“五水共治”的文化內(nèi)涵及其戰(zhàn)略意義

□李濤 尹維杰

“五水共治”的文化內(nèi)涵及其戰(zhàn)略意義

□李濤 尹維杰

中國(guó)歷史上一直有重視治水的傳統(tǒng)。作為中華歷史發(fā)展進(jìn)程中的重要文化元素和瑰寶之一，治水文化的傳承創(chuàng)新對(duì)國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建具有極為重大的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義。作為治水的排頭兵，浙江的“五水共治”是對(duì)古代治水“天人合一”文化思想的演進(jìn)升華，是一種全社會(huì)弘揚(yáng)人與自然和諧相處的良好文化風(fēng)尚。從這個(gè)角度看，“五水共治”戰(zhàn)略不僅為我國(guó)水環(huán)境治理貢獻(xiàn)了浙江經(jīng)驗(yàn)和智慧，而且還向全球發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)區(qū)別于西方資本主義國(guó)家的水環(huán)境治理模式、體現(xiàn)中國(guó)智慧的“中國(guó)方案”。

五水共治;傳統(tǒng)文化;浙江;水文化

中國(guó)歷史上一直有重視治水的傳統(tǒng)。歷史地看，治水興，則浙江興。浙江歷史開篇第一章即與治水有關(guān)，就不同凡響、雷霆萬鈞!4000年前，遠(yuǎn)古大禹就因?yàn)橹嗡泄Χ蔀槊褡逵⑿?。?jù)文獻(xiàn)記載，堯舜時(shí)代洪水泛濫，人民深受其害，禹受命治水，“疏九河……八年于外，三過家門而不入”，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，最終治平洪水。①《孟子·卷五·滕文公上》，王立民譯，吉林文史出版社2007年版，第7頁。同時(shí)，浙江歷史還是治水英雄的歷史。不論是錢王射潮，還是賀循鑿西興運(yùn)河，一次次治水經(jīng)歷都是浙江治水精神的折射。一次次治水工程都涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的英雄故事，凝結(jié)了浙江人民的汗水，形成了偉大的治水精神，演繹著浙江的人文之魂。憑借著這些偉人的模范作用，浙江人民心中打上了治水英雄克服水患的深深印記。浙江歷史的興衰變遷無不與治水有關(guān)。大水滔滔，水是浙江的生命，也是浙江傳奇的一條主線。可以這樣說:浙江幾千年悠久燦爛的文明史，就是一部除水害、興水利的治水史。②卓勇良:《治水興、浙江興》，《今日浙江》，2014年第2期。

一、傳統(tǒng)治水文化與當(dāng)代國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)在邏輯

文化是來自祖先而又流向子孫萬代的河，凝結(jié)著歷史，承接著未來。我們生活在文化的大環(huán)境中，文化如水、滋潤(rùn)萬物、悄然無聲，在潛移默化中起到教育啟迪、陶冶濡染的育人作用。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我們黨和國(guó)家踏上民族復(fù)興之路的重要?dú)v史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志曾于中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出:“……中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力。在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)”。①盧克·拉斯特編:《人類學(xué)的邀請(qǐng)》，王媛譯，北京大學(xué)出版社2008年版，第36頁。

(一)“上善若水”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的哲學(xué)核心

水，是文明之源、文化之源;其不僅是資源要素，更是文化元素。德國(guó)學(xué)者恩斯特·卡西爾(E ·Cassier)曾在《人論》中提出“生命一體化”(Solidarity of life)主張。他指出:“原始人并不認(rèn)為自己處在自然等級(jí)中一個(gè)獨(dú)一無二的特權(quán)地位上。所有生命形式都有親族關(guān)系，似乎是神話思維的一個(gè)普遍預(yù)設(shè)。人與動(dòng)物，動(dòng)物與植物全部處在同一層次上?！雹诙魉固亍たㄎ鳡柧?《人論》，上海譯文出版社1985年版，第105頁。因此而論，“水乃萬物之源，諸生之宗始也”。水締造了人類，也影響著人們的品德和情操，影響著人們的內(nèi)心世界和社會(huì)心態(tài)。③劉宗昭、楊曉明:《水文化與社會(huì)文明》，《北京日?qǐng)?bào)》2012年7月15日，第19版。自新石器時(shí)代開始，中華先民就開始擇水而居、沿水而市，“上善若水”是中國(guó)傳統(tǒng)文化中占主導(dǎo)地位的思維形式。對(duì)水的美德，老子曾在《道德經(jīng)·八章》說:“上善若水，水善利萬物而不爭(zhēng)。居，善地;心，善淵;與，善仁;言，善信;事，善能;動(dòng)，善時(shí)?！笨梢哉f，善利萬物的奉獻(xiàn)精神、以柔克剛的包容精神、高山流水的重情精神都是上善若水哲學(xué)基礎(chǔ)上孕育出來的東方文化魅力。以水感悟人生，形成的儒家“中庸”哲學(xué)，是“哲學(xué)之水”的一大貢獻(xiàn)。堅(jiān)守“上善若水”的信仰，就能引導(dǎo)人們有水一樣的美德，人與人友好相處，人與自然融為一體。水蘊(yùn)含著古老的中華文化的精髓，體現(xiàn)著中華文明的博大精深。水之治，乃德之治，山青水綠、海晏河清，治水之目的就是在守護(hù)中華民族的靈魂。

(二)“治水精神”是中華民族精神的偉大基石

“土，返其宅，水，歸其壑，昆蟲毋作，草木歸其澤。”④《禮記·郊特性·伊耆氏蠟辭》，轉(zhuǎn)引自姜亮夫、郭維森:《先秦詩鑒賞辭典》，上海辭書出版社1998年版，第918頁。中華民族在運(yùn)用自身智慧解決生存安全危機(jī)過程中，產(chǎn)生了從敬水、治水到更高層次的利水文化。約公元前2200年，黃河流域出現(xiàn)了一場(chǎng)罕見的水患，因此便出現(xiàn)了大禹治水的歷史故事，最后造就了延續(xù)至今的“大禹精神”。大禹面對(duì)“洪水橫流，泛濫天下”的危難局面，“勞身焦思，聞樂不聽，過門不入，冠掛不顧，履遺不躡”，“腓無肱，脛無毛，沐甚雨，櫛疾風(fēng)”，全身心地奉獻(xiàn)給了治水事業(yè)。他尊重規(guī)律，科學(xué)治水，“以水為師，左準(zhǔn)繩，右規(guī)矩”，根據(jù)地勢(shì)疏通河道，使水歸大海，充分體現(xiàn)“人水和諧”的文化核心理念。《詩經(jīng)》中歌頌大禹治水功績(jī)“奕奕梁山，維禹甸之”，為我國(guó)第一個(gè)奴隸制國(guó)家——夏朝誕生奠定了基礎(chǔ)。在中華民族幾千年發(fā)展過程中，大禹留下的代表中華民族傳統(tǒng)美德和獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的治水精神，形成了中華水文化的基石。水文化是中華民族精神的精華，也是我們民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中形成的最獨(dú)特、穩(wěn)固、持久而強(qiáng)烈的民族文化氣質(zhì)。⑤王忠法編:《以治水實(shí)踐為載體大力提升湖北水文化軟實(shí)力》，轉(zhuǎn)引自《首屆中國(guó)水文化論壇優(yōu)秀論文集》，中國(guó)水利水電出版社2009年版，第419頁。

(三)“當(dāng)代水文化”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐基礎(chǔ)

考察中華文化的發(fā)展變遷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，中華文明的形成、發(fā)展和影響，都與中國(guó)歷來治水的傳統(tǒng)息息相關(guān)。也正是在與洪水的幾千年搏斗中，才砥礪出了中華民族獨(dú)特的文明傳承。英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比在《歷史研究》中曾說，遠(yuǎn)古中國(guó)所要應(yīng)付的自然環(huán)境的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)比兩河流域和尼羅河流域的挑戰(zhàn)要嚴(yán)峻得多。這一片原野，除了沼澤、叢林和洪水之外，還有更大得多的氣候上的災(zāi)難。黃河流域創(chuàng)造了文明，是由于他們遇到了一種挑戰(zhàn)。在文明的源頭中，挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)之間的交互作用，是超乎其他因素的一個(gè)因素。因此歷史學(xué)者魏特夫在其《東方專制主義》一書中提出判斷:東方社會(huì)就是治水社會(huì)，東方文明就是治水的產(chǎn)物。①靳懷堾編:《中華文化與水》，長(zhǎng)江出版社2005年版，第4頁。西方學(xué)者對(duì)東方治水歷史上的成就羨慕不已，他們經(jīng)常會(huì)引用馬克思主義的種種原理，把東方國(guó)家諸如治國(guó)理政等方面與治水有機(jī)結(jié)合起來。千年民族治水，我國(guó)歷史上留下了豐富而又蜚聲中外的水文化遺產(chǎn)，對(duì)民族習(xí)性、思想觀念等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)持久的影響。因此可以說，傳統(tǒng)治水文化承載著中華歷史的深厚底蘊(yùn)，從黃河流域到長(zhǎng)江流域以及到全國(guó)各個(gè)地方，這一要素都深深地滲透到居住于其上的族群之中，從而塑造了從國(guó)家民族到地方性文化的精神氣質(zhì)。治水過程中所凝聚的道法自然、天人合一、人水和諧等哲學(xué)思想以及治水過程中形成的治水精神，在當(dāng)代中國(guó)特別值得大力繼承并發(fā)揚(yáng)。

二、“五水共治”實(shí)踐探索與區(qū)域文化軟實(shí)力提升

浙江的治水史就是地方治水的典范，集中體現(xiàn)了中華民族的治水智慧。從大禹的“疏堵并用，因勢(shì)利導(dǎo)”到白居易的“堤防如法，蓄泄及時(shí)”;從明代潘季馴治理黃河和運(yùn)河的“蓄清刷黃”、“束水歸漕”到杭州刺史李泌“引湖水入城，為六井以利民”的治水理念，都對(duì)現(xiàn)代治水理念產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。2015年4月16日，時(shí)任省委書記夏寶龍?jiān)诮B興大禹陵發(fā)出了“大力弘揚(yáng)和發(fā)展治水文化，傳承大禹治水的偉大精神”的總號(hào)召?！拔逅仓巍本褪且谌∩舷伦⑷胍还汕辶鳎瑺I(yíng)造現(xiàn)代的、先進(jìn)的文化氛圍，構(gòu)建一種人與自然和諧相處的浙江文化，讓豐美的水富裕人、讓純凈的水教化人、讓甘甜的水滋養(yǎng)人、讓靈動(dòng)的水詩化人。②閆彥:《“五水共治”的文化意義》，《浙江日?qǐng)?bào)》2015年5月19日，第8版。作為民風(fēng)轉(zhuǎn)化的真實(shí)寫照，“治水”治的不僅是“水的病”，更是治理“人的病”，不僅是讓水環(huán)境轉(zhuǎn)清、轉(zhuǎn)美，更關(guān)乎社會(huì)風(fēng)氣、關(guān)乎道德底線、關(guān)乎人們對(duì)美好家鄉(xiāng)的熱愛。從這一戰(zhàn)略層次來看，“五水共治”既是帶動(dòng)新時(shí)期浙江走向社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，還是增進(jìn)浙江人民幸福感的重要法寶，更是推動(dòng)浙江文化自信的強(qiáng)有力手段。

(一)構(gòu)造出了人水和諧圖景，為水文化的繁榮帶來了新契機(jī)

人民群眾是治水的主體力量，治水為了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。③夏寶龍:《以“五水共治”的實(shí)際成效取信于民》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月23日，第15版。三年多以來，“治水”調(diào)動(dòng)了全民參與治水的熱情，溪流穿村過，戶戶治水忙。在“五水共治”這一戰(zhàn)略部署中，要構(gòu)建出一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，讓浙江打造出綠水藍(lán)天，既要發(fā)展也要環(huán)境。治水的過程，就是全民參與的過程。全省上下發(fā)動(dòng)社會(huì)各界認(rèn)捐治水資金，開展治水進(jìn)市民講堂、村民禮堂、學(xué)校課堂、“黨員生態(tài)日”、青春建功、巾幗護(hù)水等主題活動(dòng)，將“五水共治”內(nèi)容納入村規(guī)民約，形成人人參與、全民共享的強(qiáng)勁聲勢(shì)和濃厚氛圍。④浙江“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《浙江省“五水共治”工作簡(jiǎn)報(bào)》，2015年第3期。在人水和諧理念的指導(dǎo)下，全省各界群眾為“五水共治”踴躍捐款19億元，共建立2．67萬支治水志愿服務(wù)隊(duì)伍，用實(shí)際行動(dòng)參與治水?！拔逅仓巍边@一戰(zhàn)略大力倡導(dǎo)的不單單是五水之間的治理，更是社會(huì)關(guān)系之間的治理，是城市與鄉(xiāng)村的共治、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的共治，“綠水青山就是金山銀山”這一生活方式已深深滲透于人民內(nèi)心之中。水清天藍(lán)處，富民強(qiáng)省時(shí)。凝聚全社會(huì)力量參與“五水共治”的過程，就是廣泛傳播先進(jìn)水生態(tài)文明核心價(jià)值觀的過程，就是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚公眾愛水、惜水、親水、護(hù)水共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍的過程。

(二)整治出了良好的生活氛圍，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)空間

生態(tài)資源是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的重要競(jìng)爭(zhēng)力，而“五水共治”則使浙江核心競(jìng)爭(zhēng)力突顯。三年以來，浙江各地遵循“控新治舊、水岸同步、標(biāo)本兼治、監(jiān)建并舉”這一原則，以清理黑河、臭河、垃圾河為突破口，通過岸坡整治、清淤疏浚、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等綜合整治措施，讓河道深起來、水系接起來、河水流起來，將浙江大地打造成了湖庫相連、江河相通、山水相融、林水相映、城水相依、人水相親的美麗水鄉(xiāng)。2016年，全省地表水省控?cái)嗝姊箢愐陨媳壤秊?7．4%，同比提升4．5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類比例為2．7%，同比下降4．1個(gè)百分點(diǎn)。錢塘江所有省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，主干河道全流域可游泳。①王慧敏:《浙江從“環(huán)境換取增長(zhǎng)”到“環(huán)境優(yōu)增長(zhǎng)”》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月16日，第1版?！氨趟{(lán)天共一色，綠樹青草相輝映”，不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘粋€(gè)休閑宜居的生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡起到了不可替代的作用。全省城鄉(xiāng)處處人文風(fēng)景秀麗，呈現(xiàn)出人與人之間、人與自然之間和諧相處的美好景象。

水是文明之母、文化之魂。全省各地在極力治水的同時(shí)，突出文化軟實(shí)力，十分重視文化禮堂的重要作用，通過寓教于樂這一方式，引領(lǐng)群眾為主體，輿論治水，在各地開展了一系列以治水為主題的教育活動(dòng)。全省各地注重水文化這一重要文化標(biāo)記，加大對(duì)民間技藝、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)土民情等多種多樣文化遺產(chǎn)的挖掘，深入開展“保護(hù)一批歷史建筑，整理一批故事傳說”等地方傳統(tǒng)文化挖掘工作。各地區(qū)牢牢把握“文化治水”這一切入點(diǎn)，通過河道清淤、堰壩加固、鋪設(shè)鵝卵石等，打造生態(tài)游泳池，提升水庫景觀化作用，設(shè)置親水平臺(tái)，增設(shè)健身設(shè)施等;通過組織河道游泳挑戰(zhàn)賽、水上趣味足球賽、漂流大賽等活動(dòng)，不但創(chuàng)造出了綠水青山般地生態(tài)環(huán)境，更加適應(yīng)了人們對(duì)未來美好生活的追求，改善了生活環(huán)境。治水從河道治理著手，疏通支流、景觀修復(fù)，但同時(shí)更注重文化傳承和歷史文化挖掘，形成了區(qū)域文化軟實(shí)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正達(dá)到了治一水而多贏的目標(biāo)。②孫佩鋒:《我國(guó)治水理念的發(fā)展和演變》，《華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)》，2015年第5期。因此，“五水共治”在很大程度上就是公共文化服務(wù)進(jìn)基層的風(fēng)向標(biāo)。

(三)治出了休閑旅游理念，為文化與產(chǎn)業(yè)融合提供了新空間

浙江的好山好水好風(fēng)光，得益于習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。從綠色浙江戰(zhàn)略到“兩山”重要思想，從“兩山”思想到“五水共治”實(shí)踐，近年浙江各地頂著經(jīng)濟(jì)放緩的壓力，投入4800億元，加大生態(tài)保護(hù)力度，著力打造鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等農(nóng)村休閑項(xiàng)目，用這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目振興農(nóng)村面貌，開辟出獨(dú)具浙江地域特色的“山美、水美、人更美”的鄉(xiāng)村建設(shè)路線圖。全省統(tǒng)計(jì)顯示，浙江生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)近幾年保持在全國(guó)前列，森林覆蓋率高達(dá)61%，村莊環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)逐步完善。“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)”第一名，這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予浙江長(zhǎng)興縣的殊榮;山巒青翠、河流清澈、空氣清新、人居環(huán)境優(yōu)美，這是浙江安吉縣榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)語。③浙江“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《“五水共治”工作情況》，2017年1月22日?！懊利愢l(xiāng)村”孕育出多彩多姿的“美麗經(jīng)濟(jì)”。近年來，仙居縣實(shí)施“五水共治”后，村莊變得更加優(yōu)美。目前僅淡竹鄉(xiāng)就有22位鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資民宿，總投資額超過1億元，全鄉(xiāng)民宿加上農(nóng)家樂總數(shù)，已從原來的57家增加到150家。④浙江“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《浙江省“五水共治”工作簡(jiǎn)報(bào)》，2016年第94期。綠水青山，不僅是今日浙江的“金名片”，更是可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。

水中有“財(cái)富”，水中有“民意”，水中有“良心”?！爸嗡敝纬隽巳怂椭C關(guān)系，為弘揚(yáng)水文化創(chuàng)造了新機(jī)遇。“五水共治”就是要堅(jiān)持科學(xué)合理的文化，摒棄落后腐朽的文化，就是要讓“水文化”成為引領(lǐng)浙江在新時(shí)期、新階段不斷向前發(fā)展的旗幟。更為重要的是，我們要以“五水共治”為突破口，使浙江向更高的山峰攀登，向更大的空間擴(kuò)展，向更好的未來發(fā)展。因此，“五水共治”實(shí)踐本身就具有重要的文化戰(zhàn)略意義，它治出了我們制度自信、文化自信、發(fā)展自強(qiáng)的精氣神。2016年9月，G20峰會(huì)文藝晚會(huì)“最憶是杭州”在美麗西湖水域圓滿呈現(xiàn)，清澈盈滿的西湖、無可挑剔的水質(zhì)贏得了世界人民的目光和贊嘆;來自德國(guó)、加拿大等國(guó)家的30余位G20峰會(huì)注冊(cè)記者組成媒體采訪團(tuán)，參觀了江南鎮(zhèn)荻浦村、環(huán)溪村和富春江水利風(fēng)景區(qū)，對(duì)浙江的青山綠水和民俗文化等印象深刻、贊嘆不已。⑤浙江“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《浙江省“五水共治”工作簡(jiǎn)報(bào)》，2016年第60期?！罢憬慕裉臁本褪恰爸袊?guó)的明天”!從這個(gè)角度看，“五水共治”實(shí)踐不僅是新時(shí)期浙江推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，還是提高我黨基層執(zhí)政能力的重大抓手，并在更廣范圍內(nèi)、更高層次上推動(dòng)著浙江文明的創(chuàng)造，也是提升浙江文化軟實(shí)力的有效手段。①李濤:《“五水共治”提升文化軟實(shí)力》，《浙江日?qǐng)?bào)》2015年8月19日，第5版。

三、水環(huán)境治理“浙江模式”的文化戰(zhàn)略意義

德國(guó)歷史哲學(xué)家斯賓格勒曾說，每一種文化都植根于她自己的土壤，各有自己的家鄉(xiāng)和故土的觀念，有自己的風(fēng)景和圖像。浙江素有“文物之邦，人文淵藪”之盛譽(yù)，是古老偉大的中華文明的發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史根基和深厚的人文底蘊(yùn)。對(duì)于浙江的文化建設(shè)，習(xí)近平一直非常重視。早在2003年，剛剛擔(dān)任浙江省委書記的他就到杭州調(diào)研并指出，要大力推進(jìn)文化體制改革，將浙江省建設(shè)成一個(gè)文化大省，使浙江文化成為推動(dòng)浙江走向繁榮的不竭動(dòng)力。他還強(qiáng)調(diào)，文化建設(shè)要有魂，要把弘揚(yáng)浙江精神同培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密結(jié)合起來，使培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀更具感召力。在2012年舉行的“文化力量與經(jīng)濟(jì)文明”論壇上，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)的夏寶龍也曾表示，一個(gè)地區(qū)發(fā)展的綜合實(shí)力，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。要堅(jiān)持用文化的理念來改造生存方式和發(fā)展方式，用文化支撐發(fā)展，用文化做強(qiáng)浙江?？梢哉f，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“如何科學(xué)發(fā)展”已經(jīng)上升為關(guān)乎浙江能否繼續(xù)“走在全國(guó)前列”的全局性問題。

(一)取信于民、造福于民，獲得老百姓真心支持的試金石

治水，從古到今都是每個(gè)朝代的德政工程，2016年是浙江省“五水共治”全面決戰(zhàn)之年，累計(jì)完成投資850億元;77．4%水環(huán)境繼續(xù)改善。②施力維:《2016年五水共治成績(jī)單》，《浙江日?qǐng)?bào)》2017年1月16日，第9版?！拔逅仓巍边B戰(zhàn)告捷，治出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新成效，治出了面向未來的新優(yōu)勢(shì)，治出了浙江發(fā)展的好局面，治出了我們自信、自覺、自強(qiáng)的精氣神。三年治水路，浙江迎蝶變。全省上下齊心協(xié)力、一往無前，撕開口子、殺出血路，打響了治水轉(zhuǎn)型的連環(huán)炮、贏得了廣大群眾的集體喝彩。群眾普遍反映，“小時(shí)候曾經(jīng)游泳的河又回來了”。③夏寶龍:《以“五水共治”的實(shí)際成效取信于民》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月22日，第15版。經(jīng)過治水，浙江省境內(nèi)的河道一改過去那種“臟、亂、臭”的感官污染，各地水環(huán)境實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。更為重要的是，各地政府圍繞治水轉(zhuǎn)型助推就業(yè)增收，好山好水給村民帶來了真金白銀。生態(tài)旅游名片吸引了一大批游客，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成了老百姓最大的“錢袋子”。水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓老百姓有更實(shí)在的獲得感;越來越多的群眾吃上“生態(tài)飯”、“文化飯”，走上致富路、幸福路。

作為水環(huán)境治理“中國(guó)方案”，過去的三年，浙江全省靠著“任爾幾處來，我只一路去”的戰(zhàn)略思維和堅(jiān)忍不拔的毅力，掀開了鐵腕治水的序幕，以抓治水、促轉(zhuǎn)型的實(shí)際成效取信于民。治水不僅改變了城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境，更改變了民心和心境。全省堅(jiān)持把“五水共治”作為一號(hào)工程，各地“三公”經(jīng)費(fèi)削減30%全部用于治水。干部的作風(fēng)端正了，治水的效果出現(xiàn)了，山清水秀看見了，老百姓的好口碑自然而然就有了。在很多地方，因村干部矛盾問題而產(chǎn)生的“重點(diǎn)上訪村”，在治水中變身成為先進(jìn)村，成功實(shí)現(xiàn)了從“上訪”到“鼓掌”的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014、2015、2016年，全省社會(huì)公眾對(duì)治水的支持度均高于96%。④浙江省委宣傳部:《“‘兩美’建設(shè)的成功實(shí)踐——浙江省‘三改一拆、五水共治’成就展”》，2017年1月16日?！拔逅仓巍壁A得了百姓的普遍贊譽(yù)，黨委政府贏得了人民“感情”。治水實(shí)踐讓我們深切感悟到，治水就是聚人心，就是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程。

(二)聯(lián)系群眾、鍛造獅子型領(lǐng)導(dǎo)者，改造精氣神的煉鋼爐

回顧明清兩代歷史，由于治水事關(guān)國(guó)家命運(yùn)，“河務(wù)”、“漕運(yùn)”都是官員施政最要緊的大事。而今日之浙江，“五水共治”也是錘煉干部的具有戰(zhàn)略意義的舉措。三年以來，全省上下一心，凝心聚力，眾志成城，咬定青山不放松，咬緊牙關(guān)不懈怠，以“不達(dá)目標(biāo)誓不罷休，不獲全勝?zèng)Q不收兵”的勁頭，心無旁騖、凝神聚力，誓將“五水共治”進(jìn)行到底。廣大干部堅(jiān)持以最實(shí)的作風(fēng)抓治水，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮，攻堅(jiān)克難、撕開缺口，以點(diǎn)帶面求突破。①浙江“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《“五水共治”工作情況》，2017年1月22日。通過治水，干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，能力提高了，視野更加開闊了。這種變化不僅成了干部隊(duì)伍的一種財(cái)富，更是他們解決其他難題的一種利器。通過治水，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，在改善基層政府形象的同時(shí)，提升了黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)和政府公信力。“五水共治”成為了鍛造“四鐵”干部、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

治水，從古到今都是每個(gè)朝代的德政工程，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程。作為浙江發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，全省上下黨政同責(zé)，層層落實(shí)。各級(jí)黨政一把手靠前指揮、緊盯緊抓、親力親為;明確治水目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力;嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)治水責(zé)任。各地各有關(guān)部門敲實(shí)任務(wù)、倒排時(shí)間、掌握底數(shù)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⒈乘粦?zhàn)的決心、排除萬難的勇氣，背水一戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕、一抓到底。全省多達(dá)6．1萬人的治水鐵軍，用毅力和汗水，償還歷史欠賬，讓清清河水重回浙江大地。治水工作中體現(xiàn)出了難能可貴的鐵軍精神:“堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持到底、決不罷休的精神，破釜沉舟，不留退路的精神，不怕苦、不怕累、不怕罵，頑強(qiáng)拼搏的精神，說到底就是擔(dān)當(dāng)精神，就是奮斗精神?！雹谙膶汖?《以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年9月03日，第15版。從這個(gè)角度看，在治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不僅治出了秀水美景、治出了百姓口碑，也治出了干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，治出了干部的精氣神。治水工地成為了聚人心、鍛煉干部的考場(chǎng)，這也是基層執(zhí)政能力全面提升的一種體現(xiàn)。

(三)守正篤實(shí)、久久為功，還需不懈堅(jiān)持的理念轉(zhuǎn)型之路

大禹治水十三年，終成青史之大業(yè)?！拔逅仓巍笔峭七M(jìn)浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策。2014年3月21日，在第22個(gè)“世界水日”來臨時(shí)刻，省委書記夏寶龍親赴水鄉(xiāng)紹興啟動(dòng)“五水共治”工作。他指出:“治水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，我們要大力弘揚(yáng)和積極傳承大禹治水的偉大精神，以夜不能寐、食不甘味、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，枕戈待旦，聞雞起舞，切實(shí)擔(dān)負(fù)起‘五水共治’的歷史重任”。③應(yīng)建勇:《弘揚(yáng)大禹精神、擔(dān)當(dāng)治水重任》，《浙江日?qǐng)?bào)》2014年3月22日，第1版。治水工作，不可能輕而易舉、一蹴而就、一勞永逸。要以“功成不必在我”的氣度和胸襟，堅(jiān)持“踏石留印、抓鐵有痕”的恒勁，痛下決心治水，以機(jī)不可失、時(shí)不再來的堅(jiān)定決心和爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，發(fā)揚(yáng)古人“聞雞起舞、鑿壁見光”的吃苦精神，搞好“五水共治”這一工作，更好地造福民眾;確保省委“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階，確保高水平全面建成小康社會(huì)。從這一戰(zhàn)略意義上看，“五水共治”既是浙江文化軟實(shí)力的提升和發(fā)揚(yáng)，還是浙江改革發(fā)展實(shí)踐中國(guó)道路和文化自信的不懈實(shí)踐。

大禹陵就在浙江紹興，大禹治水精神深入中華民族的靈魂深處?！拔逅仓巍笔且粓?chǎng)難仗、硬仗、惡仗。在這場(chǎng)持久治水戰(zhàn)役中，我們要學(xué)會(huì)忍耐，學(xué)會(huì)等待，學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)合作，從而成熟自己，完善自己。2017年，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長(zhǎng)制”在全國(guó)推行。到2017年底，浙江全省要通過決戰(zhàn)治污水，徹底剿滅劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到75%以上;要在全省2000個(gè)建制村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造，建制村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)96%以上。④施力維:《2017年“五水共治”新目標(biāo)》，《浙江日?qǐng)?bào)》2017年1月16日，第9版。浙江的治水戰(zhàn)略，像是一張莊嚴(yán)而又神圣的宣言書，向全省人民闡述了浙江民眾那種不達(dá)愿望誓不休的生態(tài)之夢(mèng)。到2020年，八大水系基本達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體;到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù);到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從這個(gè)角度看，“五水共治”就是一條剛剛開始，永遠(yuǎn)在路上，需要我們守正篤實(shí)、久久為功，不懈堅(jiān)持的理念轉(zhuǎn)型之路。

結(jié)語

一部千年中華史，就是中華民族與水斗而不斷進(jìn)步的歷史。歷史昭示，治水與國(guó)家興衰息息相關(guān)，水運(yùn)興，則國(guó)運(yùn)昌。①靳懷堾:《治水為要:治國(guó)理政的東方智慧——談水與政治》，《中國(guó)水利》，2016年第13期。2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志提出并啟動(dòng)了生態(tài)大省建設(shè)方略。他多次強(qiáng)調(diào)將治水工作擺在社會(huì)發(fā)展的重要位置，指出必須采用科學(xué)發(fā)展方法來研究抓好安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水的“四水工程”，推動(dòng)浙江又好又快發(fā)展。治國(guó)先治水，有土才有邦。大禹、李冰、王景等治水英雄的背后閃耀的是中國(guó)人治水理念的光輝。然而，人世代謝、逝者如斯，當(dāng)我們步入號(hào)稱以科技領(lǐng)先的二十一世紀(jì)，人類卻仍然無法根治水患，無法避免水災(zāi)帶來的巨大損失。作為水資源總量世界排名第四的中國(guó)來說，在治水方面的探索既是作為大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)也無疑將為當(dāng)今世界其他國(guó)家的治水提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在治水方面切實(shí)為探索人類美好社會(huì)制度上提供一套現(xiàn)實(shí)可行的中國(guó)方案。我們需要反思，什么是成功治水?什么是人水相親的終極?中國(guó)治水應(yīng)該走一條怎樣從人水對(duì)抗理念向人水和諧理念轉(zhuǎn)變的道路?

山有形，水無形。作為治水的排頭兵，浙江大地上的這場(chǎng)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)就是古人關(guān)于治水思想的回歸，是浙江水文化的理念升華，是喚醒全社會(huì)水文化意識(shí)的重要方法。這既是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，更是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要保障;既是保護(hù)大自然，珍惜水資源這一良好美德的歸屬和折射，還是在全社會(huì)范圍內(nèi)貫徹?zé)釔鬯⒄湎?、?jié)約水這一良好社會(huì)風(fēng)尚的延續(xù)。更為重要的是，浙江的生動(dòng)治水實(shí)踐，不僅為全國(guó)水環(huán)境治理發(fā)揮了先行探索的作用，提供了鮮活、典型的“樣本”，而且也為我國(guó)向全球發(fā)展中國(guó)家提供一個(gè)區(qū)別于西方資本主義國(guó)家水環(huán)境治理模式、體現(xiàn)中國(guó)智慧的“中國(guó)方案”貢獻(xiàn)了浙江的經(jīng)驗(yàn)和智慧。從這一戰(zhàn)略意義上看，“五水共治”既是浙江文化軟實(shí)力的提升和發(fā)揚(yáng)，還是浙江改革發(fā)展實(shí)踐中國(guó)道路和文化自信的不懈實(shí)踐。放眼未來，中國(guó)在水環(huán)境治理基礎(chǔ)上，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展轉(zhuǎn)型之路的文化自信將會(huì)越走越強(qiáng)?！?/p>

(責(zé)任編輯:石洪斌)

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1007－9092(2017)05－0070－007

2017－03－15

李濤，浙江大學(xué)教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)博士后，中共浙江省委黨校/浙江行政學(xué)院社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部主任、教授，浙江省“科學(xué)發(fā)展觀和浙江發(fā)展研究中心”成員，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)文化學(xué)及馬克思主義中國(guó)化;尹維杰，中共浙江省委黨校/浙江行政學(xué)院馬克思主義理論碩士研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理。

2013年國(guó)家社科項(xiàng)目“百年中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與文化自信建構(gòu)”(編號(hào):13BKS052);2016年國(guó)家馬工程項(xiàng)目“五水共治的理論與實(shí)踐”