淺談大學生實習的法律保護

陳三勇+彭鵬

摘要：我國法律對于大學生實習的規定處于“空白”狀態，實習學生權利受損的案件時有發生，而維權之路障礙重重。本文力求從大學生實習法律制度現狀、學生實習法律保護的必要性等幾個方面展開論述，針對大學生實習的法律制度完善，提出幾點具體建議，以期促進我國大學生實習方面的立法工作。

關鍵詞：大學生；權益保護；法律制度

一、大學生實習的法律保護現狀

在司法實踐中，一般認定為實習關系是平等主體之間的勞務關系，對實習學生不適用傾斜保護的原則。而現實生活中，利益最大化是企業永恒的追求，為了降低用工成本，實習單位往往利用其強勢的地位損害實習生的權益。比如：不簽訂實習協議，把大學生的實習期當成剝削期，從中獲利，用人單位不斷地從人才市場招聘新的實習生，不斷有大學生在實習期間扮演“奴役”的角色。另外，實習期間的知識產權歸屬、商業秘密的保護等方面往往容易發生糾紛。

根據現行的法律，實習過程中發生意外事故，現行的法律制度，未明確規定實習關系的法律性質，實習學生權益往往無法得到全面保障。司法實踐中，實習過程中發生意外事故一般按民事侵權糾紛處理。現實生活中，實習單位往往不與實習學生簽訂實習協議書，一旦發生意外事故，根據民事訴訟法的一般舉證原則“誰主張，誰舉證”，往往只有口頭約定而沒有書面合同，受害人舉證障礙重重。另外，民事侵權糾紛采取過錯責任原則，實習學生不但要證明用人單位存在過錯，而且證明損害事實與侵權行為之間的因果關系，實習學生的舉證責任較重。另一方面，不同于勞動關系引起的工傷賠償，不論勞動者有無過錯，用人單位都將全額賠償，在實習過程中，如果實習學生對意外事故發生存在過錯，往往只能獲得部分賠償。綜上所述，由于按一般的民事侵權解決在實習過程中發生的意外事故，存在受害人舉證責任重，舉證困難，面臨賠償責任不明、企業學校推諉、實習大學生自身權益很難保障的困境。

二、完善大學生實習法律制度的建議

（一）明確實習關系的法律關系性質

根據實習生與實習單位之間關系的特點以及現實情況，筆者認為實習關系作為一種特殊的民事關系，納入民法的調整范圍為宜，理由如下：

1.在校學生在實習單位的身份仍是學生，根據學校的教學計劃被安排到實習單位實習或假期自己到實習單位實習的在校學生還處于沒有畢業的狀態，大學生的檔案等個人履歷文件也放在學校，與實習單位之間并未建立實質上的身份隸屬關系。另外，勞動關系較為穩定、長久，反映的是一種持續的生產資料、勞動者、勞動對象之間結合的關系，而實習生與實習單位之間的關系體現的是一種即時清結的關系，不具有穩定、長久的特點。

2.建立勞動關系的根本目的是使生產資料、勞動者、勞動對象結合，從而增加社會財富，促進生產發展，勞動者能夠獲報酬，從滿足自身及其家庭成員的生活需求；而建立實習關系根本目的在于使實習生接觸社會，實踐自己在書本上學到的理論知識。

3.法律制度的完善，必須立足國情，如果將實習關系納入勞動法的調整范圍，不可避免的將增加實習單位的用工成本，勢必造成用人單位排斥在校生實習，更不利于在校生見習制度的發展，這將違背我們制定大學生實習法律制度的初衷，從現實的角度出發，也不適宜將實習關系納入勞動法的調整范圍。

（二）建立實習協議強制制度

實習學生與用人單位的交涉中處于劣勢，特別是在目前就業難的情況下，實習學生并不具備要求用人單位簽訂實習協議的主動權，用人單位更沒有與實習學生簽訂實習協議的主動意識。考慮到實習對于社會、學校及個人的意義，也考慮到實習各方的利益平衡，為避免過多地發生此類糾紛，筆者建議，我國立法能盡早對此類問題做出強制性的規定，要求接受在校實習生的單位必須與實習生之間事先就實習事項做出明確的約定，比如：實習的期限、實習內容和實習地點、實習報酬、實習期間的工作條件和相應的保護、實習期間的休息休假、以及發生意外傷害事故責任的分擔等都做出詳細的約定。

（三）設立特殊的工傷保險制度

如果發生意外事故后，由單位支付賠償，對于用人單位而言招用實習生的風險、成本太高，不利于用人單位接受實習生積極性的提高，對于整體的學生實習制度發展不利，為平衡各方利益，促進大學生實習制度的發展。筆者認為應當在工傷保險體系中設立一種針對大學生實習的特殊工傷保險制度。

這種特殊工傷保險制度賠付的對象針對實習學生，保險的費用由實習單位、實習學生、國家統籌交納。對于用人單位來說，在學生實習的過程中發生意外傷害，用人單位作為實習生進行勞動的勞動條件提供人、勞動工作的安排指揮者和某種程度勞動成果的獲得者，當實習生在勞動中受到傷害時承擔相應的法律責任，用人單位往往成為賠償的最終承擔者，因此，應當由用人單位交納一定比例保險費用；實習生繳納一部分保險費用，可以減輕用人單位、國家的相應成本，也有利于事故發生后，實習生可以得到全額賠付；國家統籌繳納一定比例保險費用，根據我國憲法24條：“國家有義務通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件”。國家承擔相應的保險費用是國家促進就業的社會職責的應有之義。

大學生就業難，已經成為我國高等教育發展的巨大瓶頸，解決這一問題，除進一步促進我國經濟發展外，另一個行之有效的方法就是實習，完善我國大學生實習法律制度不僅是實習學生利益保護的現實需要，也是現代文明發展的必然要求。