云南省職業教育存在問題及發展對策

任曉杰

摘要：職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是推進我國工業化、現代化的迫切需要。目前，國務院及省市政府高度重視職業教育，職業教育受到了前所未有的關注，迎來了千載難逢的發展機遇。在全國職業教育高速發展的大背景下，云南省各職業學校也切實得到了長足的發展，但與此同時也出現的各種瓶頸和問題。但是瓶頸和問題的出現對云南省職業教育的發展起到更多的應該是正能量，它將促使推進云南職業教育得到改革性的變化。

關鍵詞：職教教育；問題；發展對策

一、云南省職教存在的問題

在改革開放以來，我國的職業教育事業有了很大的發展，并且為社會提供了很多各式各樣的有用人才。但在發展的過程中還存在這許許多多問題，有待我們的改進。目前，我省主要存在以下幾方面的問題：

1.云南省職業教育外部環境問題

突出表現為民眾接受職業教育的熱情不高，家長不愿意讓孩子報考職業學校，學生也不愿意報考職業學校，大部分職業學校學生當初選擇接受職業教育仍屬無奈之舉。即便是我省辦學條件、質量效益都很好的職業學校也在未來幾年逐漸面臨招生難的問題。職業教育招生難的原因也是多方面的，但最根本的、深層次的原因主要在于個體發展的有限性與社會發展的無限性之間的矛盾。職業教育對于發展實體經濟、打造國家競爭力以及實現社會穩定等推進社會進步發展方面的重要地位與作用在當代中國顯而易見，但職業學校畢業生的發展空間比較狹窄，職業教育幾乎成了斷頭教育。由于我國處于社會主義初級階段的現實國情，很多我省企業招工不受專業限制，員工待遇問題值得深入研究，落實就業準入制度短期內難以奏效。而普通高校的畢業生即使短期內不能就業，但一旦就業，其發展空間是相對開闊的。每個人的生命都是有限的，個體追求進步和終身發展是無可厚非的，也是社會進步的原動力。另外，社會認識、社會價值取向、人才評價體系以及發展職業教育的政策措施落實不夠等都是制約職業教育發展的重要因素。

2.云南省職業教育自身問題

我省職業教育自身存在的問題有多種表現，如辦學定位不明確；職業教育服務功能和社會角色弱化；師資力量薄弱，“雙師型”教師含金量低；教學方法陳舊，理論與實踐還存在脫節現象；物力資源不足，基礎能力建設不強；辦學質量與效益不高，以學生為本，校企合作，工學結合等落實不到位；科研效率低；職業學校之間理念相仿、管理趨同；以考代管、以分數論水平；重招生輕就業現象依然存在等。就全省而言，區域之間、學校之間發展不平衡問題十分突出。從職業教育組成體系來看，中等職業教育與高等職業教育不同層次之間、學歷教育與職業培訓不同教育模式之間聯系松散，職業教育還沒有形成一個有利于受教育者終身發展的結構體系。我國自改革開放以來，職業教育經歷了不同的發展階段，每個階段都面臨著不同的新問題。從功能與職能的關系分析，主要是由于職業教育功能與職業學校職能的錯位造成的。功能是指有特定結構的事物和系統在內部與外部的聯系或關系中表現出來的特性和能力。任何事物都具有一定的功能，功能既用于自然現象也用于社會現象。在組成事物的要素和結構不變的情況下，事物的功能是客觀存在的，不帶有直接的價值判斷色彩。職能是指人、事物、機構應有的作用、職責或效能。職能是機構的作用，機構是職能的載體。職能往往是人為賦予的，帶有一定的價值判斷色彩。功能指向職業學校能夠做什么，職能指向職業學校應該做什么。當功能大于職能時，職業學校在作用于社會和人等周圍環境時便會產生與人們的主觀期待不一致的消極、負向作用，職業學校就會表現出負功能。當職能大于功能時，職業學校無法滿足人們的期待要求，便會發生“溢出效應”，可能導致職業學校的職能錯位。因此，只有社會的需求、人們的期待與職業學校固有的功能相互吻合時，職業院學的作用才能得到較好地實現。

3.云南省職業教育在與外部環境聯系中存在的問題

主要包括兩個方面：一是職業教育與其他教育形式聯系中存在的問題；二是職業教育與經濟、政治、文化、社會、生態建設等社會大系統聯系中存在的問題。職業教育與其他教育形式溝通銜接不夠、人才成長立交橋問題還沒有得到有效解決；職業教育在整個教育結構和教育布局中的戰略地位還沒有得到充分體現。職業教育與區域經濟發展不同程度存在脫節現象；職業學校人才培養與社會需求、學科專業設置與產業行業需求、科技研發與企業生產需求等對接不夠；職業學校與地方政府等相關機構的互動能力不強；社會新期待、多樣化的教育需求、學齡人口新特點以及國際職業教育發展帶來的新挑戰，職業學校缺乏應對策略等。

二、職業教育發展的對策建議

加快發展現代職業教育是黨的十八大提出的新要求，我國目前的職業教育發展現狀距離黨中央的要求和社會期待還存在著多方面、多層次的差距。因此，我省必須以科學發展觀為指導，堅持改革創新，大力做好以下工作。

1營造良好的輿論氛圍和社會環境，要為職業教育發展樹立正確的成才觀，同時還要有正確的政策導向和相應的制度保障。

2簡政放權，擴大職業院校的辦學自主權，推進公辦職業院校改革，激發辦學潛力和活力，大力發展民辦職業教育，擴大、整合職業教育資源，提高辦學效益。同時改革職業教育的教學模式，加強對職教實訓方面的投資，退役老舊、不適合經濟發展的實訓器材，讓學生得到更加適合市場要求的教育。逐漸停開不適合市場的專業，而多增加適合于新時代科技的新型專業。強化教師隊伍建設，加快“雙師型”教師培養步伐，深化職業教育投入體質改革，加大財政對職教的經費投入。

3完善就業準入制度和職業資格證書制度，建立校企合作的保障制度，高素質技能人才的培養需要學校和企業共同努力，職業教育離不開企業的深度參與。

促進職業教育和普通教育、中等和高等職業教育協調發展，推動職業教育和普通教育辦學資源互享，學生在兩種教育系統之間合理流動。

參考文獻：

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