城西科創(chuàng)大走廊將引領(lǐng)浙江走在世界前列

□趙夢(mèng)琳 張騫 范柏乃

城西科創(chuàng)大走廊將引領(lǐng)浙江走在世界前列

□趙夢(mèng)琳 張騫 范柏乃

經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，浙江從一個(gè)資源匱乏的小省，一躍成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，浙江發(fā)展走在全國(guó)前列。2016年，浙江省GDP總量達(dá)到了4.65萬(wàn)億元，位居全國(guó)第四位。人均GDP 1.26萬(wàn)美元，位居全國(guó)省區(qū)第二位。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3.85萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.72萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入2.29萬(wàn)元，分別連續(xù)16年和32年位居全國(guó)省區(qū)首位。居民人均收入與人均GDP的比值達(dá)到了46%，在全國(guó)9個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市區(qū)中位居第二，省區(qū)中位居首位。今天的浙江人民自豪地說(shuō)：“浙江的今天就是中國(guó)的明天。”再經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，浙江發(fā)展將走在世界前列。30年后的浙江人民可以激動(dòng)地說(shuō)：“浙江的今天就是世界的明天。”

強(qiáng)大的硅谷讓加州躍升為世界第六大經(jīng)濟(jì)體

2016年加州的GDP總量已達(dá)到2.66萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)超第二位德州的1.65萬(wàn)億美元，穩(wěn)居全美50個(gè)州之首。加州的GDP總量約占美國(guó)的14%，超過(guò)了我國(guó)兩個(gè)廣東省的GDP總量，相當(dāng)于浙江GDP的3.8倍。2016年加州GDP總量超越法國(guó)的2.4萬(wàn)億美元，躍升為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。

加州經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力源于強(qiáng)大的硅谷（Silicon Valley）。硅谷位于美國(guó)加利福尼亞州北部、舊金山灣區(qū)南部，是高科技公司云集的美國(guó)加州圣塔克拉拉谷（Santa Clara Valley）的別稱，匯集了像英特爾、蘋果、谷歌、臉書、雅虎、惠普、思科、甲骨文、特斯拉和英偉達(dá)等世界知名企業(yè)在內(nèi)的3萬(wàn)余家高科技企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)納斯達(dá)克5400余家上市公司，紐約證券交易所3000余家上市公司，其中約30%來(lái)自于強(qiáng)大的硅谷。強(qiáng)大的硅谷推動(dòng)了加州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使加州躍升為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮。沒(méi)有強(qiáng)大的硅谷，就沒(méi)有強(qiáng)大的美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，也就可能沒(méi)有強(qiáng)大的美國(guó)。

城西科創(chuàng)大走廊將引領(lǐng)浙江走在世界前列

根據(jù)浙江科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃，到2020年，浙江要率先建成創(chuàng)新型省份，浙江要傾集全省之力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊。城西科創(chuàng)大走廊從浙江大學(xué)紫金港校區(qū)至浙江農(nóng)林大學(xué)，全長(zhǎng)約33公里，寬6.9公里，總面積224平方公里，呈現(xiàn)“五帶、三城、多鎮(zhèn)”的空間結(jié)構(gòu)。“五帶”是指聯(lián)結(jié)主要科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新帶、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶、快速交通帶、品質(zhì)生活帶和綠色生態(tài)帶。“三城”是指浙大科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城。“多鎮(zhèn)”即為大走廊沿線分布功能各異的特色小鎮(zhèn)，如夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)等。

“十三五”期間，浙江著力加大建設(shè)投資力度，全面推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展。新增地鐵（城際鐵路）3條、高速公路1條、有軌電車2條、其他交通設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資約600億元；重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資500億元；高等院校與重點(diǎn)科研平臺(tái)總投資約320億元；重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目總投資230億元；特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投資估算1000億元，省級(jí)創(chuàng)建2個(gè)，省級(jí)培育4個(gè)，規(guī)劃中9個(gè)。此外，浙江將每年從省創(chuàng)新強(qiáng)省資金中安排4.5億元共22.5億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入到城西科創(chuàng)大走廊。“十三五”期間，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重將達(dá)到5%，預(yù)計(jì)信息經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)15%。

到“十三五”末，城西科創(chuàng)大走廊將集聚30萬(wàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1000家高新技術(shù)企業(yè)、10000家科技型中小微企業(yè)，5000名海外高層次人才；規(guī)劃建成15個(gè)特色小鎮(zhèn)、15所高校、100家科研院所；各類基金資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)到2000億元，投入小微科技企業(yè)超過(guò)1500億元。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)：“杭州，是中國(guó)最有可能成為硅谷的城市。”浙江人民有理由相信，經(jīng)過(guò)30年的持續(xù)打造和創(chuàng)新發(fā)展，杭州城西科創(chuàng)大走廊，將成為最具活力和創(chuàng)造力的“中國(guó)硅谷”，將成為領(lǐng)跑全球信息經(jīng)濟(jì)的科創(chuàng)中心，將成為引領(lǐng)浙江走在世界前列的主引擎。

加快城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)

著力加快開(kāi)放式創(chuàng)新體系建設(shè)。基于網(wǎng)絡(luò)眾包面向全球的開(kāi)放式創(chuàng)新，是當(dāng)下發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)、日本、德國(guó)等在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建的科技創(chuàng)新的新模式。寶潔、英特爾、IBM、杜邦、郎訊、思科、飛利浦等世界著名企業(yè)通過(guò)實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略極大地提升了創(chuàng)新水平。由于浙江創(chuàng)新資源相對(duì)貧乏，浙江的企業(yè)、高校和科研院所尤其80萬(wàn)家中小微企業(yè)僅僅依靠自身的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破的這種封閉式或半開(kāi)放式的創(chuàng)新模式，很難適應(yīng)科技創(chuàng)新能力提振的迫切需要，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。在杭州城西科創(chuàng)大走廊，以浙大科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城和阿里巴巴為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，加快構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)眾包面向全球的開(kāi)放式創(chuàng)新體系，是把浙江市場(chǎng)化改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊的創(chuàng)新共同體發(fā)展，提振浙江的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)浙江信息經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

著力加快風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。由于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的三重特征，傳統(tǒng)金融資本很難大規(guī)模進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資在培育高科技企業(yè)和推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和公開(kāi)資本市場(chǎng)無(wú)法替代的重要作用。硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資約占全美的30%，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資約占全球的30%，由此推算硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資約占全球的9%。硅谷的高科技企業(yè)至少70%以上在其創(chuàng)立、成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中得到過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資支持。硅谷成功經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技企業(yè)是一對(duì)孿生兄弟，在風(fēng)險(xiǎn)投資貧瘠的土地上長(zhǎng)不出肥沃的高科技產(chǎn)業(yè)。杭州城西科創(chuàng)大走廊已云集了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科研院所，為風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展提供了適宜的外部環(huán)境。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立寬松的投資政策，增加風(fēng)險(xiǎn)投資供給；降低科技企業(yè)設(shè)立“門檻”，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的有效需求；加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，降低風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行優(yōu)惠寬松的稅收政策，提高風(fēng)險(xiǎn)投資預(yù)期收益；完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，強(qiáng)化對(duì)人才的激勵(lì)功能；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資者信心等維度，加快完善浙江的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展體系，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資快速發(fā)展。

著力加快民間資本市場(chǎng)建設(shè)。融資難、融資貴是我國(guó)老大難問(wèn)題。調(diào)研表明，能夠從銀行正規(guī)渠道獲得融資的企業(yè)不足30%。目前，企業(yè)從銀行借貸融資的名義成本約4%，銀行不規(guī)范費(fèi)用成本約2%（如購(gòu)買銀行的理財(cái)產(chǎn)品、借貸額度比例轉(zhuǎn)存），銀行以外第三方機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)保證金、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、公證、咨詢等費(fèi)用成本約2.5%，企業(yè)從銀行借貸資本實(shí)際成本高達(dá)9%左右。如此高的融資成本讓企業(yè)舉步維艱，痛苦前行。破除企業(yè)融資難、融資貴的根本路徑是突破國(guó)有銀行的壟斷地位，加快民間資本市場(chǎng)發(fā)展。浙江要像30年前培育義烏小商品交易市場(chǎng)一樣，高度重視民間資本市場(chǎng)建設(shè)。把民間資本市場(chǎng)建設(shè)納入浙江省委省政府的重要議程，并在財(cái)政、稅收、人才和土地供給等方面給予政策傾斜。浙江省政府與阿里巴巴通力合作，以阿里巴巴的支付寶和余額寶兩大平臺(tái)為基礎(chǔ)，在杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃出500畝土地，在全國(guó)率先創(chuàng)建民間資本交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)在未來(lái)10年引進(jìn)500家民間資本交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司、資產(chǎn)管理公司、地方商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村資金互助社、資產(chǎn)評(píng)估公司、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等），引導(dǎo)民間資本通過(guò)民間資本市場(chǎng)通暢地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，到2025年末民間資本交易總額突破2萬(wàn)億元，從根本上破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，讓在城西科創(chuàng)大走廊生根發(fā)芽的科技企業(yè)能夠低成本地、便利地融資。

著力強(qiáng)化高科技產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。政府采購(gòu)是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興國(guó)家都建立了優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高科技產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度。在上世紀(jì)40-60年代，美國(guó)國(guó)防部在硅谷設(shè)立了軍事采購(gòu)基地，通過(guò)強(qiáng)大的軍事采購(gòu)，刺激了以航天工業(yè)和電子工業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并直接導(dǎo)致硅谷的迅速崛起。優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)政策，使日本計(jì)算機(jī)企業(yè)成功抵御了美國(guó)IBM、蘋果等制造商的強(qiáng)大壓力，促進(jìn)了日本計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。韓國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展也同樣得益于強(qiáng)大的政府采購(gòu)政策。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面推動(dòng)修訂完善《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》，加快政府采購(gòu)制度的地方立法，通過(guò)法律手段強(qiáng)化高科技產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，為城西科創(chuàng)大走廊高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

著力加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的培育。對(duì)比硅谷和波士頓的發(fā)展環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，兩地科技水平基本上并駕齊驅(qū)，法律制度大體相同（差異僅體現(xiàn)在“禁止競(jìng)爭(zhēng)”條款），但兩地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化卻大相徑庭。鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、勇于創(chuàng)業(yè)和積極創(chuàng)新的硅谷文化是硅谷成功的重要因素。筑波科技園（日本）、慕尼黑科技園（德國(guó)）、格勒諾布爾科技園（法國(guó)）、卡爾頓科技園（加拿大）、蒂布爾蒂納科學(xué)園（意大利）、蘇格蘭科學(xué)園（英國(guó)）、希斯達(dá)科學(xué)園（瑞典），以及北京中關(guān)村和上海張江高科技園等發(fā)展遠(yuǎn)遜于硅谷，最根本的的原因是這些高科技園區(qū)不具有硅谷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。要將城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)成為真正意義上的“硅谷”，最根本是要在弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華文化基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸收硅谷文化的先進(jìn)內(nèi)核，優(yōu)化完善浙江的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化基礎(chǔ)，加快鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的培育，在城西科創(chuàng)大走廊營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

本研究獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目號(hào)：71673239

有理由相信，經(jīng)過(guò)30年的持續(xù)打造和創(chuàng)新發(fā)展，杭州城西科創(chuàng)大走廊，將成為最具活力和創(chuàng)造力的中國(guó)“硅谷”，將成為領(lǐng)跑全球信息經(jīng)濟(jì)的科創(chuàng)中心，將成為引領(lǐng)浙江走在世界前列的主引擎

作者單位：寧波大學(xué)商學(xué)院