全面從嚴治黨視閾下加強大學生黨員教育的思考

李曉燕

習近平總書記系列重要講話中關于黨的建設論述最為豐富，且始終貫穿從嚴治黨這一主題。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時提出“四個全面”思想，將“從嚴治黨”首次提升到“全面從嚴”的高度。全面從嚴治黨這一新思想的提出標志著黨對管黨治黨的認識達到了新水平新高度，開啟了黨內治理的新常態，彰顯了我們黨進一步加強自身建設、全面提高執政能力的信心和決心。高校應在這一新形勢下，及時把全面從嚴治黨思想融入大學生黨員教育。

一、充分發揮黨課在大學生黨員教育中的主渠道作用

習近平總書記在不同場合多次強調，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程，要把黨要管黨、從嚴治黨落實到黨員隊伍管理中去。大學生黨員作為黨員隊伍的重要組成部分，是大學生群體中的先進分子和骨干力量，是黨的新鮮血液和未來建設社會主義的中堅力量。培養和造就一批理想信念堅定、政治覺悟較高、能力素質優良、能充分發揮先鋒模范作用的大學生黨員，是關系到我黨發展和社會主義事業的一件大事。因而，必須高度重視黨員教育，切實將黨員教育管理作為高校黨建工作的重要任務抓緊、抓好、抓實。黨課是大學生黨員進行理論學習的主陣地，也是開展大學生黨員教育的主渠道。因此，通過黨課教育深刻領會“全面從嚴治黨”的核心要義和精神實質，切實把大學生黨員的思想、認識和行動統一到中央的精神上來，是當前高校黨務工作者和黨課教師的重要任務。

（一）讓大學生黨員深刻領會全面從嚴治黨的目標內涵。全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央把握執政黨規律，立足新時期黨的建設所面臨的新情況、新問題、新挑戰提出的加強黨的治理的新思想。理解“全面從嚴治黨”思想，一方面要把握其全面性，另一方面要理解其從嚴性。即是說從嚴治黨，既有“全面”的要求，又有“從嚴”的標準。其一，要理解“全面性”的深刻內涵。應著重從以下四個方面去把握：一是時間跨度上的完整性，既要解決過去尚未完全解決的問題，又要立足當前解決比過去更復雜更嚴峻的現實問題。在這樣的背景下，要把從嚴治黨落到實處，就必須在“全面”上下功夫、做文章。二是治理內容的系統性，涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設“五位一體”黨的建設的各個方面。而在當前的具體實踐中，治理的內容包括，持續轉變作風、強力推進反腐，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從內到外，標本兼治、固本培元，形成系統性的治理[1]。三是治理對象全覆蓋，既包括黨政機關的黨員領導干部，也涵蓋所有普通黨員，是對全體黨員的集體關照和整體要求。四是治理責任主體的全方位，從黨中央、地方黨委到基層黨組織均是承擔和落實從嚴治黨責任的主體。各級黨組織既要堅持上下聯動，又要做到橫向互動，形成完善的責任體系，切實把從嚴管黨治黨責任落實到黨建工作的每個領域和每個環節，確保管黨治黨責任抓實落地。其二，要準確把握“從嚴”的表現形態。一是表現為外在的約束管理，即用黨規黨紀、法律制度嚴格要求黨員，包括黨章、黨規、黨法以及憲法、法律等對黨員的嚴格管理。二是體現為內在的涵養，主要表現為黨員要把黨的紀律內化為自身的責任，強化自我約束，將黨的紀律要求升華為一種自覺行為。三是呈現為一種精神狀態，“嚴”的最終目標不是一種具體的措施和個體感受，而是一種整體的嚴肅的精神狀態，包括科學的、實事求是的、具有恒定創造力和推動力的內在理性元素，在全黨層面表現為理性的高層次的自覺，它是從嚴治黨的價值追求之所在[2]。

（二）讓大學生黨員切實明確全面從嚴治黨的基本要求。全面方能從嚴，從嚴更要全面。在學習中深刻領會全面從嚴治黨思想，要把握好以下五個方面：其一，堅持思想上從嚴，強化理想信念。堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產主義的遠大理想，切實解決好理想信仰這個“精神之鈣”的問題，從黨員干部思想深處打牢從嚴治黨的基礎。其二，堅持組織上從嚴，嚴格黨的組織紀律性。堅持嚴格執行組織紀律，任何黨員必須講紀律、守規矩，絕不能搞特殊有例外，使紀律真正成為不可觸碰的高壓線。其三，堅持作風上從嚴，持續狠抓“四風”推進作風建設。將作風問題始終作為從嚴治黨的重點，常抓不懈，使我們黨永遠保持馬克思主義執政黨的優良作風。其四，堅持反腐倡廉建設從嚴，推動形成反腐新常態。要始終保持對腐敗行為的高壓態勢，打擊力度，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，始終保持黨的集體戰斗力，始終保持黨的先進性和純潔性。其五，堅持制度建設從嚴，始終保持執行的嚴肅性。通過建立周全嚴密的制度，以制度管黨治黨，并在制度的嚴格執行落實上用力[3]。以上五個方面，大學生黨員要對照自身的思想和工作實際深入理解，切實把準這些基本要求的實質內容。

二、加強和改進黨支部建設，為大學生黨員教育提供組織保障

黨支部是黨的組織最基本的單元，開展黨員教育管理是黨支部重要的工作內容。大學生黨員教育要增強針對性和實效性，既要發揮好黨課的主渠道作用，又要注重發揮學生黨支部的基礎保障作用。因此，要著力加強學生黨支部建設，增強支部書記在黨員教育工作中的責任意識和業務能力，提升支部的凝聚力和戰斗力，才能切實把全面從嚴的要求落實到黨員教育的各個方面，才能真正在基層組織中形成從嚴的工作態勢。

（一）強化支部書記隊伍建設，增強從嚴黨員教育的責任。一是選好配強支部書記，夯實支部工作基礎。支部書記是支部工作的引領者和責任人，要切實選好用好。學生支部書記可遴選輔導員、班主任、教師黨員或優秀學生黨員擔任，由學生擔任支部書記的，指派黨務工作經驗豐富的教師黨員進行指導，確保學生支部書記具有履職的基礎和能力。二是抓好支部書記培訓，增強管黨治黨責任意識。可通過理論學研、專題培訓、實踐體驗等方式，以及通過撰寫黨建工作計劃和開展支部黨建工作述職等舉措，加強支部書記隊伍能力素質建設，樹牢“抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓得不緊不嚴、效果不好是不稱職的理念”[4]，切實強化角色意識、責任意識和主業意識。三是明晰管黨治黨責任清單，促進支部書記把工作抓落實。當前，抓好支部書記的重要方面就是要以全面從嚴治黨思想為遵循，切實把管黨治黨責任承擔好、落實好，推動形成從嚴黨員教育管理的新常態。要積極探索支部書記明責知責、履責盡責的辦法手段，梳理支部書記管黨治黨責任清單，并健全完善黨建工作責任考核制度，硬化黨建工作考核，加大考核結果應用，切實使書記把黨建工作抓在手上，促進工作落細落小落實。

（二）優化支部設置和改進支部工作方式，增強從嚴黨員教育的合力。一是創新學生黨支部設置，促進支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。在保持將支部設在年級、班級、專業等傳統做法的基礎上，結合本校人才培養模式，以有利于黨員主體作用發揮、有利于支部作用發揮和有利于支部開展工作的“三個有利于”原則，探索把黨支部建在學生培養方向上或學習團隊、科研團隊、興趣小組、創業團隊上，把黨支部工作、黨員教育管理與學生成才培養結合起來。此外，還可在社團、公寓、實踐隊、教育實習小組等成立學生臨時黨支部或黨小組，確保黨的組織全覆蓋。二是改進支部工作方法，進一步增強支部活力。建立教工支部帶動學生支部的引領機制，積極發揮教工黨員的帶動引領作用，加強教師黨員與學生黨員的交流互動。建立教師黨員導師制，將學生黨員分派給不同的黨員教師帶領，促進師生黨員經常性開展思想、學習、生活等方面的討論，進一步完善黨員教育培養機制。實施特邀黨建組織員制度，邀請黨務工作經驗豐富、富有責任心和工作熱情的離退休老黨員，參與支部工作，定期開展黨員談心談話和黨員教育培訓。

（三）嚴實支部工作，形成從嚴黨員教育的態勢。從嚴黨員教育，總的是要加強理論武裝，堅定理想信念，強化黨員意識，培育優良作風，保持黨的先進性和純潔性，使大學生黨員自覺履行黨章賦予的各項義務和職責，引導他們成為青年大學生群體的榜樣和標桿。因而，支部工作要始終堅持全面從嚴，著力形成黨員教育嚴的常態。一是從嚴從實抓好支部各項工作。支委會和支部書記應嚴格對照支部工作的內容，以嚴的態度、嚴的標準、嚴的措施推動各項工作落到實處，決不能使工作流于形式、浮于表面，要自覺營造“主動嚴”“全面嚴”“常態嚴”的工作氛圍，切實以嚴實的氛圍影響和帶動每一位黨員。二是從嚴從實抓好黨員培養教育管理的過程和環節。將從嚴的要求落實到黨員培養教育管理的全方位和全過程，不斷強化大學生黨員對全面從嚴治黨思想的認識和踐行。一方面，要嚴實發展黨員工作，要把談心談話、培養考察、座談政審、材料撰寫等環節作為對發展對象實實在在的教育過程。另一方面，要嚴實黨員日常教育管理，結合黨員組織活動、理論學習、服務實踐、紀律教育等方面，將從嚴要求落小落細落實，使黨員明底線、知敬畏、守規矩，錘煉黨員更好發揮示范引領作用。

三、嚴肅黨的組織生活，使大學生黨員在參與中加強自我教育和黨性鍛煉

黨章規定“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”。自覺參加黨的組織生活是黨章對每一位黨員的內在要求。黨的組織生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的重要平臺，有什么樣的黨組織生活，就有什么樣的黨員作風。因此，加強黨員教育必須從黨的組織生活嚴起。

（一）嚴肅黨的組織生活要在思想認識上嚴肅起來。嚴肅黨的組織生活，是我們黨的優良傳統。而當前，一些基層黨組織對黨的組織生活重視不夠、抓得不緊，黨組織生活存在不認真、不經常、不嚴肅的現象。有的學生支部盡管有組織生活，但準備不充分、運作不規范、活動時間得不到保證、內容和形式單一，沒有起到應有的作用；有的學生黨支部紀律松懈、組織渙散，黨員想來就來、想走就走，黨員參加黨組織生活比較隨意；有的黨員在黨組織生活中參與不積極，不發言、不表態，有的回避矛盾和問題，不敢堅持原則，甚至把相互批評變成了相互表揚。對此，必須高度重視、堅決糾正，黨的組織生活絕不能隨意化、平淡化、娛樂化，不能讓黨組織生活變了味、走了調，必須要厘清認識、端正態度、嚴肅對待，切實使黨組織生活回到正常的軌道上來。

（二）嚴肅黨的組織生活要在執行上嚴格起來。一方面，要強化組織生活的紀律性和原則性，使黨的組織生活制度化、經常化、規范化。黨的組織生活正常了、健康了，就能及時阻隔不良風氣和不良思潮的侵蝕，就能起到“除塵”和“殺毒”的作用。要堅持經常和定期開展組織生活，特別要抓住和凸顯黨組織生活的本質，引導黨員在堅定理想信念、增強黨性原則上下功夫，在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高理論水平，改進作風，更好地起到先鋒模范作用方面下功夫。另一方面，堅持黨的組織生活制度，要切實抓好落實和執行。組織生活制度健全了、嚴格執行了，才能真正推動黨內經常性教育認真起來、嚴肅起來，才能真正使從嚴黨員教育落地落實、見新成效。黨章對黨的組織生活有著非常明確具體的規定，像“三會一課”、黨性定期分析，民主生活會、民主評議黨員等是組織生活的重要內容，必須認真堅持，并按照規定動作一個一個做到位、抓落實，從內容和形式上都要形成嚴的要求，確保每一名黨員都認真對待、自覺參與，使組織生活切實形成全面的、嚴肅的狀態。

（三）嚴肅黨的組織生活要在提升質量上下功夫。嚴肅黨的組織生活必須確保組織生活有實質內容、實際效果，組織生活不能流于形式、走過場，不能搞成清談閑聊，更不能以組織生活的名義去搞娛樂活動，因而需在提高質量上著力。一是加強組織生活的針對性。學生黨支部應根據支部設置，考慮到黨員的專業、年級及專長優勢等，在黨組織生活的內容規劃、時間安排、主要任務、具體形式等方面分類設計、區別對待，以增強黨組織生活的針對性和實效性。二是進一步豐富組織生活的形式。積極推行主題黨日、領導干部講黨課、微黨課、情景黨課等做法，加強學生黨支部與教職工黨支部、社會基層黨組織的橫向聯系，探索開放式、互動式組織生活，吸引廣大黨員主動參與，讓組織生活正常起來、認真起來、活躍起來。

四、夯實黨建文化建設，營造黨員教育的良好氛圍

學校要將學習宣傳“四個全面”戰略布局、習近平總書記系列重要講話精神與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等黨內教育活動結合起來，與學校中心工作結合起來，把黨建文化建設納入校園文化建設的重要內容，著力加強黨建制度文化建設、陣地文化建設和環境文化建設，同時不斷豐富和創新黨建文化活動，為從嚴大學生黨員教育營造良好的氛圍。

（一）深入抓好黨建制度文化建設。從嚴治黨，蘊含用嚴格的制度教育管理黨員這一基本要求。因此，強化黨建制度文化建設，不僅要在黨的建設各項規章制度的健全完善上下工夫，而且要在強化制度執行力建設上下工夫。一是完善基本制度。要遵循黨章，圍繞《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，健全完善民主集中制、黨建工作責任制度、組織生活制度等，進一步強化基層黨組織作用的發揮。二是健全管理制度。各學生黨支部要建立健全理論學習、民主生活會、黨員民主評議、黨員談心、黨員管理、黨員承諾、黨務信息公開等制度，用嚴格的制度規范黨支部活動和黨員行為，保持黨組織和黨員的先進性。通過制度的健全完善和嚴格執行，增強黨員的紀律意識和規矩意識，形成從嚴黨員教育管理的態勢。

（二）切實加強黨建陣地文化建設。黨建陣地文化建設一方面要建成顯性、固定的黨員教育平臺和活動場所，另一方面要依托和發揮它們所體現出來的文化品味和文化價值。一是立足于服務和指導，建成集黨建動態、理論學習、信息發布、黨員管理等功能于一體的黨建信息中心，形成綜合性的黨建服務管理平臺。二是建成一批黨建功能室，既要設立黨員會議室、談心談話室、學習室、活動室等，為黨員活動提供專門場所；又要設立黨員服務點、黨員示范崗等，為黨員服務提供便捷。三是充分利用圖書館室、教學樓宇、宿舍園區、藝體館舍和校園景觀等的文化內涵，與黨建相結合，建設樓宇文化、墻面文化等，積極展示黨建文化的理念和形態，建起神圣的精神殿堂。

（三）著力加強黨建環境文化建設。一是注重宣傳導引，營造濃郁的黨建氛圍。通過校報、手機報、宣傳欄、共產黨員微信等，定期宣傳黨的路線方針政策、時政理論、黨建工作部署要求等，宣傳先進典型以及黨建工作的好經驗、好做法和工作動態，公開黨員承諾事項以及發展黨員等需要向師生公示的內容，展示受到表彰的先進組織和優秀個人，營造良好的黨建環境。二是制作“黨言黨語”標識，形成直觀的黨建環境。在黨員活動陣地或黨組織辦公區域，設置黨建宣傳標牌、標識，精選理想信念、傳統文化或黨建特色活動等方面的內容進行黨建文化宣傳，營造直觀生動、嚴肅活潑的黨建環境，構筑起靚麗的黨建文化風景線。

（四）不斷豐富和創新黨建文化活動。黨員的價值信念是通過無所不在的黨的典儀和活動體系潛移默化而內化于心并外化于行的。因而，需要有豐富的黨建文化活動，使之成為黨員廣為參與的、接受教育的經典體系。一是開展理論學習活動。以馬克思主義理論、黨的路線方針政策、國家法律法規、黨章黨史、現代化建設所需要的各方面知識為主要內容，推薦經典書目，開展讀書、征文、演講、論壇等活動。二是注重典儀教育活動。強化黨的紀念日、國家紀念日、國家慶典、國家禮儀等的價值觀塑造功能，舉辦專題教育活動。如：開展七一主題教育活動，國慶教育活動，端午、中秋等傳統節日主題教育活動等。三是豐富社會實踐活動。結合黨員的專業和興趣，緊扣服務社會、服務民生、服務基層，在開展服務“三農”、生產實習、理論宣傳、義務支教、參觀考察等實踐活動的基礎上，開展黨員到社區報到、社會熱點調查，以及網絡觀察、網絡虛擬社區建設、網絡技術服務等活動，進一步豐富社會實踐的內容和形式，搭建服務載體，拓寬實踐領域。

參考文獻：

[1]辛鳴.“全面從嚴治黨”思想的深刻內涵[EB/OL].人民網2015-02-27，網址http：//theory.people.com.cn/GB/82288/1128 48/.

[2]劉漢峰.全面從嚴治黨的思考[J].中國特色社會主義研究，2015（1）：103.

[3]馮國權，任立亞，洪勝春等著.引領民族復興的戰略布局“四個全面”學習讀本[M].北京：北京聯合出版公司，2015：145-149.

[4]孫杰.把從嚴治黨落到實處[J].實踐（黨的教育版），2015（1）：26.

作者單位：重慶師范大學

責任編輯：胡 越