AP1000核電廠核安全文化開展及實施的研究

饒德奕+趙琰韶

摘 要：隨著核電事業蓬勃發展，核安全文化越來越突顯其重要性。作為核電企業，核安全文化更是整個企業文化的支柱與核心。本文闡述了核安全文化的起源、發展及其構成和特點，提出了核安全文化建設的一些建議，供核安全文化相關管理人員參考。

關鍵詞：AP1000核電；核安全文化；質疑的態度

中圖分類號： F426 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）36-37-2

0 引言

1979年3月28日，美國三里島核電站發生第五級核事故，未造成人員死亡；1986年4月26日，蘇聯切爾諾貝利核泄漏發生第七級特大核事故，直接致死56人，近60萬人受到大劑量的核輻射；2011年3月11日，日本福島核電站發生第七級特大核事故，6位員工吸收到超過“終身攝入限度”的輻射劑量，多達300位員工吸收到大量輻射劑量。核安全，一次次給世人敲響警鐘，引人反思！

1 核安全文化的演變過程

1986年，INSAG-1《關于切爾諾貝利事故后審議會議總結報告》首次引入了“安全文化”這個管理術語，從此在INSAG-3《核電廠基本安全原則》、INSAG-4《安全文化》、《國際電離輻射防護和輻射源安全的基本標準》中都對核安全文化這個字眼進行了深入研究，文中都要求樹立安全第一的觀念，即防護和安全問題由于其重要性而保證得到應有的重視。《發展核活動中的安全文化》中指出：價值觀、標準、道德和可接受行為的規范的統一體。提出這些方面的目的是在立法要求和監管要求之外保持一個增強安全的自我約束的方法。

2 核安全文化的定義

“安全文化”：是在總結切爾諾貝利事故中人為因素的基礎上提出的一種完整的、為確保核電廠安全生產的管理理念。它是從提高安全意識出發，列出了對決策層、管理層和核電廠一般工作人員的系列要求，以便在處理所有核安全問題時具有正確的理解能力和采取正確的行動。

安全文化指的是從事核安全相關活動的全體工作人員的獻身精神和責任心，即安全第一的思想。這種思想意味著內在的探索態度、謙遜謹慎、精益求精，以及鼓勵核安全事物方面的個人責任心和整體自我完善。

3 核安全文化的基本任務

3.1 質疑的態度

①開工前我是否能理解工作任務？②我是否知道我的責任？③我的工作和安全的關系如何？④我是否有必要的知識來進行工作？⑤我是否知道對此任務負有責任的每一個人？⑥這項工作是否有什么不正常的情況？⑦我是否需要幫助？我是否知道從哪里獲得幫助？⑧什么地方可能會出錯？⑨出現失誤會造成什么后果？⑩應該怎樣防止失誤？？萬一出現故障，我該怎么辦？

3.2 嚴謹的方法

①弄懂工作程序；②按程序辦事；③對意外情況保持警惕；④出現問題停下來思考；⑤必要時，請求幫助；⑥追求紀律性、時間性和條理性；⑦謹慎小心工作；⑧切忌貪圖省事走捷徑。

3.3 相互溝通

①從他人處獲取信息；②向他人傳達信息；③無論是正常狀態或異常情況皆匯報工作結果，并做書面記錄；④正確填寫工作日志和工作單；⑤提出新的安全建議。

4 核安全文化的構建

4.1 核安全人人有責

對個人所應承擔的核安全責任及為履行責任所獲得的必要授權需要明確說明并正確理解。通過書面文件的形式清晰界定每個崗位的上下聯系、崗位職責和權力、所能使用的資源以便明確個人所擔負的核安全責任。

4.2 領導層以行動兌現對核安全的承諾

高層領導和高級管理者是核安全的主要倡導者，應重視言傳身教，要經常不斷地、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

4.3 信任充滿著整個組織

在組織中要創建高度信任的氛圍，這在很大程度上是通過及時準確的溝通逐步培養出來的。應營造一個鼓勵提出問題并自由溝通交流的氛圍。對于員工所關注的事項，管理層應及時進行響應，明確告知員工下一步將要采取的措施和行動。

4.4 決策體現安全第一

個人應系統而嚴謹地做出保障安全、可靠運行的決定。當操縱員面對與期望不符或不確定的狀態時，應明白組織期望他們將機組置于安全狀態，他們應獲得相應授權以便達到此期望。高級管理人員應強化保守決策的理念并對保守的決策予以支持。

4.5 核技術的獨特性必須得到認可

在所有決策和行動前都需要考慮到核技術的特殊性。反應性控制、堆芯的持續冷卻、裂變產物包容邊界的完整性等都是在對核電廠工作環境進行評估中需要特別關注、關鍵且特有的屬性。

4.6 培育質疑的工作態度

質疑的態度體現在對假設情況的不斷思考分析上，體現在對異常情況的根源分析上，以及體現在對計劃好的行動是否會產生不利后果的綜合評估上。質疑的態度源于對一種觀念的認同，即事故源于一系列存在瑕疵的決定和行為，這些瑕疵存在于組織共有的思維模式、觀念和信念中，所有員工都應該對可能導致電廠安全不利的因素、活動和狀態保持警覺。

4.7 倡導學習型組織

運行經驗是非常寶貴的，要善于提高從經驗中學習借鑒的能力。培訓、自我評估、糾正行動和對標都是用來促進學習改進、提高運營績效的方法。

4.8 核安全能接受持續的檢驗

運用督導的方式對安全及運行績效進行強化和改進。運用多種監測技術實現對核安全持續、多視角、獨立的監督審查。

5 核安全文化的建設建議

5.1 領導層對于精品工程的一致承諾

對建造質量和人員安全的承諾始于每個組織的高層領導。不同組織的領導層需要在程序和行為的清晰標準和共同期望的形成、傳達、示范和強化過程中保持一致，而這些標準和期望對于按設計和執照要求，安全高質地建造核電廠至關重要。

5.2 強有力的一線主管是成功的關鍵

建造過程中，工作質量的實現和人員安全的保證在很大程度上依賴于一線主管的工作成績。這些一線主管可能是一般的工頭、主管、監工、現場或施工工程師或其他人員，這取決于參與到項目建設中的不同單位的組織結構。通常，主管要與工作人員一起對工作質量負責。因此，主管人員一方面要懂技術，另一方面要具有管理能力，才能理解工作內容、指導工作人員開展工作、實現工作標準和流程、解決人員績效問題。

5.3 員工能夠勝任工作任務

員工接受培訓，并擁有安全地建造高質量核電項目的技能。他們理解管理期望，并能采取保證建造質量和員工安全所要求的行為。員工重視工前會、工作模擬體、即時的培訓和授權以及防人因失誤工具。他們理解組織希望他們對自己的工作保持客觀冷靜，并識別和報告任何安全或質量問題。

5.4 進度計劃切實可行、易于理解

對于任何大型建設項目，有效的項目控制和詳細的策劃都是項目成功的關鍵因素。如果進度計劃不切實際、協調不好、滯后，或者資源不足都會給建造質量和員工安全造成不利影響，特別是為了加快進度或削減成本而采取了不恰當的措施。

5.5 對核電廠建設的特殊要求

核電廠的建設要求嚴格執行大綱和程序，以保證滿足所有要求和規定。有些特別的要求在其他建設項目中并不受到重視。因此，有些單位和員工可能并不熟悉這些要求。這些要求和規定包括：嚴格遵守項目政策、程序、工作文件和設計規格書；執行質量控制見證和停工待檢點；保證凡事有據可查；滿足抗震、環境和應急響應以及保衛要求；實施設備配置和施工質量的驗證；通過問題識別和報告渠道對缺陷進行立刻報告和糾正；嚴格地設計控制流程以保證滿足聯合執照要求。

5.6 高度重視人員安全

高度重視并持續監督員工安全問題。通過組織和個人的努力，員工相信他們每天都可以平平安安下班。員工安全大綱的關鍵任務應該是解決現場實體情況和個人行為，通過改變現場的實際情況和個人行為使對員工構成的風險最小化。

5.7 按設計建設電廠

員工系統地、嚴格地按照設計建造核電廠。有關偏離設計、技術規格書或任何有關減少設計裕量的決策必須謹慎作出，設計方要參與到決策過程中。經理和主管理解這樣的期望：當面臨不確定或意料之外的情況時，采取行動，杜絕未經授權的變更、有缺陷的施工質量或員工風險。當面臨異常或不確定情況時，工作人員應停止工作，進一步了解情況才能繼續工作。高層領導應支持并強化保守決策。

6 結束語

建設符合核安全法規和標準規范要求的核電工程，確保核電工程建造質量和運行安全，這是核安全文化的重要任務。

參 考 文 獻

[1] 張力.核安全文化的發展與應用[J].核動力工程，1995（5）：443-446.