基層煙草企業多元價值管理下平衡積分卡開發與設計

朱紫春

摘要：主要以現代結合中國現代基層煙草管理企業的基本特征，從精益管理和價值管理的視角探索基層煙草企業平衡計分卡的設計思路和基本要件。

關鍵詞：基層煙草企業；價值管理；精益管理；平衡計分卡

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.036

1前言

中國市場經濟向深度與廣度的快速發展內在要求中國企業必須適應市場的這種變化。隨著煙草專賣管理面臨的問題也越來越復雜，做好煙草專賣管理需要一套行之有效的績效考核制度，來監督、督促每一位煙草專賣管理人員工作的積極性和主動性，提高煙草專賣管理水平。現在，區縣級煙草局都開始逐漸建立了自己的績效考核制度，但是與煙草企業的發展要求相比還存在較大的差距，在實踐當中還存在不少的問題，比如說考核制度不科學、考核結果缺乏客觀性和公正性等等，這在一定程度上影響到了區縣級煙草局的發展。

2區縣級煙草局績效考核指標體系構建的思路

2.1基層煙草商業企業的績效特征

與傳統的績效評價方法相比，平衡積分卡最大的優點就是在企業的財務指標和非財務指標之間尋求了一種均衡，這種績效評估的理性基礎仍然是企業追求最大化的經濟效用。然而，這并不適合中國的國有企業，尤其是中國的基層煙草商業企業。主要原因如下：

首先從煙草產品本身的特點來看，煙草產品的對人體有害性特點，決定了煙草市場的產品銷售不能通過產品的廣告等手段來實現，煙草產品的消費必須是消費者的理性消費，這種理性是消費者對于自身健康、收入以及社會政策環境等方面綜合考慮的結果。尤其是煙草市場到達一種飽和狀態以后，煙草產品的銷售管理可能是一種存量管理，而不是一種所謂的增量管理。尤其是在中國加入世界控煙框架協議之后，人們對健康問題的日益關注以及煙草消費對公共環境所造成的危害等等這些因素必然會導致煙草銷售理念的變化。

其次，中國的基礎煙草商業企業作為整個中國煙草產業組織的一個部分。目前有兩大基本職能：負責本地區的煙草銷售管理以及本地區煙草市場安全的監管；第二種職能的存在意味著中國煙草企業還承擔著煙草市場公共安全管理的職能。一般而言，基礎煙草企業并不具備財務管理和流程等功能。

基于上述原因，我國的煙草企業發展目標，從煙草產品本身來說，是滿足煙草消費的需要以及煙草市場的衛生安全。從國有企業的員工來看，員工的行為在一定程度上代表著企業的形象。中國煙草企業平衡積分卡的設計不僅要考慮企業的經濟利益，同時還應該考慮企業的社會效益。2.2企業愿景：基層煙草企業利益相關者分析

利益相關者理論認為，對于一個企業來說能否獲得長期的生存和繁榮的最好途徑是：考慮其所有重要的利益相關者并滿足他們的需求。因此基層煙草商業企業在設定自己的績效目標時，首先應該考慮到那些對自己來說十分重要的不同利益相關群體的需要。對于基層煙草商業企業來說，利益相關者主要包括：國家（政府）、卷煙零售終端客戶、卷煙消費者以及企業員工。因此煙草企業的戰略目標應該從滿足相關利益者的需要、最大化相關利益者的收益和效益基礎上制定的戰略目標和愿景。具體的見表1。

表1利益相關者需求分析表（示例）

利益相關者主要需求重點對策可能涉及的維度國家利潤改善服務質量財務煙草質量安全煙草市場監管財務國有資產效率保值與增殖財務上級部門煙草市場安全煙草市場監管內部流程卷煙銷量銷量和產品結構內部流程客戶服務提高服務水平學習與發展零售終端品牌培育品牌宣傳與建設學習與發展利潤煙草銷售管理內部運營類卷煙消費者價格溝通渠道暢通學習發展類健康溝通與宣傳財務企業員工關心與認同薪酬福利體系內部流程薪資福利企業文化建設內部流程能力素質提升教育與培訓內部流程2.3績效考核指標體系的模型構建

要想提要煙草專賣管理水平，改善、提高績效考核水平，區縣級煙草局在績效考核體系構件上，必須站在戰略發展的層面來構建考核指標體系，考核指標體系部僅僅針對職工，還要根據煙草專賣管理的需要，擴展到專賣管理的目標、經營業績、部門工作等等方面，明確考核的目標，理順專賣管理關系和崗位工作內容，對現有的考核指標體系進行改建和完善。第一，企業要圍繞精益管理目標，構建精益的業務流程和業務流程的支持體系；第二，要向單位的發展理念與目標逐級分解到各個部門、職工，形成層級管理體系，形成層次績效指標體系，明確各個部門、崗位的績效考核的內容，提高績效考核體系的完整性；第三，在績效考核中采用平衡計分卡法，從煙草專賣管理的各項指標進行分析，結合單位工作態勢，建立具有針對性和導向性的一級指標，再進行關鍵成功因素分析，提煉符合區縣級煙草

局煙草專賣管理的二級指標。

在績效考核指標體系的具體設置上，從區縣級煙草局的煙草專賣管理特征，以及區縣級局的面臨專賣市場環境來看，可以將考核指標體系分為四個維度，也就是財務狀況、客戶市場、內部組織、戰略發展。其中財務狀況也就是區縣級局的財務情況，包括財務指標設計合理性等方面的內同。

3區縣級煙草商業企業的平衡計分卡設計

3.1企業層面的平衡計分卡

結合徽州區煙草分局的組織特征和業務特征，平衡計分卡設計如圖1所示。

根據平衡計分卡和戰略地圖分別進行相關內容的識別，具體包括：

（1）徽州區煙草分局（營銷部）策略性目標與部門相關性識別表；（2）綜合管理辦公室策略性目標及其與崗位相關性識別表；（3）專賣管理辦公室策略性目標及其崗位相關性識別表；（4）客戶服務部策略性目標及其崗位相關性識別表。

長提高客戶服務效率*提高員工崗位技能水平*創建企業文化**提高員工滿意度*提高信息系統應用水平參考文獻

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