市縣動態

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杭州市濱江區規范村級留用地開發惠民生

為保障被征地農民獲得長期、穩定的收益，加快征地拆遷和項目推進，保障村級集體經濟健康有序發展。近日，杭州市濱江區出臺了《關于進一步加強村級留用地開發管理的實施意見》，對該區村級留用地的開發管理進行了進一步規范。一是多舉措鼓勵自主開發。要求按照“積極鼓勵自主開發、有序控制合作開發、合理探索統籌建設”的開發思路，鼓勵社區村集體經濟組織通過“指標換資金，資金換物業”的方式自主開發村級留用地項目，并出臺多項優惠政策，如開放綠色審批渠道，享有優先辦理權，以商務商業用地性質協議出讓，明確物業不得分割轉讓，政府貼息補助開發建設銀行同期基準利率的75%等。二是多途徑規范合作開發。嚴格控制合作開發項目村集體所占股份不得少于51%，合作開發項目占地比例不得超過本社區、村集體留用地總指標的50%，嚴格合作開發企業準入標準，禁止合作單位抽逃資本金，不得眾籌資金或以租代售等形式籌集社會資金，通過財政手段確保項目工程進度，保障村民切身利益不受損害。三是多思路摸索統籌建設。合理探索統籌建設模式，多社區共用一個項目時，實行分社區供地、分社區辦證，做到“五個統一”，即統一規劃、統一設計、統一施工、統一驗收、統一經營。同時明確暫不開發土地實行統一管理，進行臨時綠化或建設停車場，美化周邊環境，完善生活配套設施，提高周邊居民獲得感。為確保村級留用地開發規范有序，更好地服務于村集體經濟的發展，該區還成立了村級留用地規劃建設工作領導小組，由區領導牽頭，國土、發改、逐漸、商務等多部門共同組成，并建立季度例會和項目會審制度，研究、協調項目推進中出現的問題，進一步加強指導、溝通和協調，推動城中村改造工作后社區、村集體經濟組織穩定繁榮發展。

杭州市國土資源局高新（濱江）分局▲▲徐菁

寧波市江北區召開地質災害防治知識培訓會

汛期來臨，為進一步做好地質災害防治排查工作，寧波市國土資源局江北分局召集區各街道、鎮地質災害巡查員開展地災防治知識培訓會。此次培訓會采取了“實地看、現場聘、親身說、會上講”等多種形式。“實地看”，組織各村地質災害巡查員、工作人員到慈城上岙木雕廠的邊坡治理點，親眼觀看不穩定邊坡點治理施工過程，并請治理專家現場講述整個邊坡點從排險到治理的整個過程，給大家留下深刻印象。“現場聘”，會上，重新聘請了36名地質災害巡查員，進一步充實了地質災害群測群防隊伍，聘期為2017年至2019年，并對2016年慈城公有村、上岙村、妙山村的3名先進地質災害巡查員進行了表彰。“親身說”，會上邀請了上岙木雕廠不穩定邊坡點的首位發現人，聽他親口講述該點的發現上報過程，通過親身講述讓大家進一步了解地質災害無小事的原則。“會上講”，邀請省地質工程勘察院專家為大家講解地質災害的危害性，如何發現辨別地質災害現象、各類防治對策。會后羅森副局長作代表向各位巡查員致謝，并對今后地質災害巡查工作提出“思想要重視、履職要到位、宣傳引導要合理”的要求。至今，江北區已連續舉辦地質災害防治培訓會4年，培訓人次達255次，聘請地質災害巡查員72人次，構建起嚴密的地質災害群測群防網絡。

寧波市國土資源局江北分局▲▲何軼捷

湖州市南潯區深入開展“最多跑一次”工作

為確保“最多跑一次”改革實施方案有效落地，湖州市國土資源局南潯區分局以提高群眾和企業辦事的滿意度為衡量標準，開展“集成服務下沉辦、審批權力下放辦”，讓群眾和企業不出鎮就可辦成事，做好“最多跑一次”的延伸和拓展。一是集成服務下沉辦，變群眾需求為我們的行動。從去年3月起，南潯區分局為解決鄉鎮群眾辦證難的問題，聯合區建設局每周派業務骨干到菱湖鎮、雙林鎮、練市鎮三個中心鎮設立流動窗口，定期定點受理不動產查詢、交易、登記業務，發揮流動窗口輻射效應，使偏遠地區辦事群眾和企業在“家門口”就可以查詢、受理、領證。今年5月，該局又將不動產登記“一窗受理，集成服務”率先在鄉鎮延伸，實現在流動窗口完成不動產交易、繳稅、登記全流程，變群眾的需求為我們的行動，實現不動產登記多點辦理。自“流動窗口”運轉以來，已累計受理查詢業務1027件，登記業務972件，占全年產權證書量的8%，得到了群眾和企業的一致好評。二是審批權力下放辦，讓群眾和企業辦事不出鎮。深入推進行政審批制度改革，按照“能放則放”原則，進一步簡政放權，將群眾需求最大、辦事最頻繁的農民建房審批、宅基地使用權及房屋所有權登記、設施農用地審批下放至鄉鎮辦理。例如宅基地使用權及房屋所有權登記，建立健全農村宅基地及住房確權登記發證工作機制，將農房不動產登記延伸到鄉鎮，在每個國土所設立宅基地、農房不動產登記窗口，將不動產登記服務于廣大農村區域，開展用宅基地證換不動產證發證活動，實現“足不出鎮，發證到戶”的農村不動產發證新模式，今年以來已發放農村不動產證6670本。

湖州市國土資源局南潯區分局▲▲張亞民▲

東陽市召開S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程論證會

6月2日，浙江省國土資源廳會同省農業廳組織相關部門和專家，召開S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程土地利用及耕地保護暨占用永久基本農田（示范區）論證會。金華市國土資源局、金華市農業局、東陽市國土資源局、東陽市農業局、東陽市交通運輸局、義烏市交通設計有限公司、杭州博睿土地規劃設計咨詢有限公司及相關專家參加會議。業主及作業單位介紹了項目的基本情況：S211（22省道）東陽懷魯至山口段改建工程屬于浙江省重點交通建設項目，項目已經省發改委批復立項（浙發改辦交通受理〔2015〕37號）。項目位于東陽市巍山鎮、六石街道、江北街道，路線起點定在東陽市懷魯與S211省道相接處，終點定在東陽市與義烏市交界處；主線與義烏S310省道復線順接，連接線與八華路順接。項目主線建設標準為一級公路，設計速度80千米/小時，路基寬度40米，主線長18.025公里；連接線建設標準為一級公路，設計速度80千米/小時，路基寬度24.5米，連接線長0.814千米。總建設里程18.839千米。項目建設總用地面積162.8503公頃，其中占用耕地96.5274公頃（水田80.5046公頃），永久基本農田16.3450公頃（其中示范區3.3023公頃）。 項目的建設對完善區域公路網，減少交通壓力，提高交通服務水平，促進地方經濟社會發展將起到重大作用。該項目為線性工程，具有區域分布連續性和不可分割性，并受地形、地質和城市規劃等條件限制，選址具有較大的局限性，難以避免占用部分永久基本農田。該項目已進行多方案比選，基本達到了盡量少占永久基本農田的要求，選址方案基本合理。報告提出的永久基本農田補劃方案基本可行。為實現建設用地占補平衡，建設單位應當按照“占優補優”“占水田補水田”的要求，履行補充耕地的法定義務，實在無法落實的，可采取繳納耕地開墾費、補充耕地和耕地質量提升等費用委托當地政府落實，做到“數量相等、質量相當”。與會代表、專家聽取了編制單位對項目土地利用和耕地保護暨占用永久基本農田（示范區）論證報告的介紹，提出了一些寶貴的建議：一是進一步完善耕作層表土剝離和再利用方案，涉及的投資應納入工程建設費用，下階段進一步做好細化和落實工作。二是下階段進一步優化工程方案，盡可能節約集約利用土地，減少占用耕地，特別是優質耕地；盡量減少占用永久基本農田及示范區。三是項目涉及占用耕地、永久基本農田及示范區、糧食生產功能區及標準農田等，在建設項目用地農轉用報批前按規定辦理相關手續。四是合理選擇臨時用地場地，并做好復墾方案。五是根據專家組意見對報告進一步修改完善。最后，專家通過討論論證，形成如下意見：方案基本合理，原則通過本次論證方案，但仍需優化工程方案。會議一次性獲得通過，為東陽首次召開此類論證會劃上圓滿句號。

東陽市國土資源局▲▲王智力

臨安市堅決打贏“除險安居”三大戰役

3 月1 日全省地質災害綜合治理電視電話會議后，臨安市圍繞堅決打贏“地質災害綜合治理防御戰、殲滅戰、攻堅戰”三大戰役的要求，提出“三年行動計劃，一年基本完成”的工作目標。截至目前，全市53 個綜合治理項目已全面啟動，其中，21 個搬遷避讓項目的105 戶368 人已經全部搬離；32個工程治理項目，已完工7 個。一是層層壓實責任。全省會議后，臨安市迅速成立“除險安居”地質災害隱患綜合治理工作領導小組，駱安全市長擔任組長，俞琳波常務副市長、陳立群副市長擔任副組長，相關部門、鎮政府（街道辦）主要負責人為成員。各鄉鎮（街道）分別成立領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層壓實責任。 二是精準綜合施策。臨安市在地質災害綜合治理工作上提出“三舍得一創新”。舍得花錢。調整地質災害避讓搬遷補助標準，從3 萬元/戶提高至10 萬元/戶；在地質災害防治資金上堅決不打折扣，做到“下要保底、上不封頂、按需支付”，并整合下山移民、土地復墾等政策，全力保障資金的落實。舍得地段。拿出黃金地段用于地質災害避讓搬遷安置，增強農戶搬遷意愿，實現 “搬得下、穩得住、富得起”的目標。舍得指標。對于地質災害隱患點避讓搬遷工作，堅決予以保障。創新安置辦法。根據避讓搬遷村和農戶的不同情況，靈活采用安置辦法。創新實施點狀安置、貨幣安置和異地公寓式安置相結合的方法。三是強化督查考核。臨安市迅速出臺 “除險安居”地質災害綜合治理工作考核辦法，加強對部門和鄉鎮（街道）落實年度目標和任務情況進行監督檢查和考核，考核結果作為鎮街及相關領導干部年度綜合考核評價的依據。實行十日專報、進度月報、季度通報、年度考核制定，按進度進行通報，對工作落實不力的鎮街和部門，酌情采取約談、通報批評等形式進行督促，限期整改，確保地質災害綜合治理工作的高效有序推進。

臨安市國土資源局▲▲童錦

嘉興市南湖區召開2017年國土資源管理工作會議

6月2日上午，南湖區2017年國土資源工作會議在區行政會議中心召開。會議由南湖區政府蔡立新副區長主持，區委常委、區長徐軍、區人大副主任孔儉、區政協副主席孫衛斌出席會議，嘉興科技城管委會、湘家蕩管委會、南湖新區管委會，各鎮、街道政府主要負責人、區政府相關部門主要負責人和全區各行政村（有耕地的社區）黨組織書記參加了會議。會上，首先由蔡立新副區長宣讀了表彰文件，通報表彰2016年度南湖區耕地和基本農田保護補償資金獲獎單位并頒發了獎金，資金總額2132.38萬元，獲得耕地補償資金最高的行政村達到150.16萬元。自南湖區推行“耕地保護補償機制”以來，逐年調整增加補償標準，累計發放補償資金3819.05萬元，通過補償激勵機制，極大調動了廣大農民保護耕地的積極性和主動性，違法用地耕占比例逐年下降，2015年降至3.43%，2016年度這一比例更下降至1.95%。創歷史新低。隨后，嘉興市國土資源局南湖區分局局長張衛東作了“牢記使命擔當，扎實推進工作，努力推動南湖區國土資源管理工作再上新臺階”的講話，就2016年國土資源工作做了簡要回顧，并就今年的工作任務做了全面的具體部署。為進一步明確耕地和基本農田保護責任目標，增強耕地保護意識和自覺性，南湖區區長徐軍與各責任主體單位簽訂了《2017年度國土資源管理工作目標責任書》。最后，南湖區區長徐軍特別就耕地保護占補平衡要求升級、土地要素保障方式多樣化升級、資源利用方式轉變措施升級等新形勢新要求下，如何結合各自實際扎實做好今年各項重點工作提出三點意見：一是提高認識，準確把握經濟發展新常態下國土資源工作面臨的形勢。轉變觀念、創新思維，認真研究，嚴控建設用地總規模，把轉變土地利用方式擺在更加突出位置，努力以更小的土地資源消耗，支撐全區更高層次、更有質量的發展。二是助力發展，扎實做好各項重點工作。全區國土資源系統要根據區委、區政府的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“四年”活動和“四區”建設，不斷深化生產要素配置化改革，優化土地利用空間布局，統籌用好總量、積極爭取增量、創新盤活存量，全面完成國土資源管理各項工作目標任務，努力為全區現代田園城區建設作出貢獻。三是強化保障，優化服務，全力推動國土資源各項工作落到實處。全區國土資源系統要自覺強化責任意識、優化服務意識、強調配合意識，進一步健全完善聯席會議制度、信息通報制度等，建立健全齊抓共管的良好格局，服從服務于經濟社會發展大局，以奮發有為的精神狀態投入到國土資源工作中，千萬百計緩解土地資源要素緊張狀況，提高土地資源節約集約水平，為經濟社會發展提供更有力的保障。

嘉興市國土資源局南湖區分局

江山市土地整治造田融景助力發展鄉村旅游業

5月31日，筆者在江山市雙塔街道路壟村高標準基本農田建設施工現場看到，原本大小不一，高低不平，溝渠彎彎曲曲的山壟田被改造成一片平整的高標準方格田，一個占地60多畝的“八卦”圖景觀田已初現雛形，在公路高架橋下特別引人注目。近年來，江山市國土資源局緊扣市委、市政府發展全域旅游的戰略方針，在江山市國土資源局的大力支持下，把土地整治暨高標準基本農田建設項目和美麗鄉村建設相結合，積極爭取（籌措）項目資金，整田融景，助力發展農村鄉村休閑旅游業。雙塔街道高標準農田基本建設項目位于該市城鄉結合部——路壟村、京臺高速公路兩側，項目實施總面積485畝。根據當地干部群眾的迫切要求，結合“美麗鄉村”“美麗田園”“清塘美河”等進行小山溪取直改造，還在京臺高速下面項目區中心田畈內規劃設計了一個面積60多畝的“八卦”圖新型景觀田園。按照規劃設計方案，該項目區將建造灌排渠道64條總長7932米，新建機耕路40條總長5667米，建設高標準基本農田439畝，項目概算總投資438.67萬元。該項目于去年4月動工，經過一年多時間的施工建設，已完成形象進度80%以上，目前，施工單位正組織機械和民工加緊建設機耕路和排灌渠等基礎配套工程，預計8月底全部完工。據了解，將農田改造成“八卦”圖新型景觀田，這在全市尚屬首次，其范圍面積也是全省之最，項目建成后將配套種植各色農作物，勾勒出一個色彩艷麗的巨型八卦圖案，成為江山市城郊鄉村旅游的一大景觀。

江山市國土資源局▲▲陳小軍