論實現中華民族偉大復興的戰略布局

聶啟元

（常州工學院，江蘇 常州 213022）

論實現中華民族偉大復興的戰略布局

聶啟元

（常州工學院，江蘇 常州 213022）

科學謀劃戰略布局是事業發展的前提。黨的十八大以來，習近平總書記在“兩個一百年”奮斗目標基礎上，提出了實現中華民族偉大復興“新三步走”發展戰略。圍繞實現中華民族偉大復興這一戰略目標，需要以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”作為保障。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，是對我國經濟社會發展規律的深刻總結，是引領中國特色社會主義未來發展的行動指南。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，必須協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“五大發展理念”。

“四個全面”戰略布局 “五大發展理念” 中國特色社會主義

推進治國理政，科學謀劃戰略布局至關重要。實現中華民族偉大復興是一項宏大的系統工程，必須要有戰略謀劃和戰略構建。習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”[1]在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中，習近平總書記提出了“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，是引領中華民族走向復興的戰略布局和治國理念。深刻把握兩者的科學內涵及其辯證關系，對于實現中華民族偉大復興具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、中國共產黨人對戰略布局的認識深化

戰略布局由戰略和布局兩個詞語合成而來。在漢語中,“戰略”一詞是指決定全局的策略；而“布局”一詞意指對事務進行全面安排。戰略布局就是指對國家的戰略實力進行全局性、總體性安排和分配。善于從戰略全局高度制定和實施發展戰略，是我們黨在90多年革命、建設和改革歷程中取得成功的重要經驗。新中國成立后，中國共產黨人在探索如何建設社會主義現代化強國的征程中，對于國家發展戰略布局的認識不斷深化。

新中國成立之初，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，在我國社會主義基本制度確立后，對于如何在經濟文化相對落后的東方大國建設、鞏固和發展社會主義這一重大理論和現實問題進行了深入思考，初步形成了我國社會主義建設的理論架構，并在實踐中逐步建構了我國社會主義建設的戰略布局。1955年3月，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上的開幕詞中說：“在我們這樣一個大國里面，情況是復雜的，國民經濟原來又很落后，要建成社會主義，并不是輕而易舉的事。我們可能經過三個五年計劃建成社會主義社會，但要建成為一個強大的高度社會主義工業化的國家，就需要有幾十年的艱苦努力，比如說，要有五十年的時間，即本世紀的整個下半世紀。”[2]毛澤東在黨的八大以及 《論十大關系》《同音樂工作者的談話》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》《讀蘇聯〈政治經濟學教科書〉的談話》《讀斯大林〈蘇聯社會主義經濟問題〉》等一系列著作中，對我國社會主義現代化建設戰略布局進行了較為系統的論述。黨的第一代中央領導集體提出的這一戰略布局，堅持“政治優先”原則，強調“政治工作是一切經濟工作的生命線”[3]，文化必須為政治服務，明確了把我國建設成為“四個現代化”強國的戰略目標以及實現這一戰略目標需要一個較長的歷史時期，并提出了分“兩步走”的戰略步驟。這一戰略布局，雖然是一個難以完成的任務，但其中的經驗教訓為改革開放后我們黨探索中國特色社會主義道路提供了重要借鑒，為中國特色社會主義現代化建設戰略布局的形成奠定了重要基礎。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在總結新中國前三十年社會主義建設經驗教訓基礎上，逐步提出了“以經濟建設為中心”的經濟、政治、文化建設“三位一體”的中國特色社會主義現代化建設戰略布局的思想。1978年12月黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現代化建設戰略布局的新謀劃；1986年9月黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決定》，明確提出了我國社會主義現代化建設“三位一體”的戰略布局思想；1987年黨的十三大提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，確立了我國社會主義現代化建設“三位一體”的戰略目標；1992年初鄧小平南方談話，立足現實、面向21世紀、把握戰略全局，完整地建構了中國特色社會主義現代化建設經濟、政治和文化相統一的“三位一體”戰略布局。這一戰略布局把經濟建設放在中心地位，把改革開放作為發展動力，把堅持四項基本原則作為立國根本，把是否符合人民群眾根本利益作為黨的路線方針政策正確與否的評判標準，提出了“三步走”戰略構想，從而有力地推進了我國社會主義現代化建設事業的發展。

20世紀90年代，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體繼承鄧小平“三位一體”戰略布局思想，聚精會神抓黨建、一心一意謀發展，把中國特色社會主義偉大事業奮力推向21世紀。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央在推進經濟、政治、文化建設過程中，立足科學發展，提出了經濟、政治、文化、社會建設的“四位一體”戰略布局思想。這一戰略思想堅持以人為本，注重科學發展，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。黨的十八大以來，在我國社會主義現代化建設取得巨大成就的基礎上，我們黨對社會主義現代化建設戰略布局的認識進一步深化，提出了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總布局。“五位一體”總布局，是我們黨深刻總結領導社會主義建設的歷史經驗、順應國際國內大勢和人民群眾美好生活新期待提出來的，實現了建設中國特色社會主義戰略布局的升華。

二、實現中華民族偉大復興的“新三步走”戰略

20世紀80年代，鄧小平立足社會主義初級階段的具體國情，用“三步走”這一簡潔而形象的概括性用語表達了我國基本實現現代化的長遠戰略。在前兩步戰略目標提前實現基礎上，黨的十五大根據變化了的實際，把“三步走”戰略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標，即在21世紀第一個10年全面建設小康，第二個10年達到富裕小康水平，到2050年基本實現現代化。黨的十八大將此確立為“兩個一百年”奮斗目標。黨的十八大以后，習近平總書記圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題，根據時代發展大勢和我國具體實際，深入思考基本實現現代化之后中國社會的發展方向。2012年11月29日，習近平總書記帶領新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽現場時指出，“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”“到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現”。[4]此后，習近平總書記在很多場合對實現民族偉大復興中國夢進行了深刻闡述，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新內涵。實現中華民族偉大復興中國夢的提出，表明習近平總書記在繼承和發展鄧小平“三步走”發展戰略以及黨的十八大“兩個一百年”奮斗目標基礎上，基本形成了實現全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的 “新三步走”戰略構想。

“新三步走”戰略的第一步，是到建黨一百周年時實現全面建成小康社會。小康是中華民族千百年來孜孜以求的社會理想。自1979年12月鄧小平第一次使用 “小康”概念、1981年4月提出“小康社會”開始，建設小康社會成為中國共產黨人的奮斗目標。經歷20世紀90年代的溫飽小康，到新世紀之初的總體小康，黨的十七大第一次提出“全面建成小康社會”的重要思想。黨的十八大進一步強調確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標，鮮明地提出了全面建成小康社會內涵建設的主要任務。實現全面建成小康社會意味著：在經濟領域，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，人均GDP達到10000美元左右；在政治領域，民主更加完善、法制更加完備，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；在文化領域，全民族思想道德素質極大提高，促進了人的全面發展；在社會領域，總體實現了公共服務均等化，社會保障全覆蓋，社會和諧穩定；在生態文明領域，生態環境得到改善，人與自然和諧相處；同時，黨的領導核心作用更加堅強有力。黨的十八大以來，習近平總書記將全面建成小康社會定位為實現中華民族偉大復興的重要歷史階段、治國理政的戰略目標。實現全面建成小康社會，是夯實基本實現社會主義現代化的重要一環，是邁出實現中華民族偉大復興的關鍵一步。

“新三步走”戰略的第二步，是到建國一百周年時基本實現社會主義現代化。早在新中國成立不久，黨的第一代中央領導集體就逐步形成了“要把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的強國”的戰略目標。20世紀80年代，鄧小平用“小康社會”表達了中國式現代化，并將到建國一百年基本實現現代化作為“三步走”戰略的第三步奮斗目標。基本實現現代化，意味著我國人均GDP再翻兩番，達到40000美元左右，人民生活更加富裕、社會文明高度發達，中國道路越走越寬。黨的十八大將這一奮斗目標與全面建成小康社會并稱“兩個一百年”奮斗目標，既明確了奮斗目標，也提出了實施步驟。當然，基本實現社會主義現代化，不等于全面實現現代化，只是表明我國達到中等發達國家水平，離世界領先水平還有較大差距。但實現這一步奮斗目標必將為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

“新三步走”戰略的第三步，是到改革開放一百周年時實現中華民族偉大復興的中國夢。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是所有中國人的強烈愿望和共同期盼。將實現中華民族偉大復興中國夢作為“新三步走”戰略的第三步，既是對未來長遠目標的標示，也表明實現中國夢這一目標不再遙遠。何謂中華民族偉大復興中國夢呢？習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”[5]這就是說，實現中華民族偉大復興中國夢，意味著我國綜合國力進一步增強，不同領域、不同地域、不同階層全面現代化的實現，特別是實現了人的全面現代化；我國將走出社會主義初級階段，社會各方面均處于世界領先水平，達到發達國家的發展程度；我國在全球治理中擁有更多話語權，為世界發展提供更多中國方案，中華民族昂然屹立于世界民族之林。何時實現這一夢想呢？從基本實現現代化到實現中華民族偉大復興中國夢，任務更為繁重、道路更加艱辛。但是，只要我們堅持黨的領導、堅定戰略方向、堅信發展道路，我們就一定能在改革開放一百年時實現中華民族偉大復興的中國夢。

總之，黨的十八大以后，習近平總書記在治國理政實踐中基本形成的“新三步走”戰略，描繪了我國未來更加長遠的發展藍圖，開啟了堅持和發展中國特色社會主義新的偉大歷程，為全面建設中國特色社會主義指明了方向。習近平總書記指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”[6]這一論述深刻表明，實現中華民族偉大復興中國夢與“兩個一百年”奮斗目標不是并行關系，而是遞進關系。全面建成小康社會是中國共產黨人立足現實的當下奮斗目標，是當代中國共產黨人義不容辭的莊嚴承諾；實現中華民族偉大復興是中國共產黨人面向未來的長遠奮斗目標，是引領實現現代化后中國社會的前行方略。沒有“兩個一百年”奮斗目標的實現，就難以實現中華民族偉大復興中國夢。隨著“兩個一百年”的臨近，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，中國共產黨完全有信心、有能力實現中華民族偉大復興中國夢。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”的提出，正是為實現新“三步走”發展戰略而提出的戰略布局和發展理念。

三、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”是實現中華民族偉大復興的思想指引

作為戰略目標，實現中華民族偉大復興中國夢，需要加強頂層設計、謀劃戰略布局。黨的十八大以后，習近平總書記從時代和全局高度，立足我國發展現實需要，順應人民群眾熱切期盼，推動解決我們面臨的突出矛盾和問題，在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中，提出了 “四個全面”戰略布局和“五大發展理念”。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，既豐富發展了我們黨過去治國理政的經驗，又集中體現了我們黨引領未來工作的思想理念，充分反映了新一屆中央領導集體更加宏大的戰略構想和戰略布局，昭示我國正在走向全面建設中國特色社會主義的新的發展階段，為中國特色社會主義現代化建設插上了騰飛之翼。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，“是事關黨和國家長遠發展的總戰略，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障”。[7]全面建成小康社會是實現中國夢的關鍵一步。30多年改革開放，我國經濟社會發展成就巨大，達到總體小康狀態。全面建成小康社會意味著廣大老百姓幾千年最樸素的追求和愿望得以實現，普遍過上比較殷實富足的生活。全面小康和民族復興兩者相互聯系、相互交融，沒有全面小康的實現，就不可能實現民族復興。全面深化改革是實現中國夢的強勁動力。我國過去30多年正是依靠改革開放推動了快速發展，改革開放是當代中國最鮮明的特色。實現中華民族偉大復興任重而道遠、艱辛而漫長，需要中國共產黨人領導全國各族人民鍥而不舍、馳而不息的艱苦努力。這就決定我們必須以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全面深化改革，掃清前進道路上的一切障礙。全面依法治國是實現中國夢的法治保障。實現中華民族偉大復興，需要人民當家作主、社會公平正義、制度完善定型。法治是治國理政的重要手段，是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。全面從嚴治黨是實現中國夢的根本保證。實現中華民族偉大復興，黨面臨著時代考驗、肩負著歷史重任。只有高度重視和加強黨的自身建設，確保黨始終走在時代前列，才能在民族復興征程上交出滿意的答卷、取得優異的成績。“四個全面”戰略布局是一個整體，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，全面深化改革是實現中華民族偉大復興中國夢的動力源泉，全面依法治國是實現中華民族偉大復興中國夢的基本保障，全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證，四個方面相輔相成、相互支撐，內在統一于中國特色社會主義偉大實踐中、統一于實現中華民族偉大復興中國夢的征程中。“四個全面”戰略布局既是中國特色社會主義道路的具體模式，也是實現中華民族偉大復興的戰略路徑。

創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”的提出，既是對我國發展經驗教訓的深刻總結，又是對世界發展大勢的深刻洞察；既著眼于解決我國發展中的突出矛盾和問題，也反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。“五大發展理念”標示我們黨對中國特色社會主義發展規律認識的進一步深化，為實現中華民族偉大復興提供了根本遵循。實現中華民族偉大復興的根本在于發展。創新是引領發展的第一動力，注重解決發展動力問題，要求以創新的理念破解發展難題、突破發展藩籬、厚植發展優勢；協調是持續健康發展的內在要求，注重解決發展不平衡、不可持續問題，要求以協調的理念統籌經濟社會發展和人的自由而全面發展；綠色是永續發展的必要條件，注重解決人與自然之間的矛盾，要求以綠色的理念促進人與自然和諧共生；開放是繁榮發展的必由之路，注重解決發展的外部環境問題，要求以開放的理念從世界汲取發展動力、讓中國發展更好惠及世界；共享是中國特色社會主義的本質要求，注重解決發展為了誰的問題，要求以共享的理念使全體人民在發展中擁有更多獲得感。“五大發展理念”，內涵豐富、邏輯嚴密，相互聯系、相互制約，是一個完整的、系統的綜合發展理念，具有全局性、戰略性、系統性、引領性的特征，“既有發展動力，又有發展布局，既有發展目標，又有發展保障，既有發展任務，又有發展目的，充分體現了‘四個全面’戰略布局的根本立場觀點方法”[8]。

“五大發展理念”實現了我國發展理念的新轉變，“四個全面”戰略布局為推進中國特色社會主義事業建構了新方略。“五大發展理念”是“四個全面”戰略布局的具體展開，揭示了“四個全面”戰略布局的實施路徑，彰顯了“四個全面”戰略布局的整體思維；“四個全面”戰略布局是 “五大發展理念”的宏觀統領，體現了“五大發展理念”的科學原則，表達了“五大發展理念”的價值訴求。“五大發展理念”與“四個全面”戰略布局內在統一，兩者凸顯強烈的問題導向，著力解決現實問題、破解發展困境；兩者彰顯宏大的戰略意識，堅持戰略目標與戰略舉措相統一、堅持規律性與目的性相統一；兩者昭顯濃厚的實踐思維，“相輔相成于堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐，相得益彰于實現中華民族偉大復興中國夢”[9]。

實現中華民族偉大復興中國夢，關鍵在于堅持和發展中國特色社會主義。“四個全面”戰略布局是堅持和發展中國特色社會主義的總方略，“五大發展理念”是堅持和發展中國特色社會主義的新理念，兩者內在統一，系統回答了建設中國特色社會主義一系列基本問題。站在歷史的峰巒，迎著時代的朝陽，今天的中國共產黨人正帶領全國各族人民行走在實現民族復興的征程上。正如習近平總書記所說：“每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。今天，我們這一代人的長征，就是要實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。”[10]我們完全有理由相信，只要我們根據時代變化和實踐發展，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹“五大發展理念”，就一定能夠續寫好堅持和發展中國特色社會主義的新篇章，奮力實現中華民族偉大復興的中國夢。

[1][7]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學習出版社、人民出版社，2016：44，41.

[2][3]毛澤東文集(第6卷)[M].北京：人民出版社，1999：380,449.

[4][5]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：84,234.

[6]弘揚絲路精神 深化中阿合作[N].人民日報，2014-06-06（2）.

[8]黃書進.從“四個全面”戰略布局到“五大發展理念”[J].特區實踐與理論，2015，(6).

[9]張建.“五大發展理念”：全面建成小康社會的科學指南[J].理論導刊，2016，(2).

[10]習近平.在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話 [N].人民日報，2016-10-22（2）.

江蘇省教育廳2016年哲學社會科學基金項目“習近平總書記系列重要講話精神融入高校思政課教學體系路徑研究”（立項編號：2016SJD710168）。

2017-06-06

聶啟元，常州工學院馬克思主義學院副教授。

責任編輯：馬俊