支持民營企業發展 建設現代化經濟體系

□王祖強 潘家棟

支持民營企業發展 建設現代化經濟體系

□王祖強 潘家棟

民營經濟是浙江改革與創新的“發動機”。利用民間資本，發展民營經濟，壯大民營企業，這是一個十分重要的、帶有方向性、根本性的問題。十九大報告指出，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力；激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業；凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待；構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。這些重要論斷，為浙江堅持全面深化改革、增創體制機制新優勢，堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，加快完善社會主義市場經濟體制，規劃了藍圖、指明了方向。

民營經濟是浙江經濟的最大特色和優勢，也是浙江的金字招牌。習近平總書記在浙江工作時曾指出，要充分利用浙江民間資金充裕的優勢，充分調動民間投資的積極性，擴大民間投資的規模，形成經濟增長的內生機制。民營經濟是浙江發展的不竭動力，是浙江改造提升傳統產業、做大做強實體經濟、培育新經濟新業態的動力源泉，也是探索經濟轉型升級、建設現代化經濟體系的先行者。十多年來，浙江始終沿著“八八戰略”指引的路子，高舉改革大旗，以改革再創民營經濟新優勢，以改革優化民營經濟發展環境，完善產權保護制度，激發民間投資活力，緊緊依靠民營企業家振興實體經濟，支持鼓勵廣大浙商創業創新、勇攀高峰，著力構建親清新型政商關系，不斷增強浙江經濟創新力和競爭力。

從“個少體弱”到“量多質優”

改革開放近40年來，浙江先試先行、勇立潮頭，大膽發展個體私營經濟，民營經濟如雨后春筍、異軍突起，走出了富有浙江特色的發展道路。進入新世紀，習近平同志主政浙江，始終堅持“兩個毫不動搖”，提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發展思路，騰出更多資源和空間，鼓勵民營經濟發展與轉型。到2016年初，浙江私營企業數量高達104.65萬家，占全省內資企業比重接近80%，民營企業占據大半邊天。民營經濟貢獻了全省50%以上的稅收、60%以上的生產總值、70%以上的外貿出口以及80%以上的新增就業崗位，“五六七八”現象充分說明了民營經濟在浙江經濟中的基礎性地位。

浙江民營經濟氛圍濃厚，浙商素有創新精神。隨著資本市場的發展，優質民營企業成功進軍直接融資市場，轉型成為上市企業，引領了浙江經濟高速發展。2000年，浙江民營上市企業僅為20家，占所有上市企業的43.48%，低于國有上市企業占比；截至2016年，民營上市企業已經增加至286家，占比超過87%，遠超國有上市企業占比。民營上市企業不僅個數實現“趕超式”發展，且民營企業占上市企業的比重不斷攀升，民營企業量質齊升有效促進了民營經濟提速增效，使民營經濟成為浙江經濟社會發展的生力軍。

浙江小微企業積極參與“大眾創業、萬眾創新”，已經成為推動浙江經濟新舊動能轉換的主力軍。2016年，浙江新增小微企業25.1萬家，增速高達38.9%，且科技型小微企業增長勢頭迅猛，文創、信息、旅游等新興產業小微企業增幅遠高于其他產業。不僅如此，浙江民營經濟實現了從“個體少、實力弱”向“數量多、績效優”的躍遷。2017年中國民營企業500強榜單公布，120家浙江企業上榜，連續19年蟬聯全國第一。

從“被動追趕”到“主動轉型”

浙江民營企業起源于家庭作坊、鄉鎮企業、個私企業，依靠要素驅動、投資驅動的粗放型增長路徑，主要分布于勞動力密集型的低端制造業，往往存在規模小、技術低、實力弱的問題。民營企業集聚制造業，一方面奠定了浙江成為工業大省的基礎，另一方面也造成了浙江經濟成長中的“煩惱”。隨著我國經濟發展進入新常態，經濟下行的內外壓力陡增，浙江省委、省政府打出了經濟轉型升級“組合拳”，通過騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市等舉措倒逼浙江經濟結構脫胎換骨。

浙江民營企業積極落實省委、省政府的決策部署，對接創新驅動戰略、“互聯網+”戰略，改造升級傳統產業、加速布局新興產業，從“被動接納新技術”向“主動布局新產業”轉變，健康產業、高端裝備制造業、戰略性新興產業增加值增速遠遠高于規模以上工業增加值增長幅度。民營經濟不僅是浙江經濟轉型發展的核心驅動力，更是浙江強化企業創新能力、撬動浙江產業升級的重要抓手。尤其是浙江民營企業借力“互聯網+”，運用信息技術提升企業競爭實力。阿里巴巴已經成為世界級互聯網龍頭企業，也催生著圓通、申通、中通、韻達等民營快遞行業的迅猛發展；吉利汽車等企業構建消費信息系統，提升企業服務能力，滿足消費者多元化、差異化的需求。

從“低端集成”到“智能智造”

在推進信息經濟發展的同時，浙江民營企業通過“機器換人”及智能制造等路徑，將傳統的成本優勢、人力優勢轉換為技術優勢、人才優勢，帶動傳統制造業轉型升級，有效地從“勞動力密集生產”轉向“機器智能智造”。

“機器換人”、智能制造等不僅轉變了民營企業發展模式，也提高了企業勞動生產率，降低了社會生產成本。以民營上市企業為例，2000年至2016年凈利潤從12.26億元，增加至800.49億元，增長了64.29倍；營業收入從176.95億元增加至8978.02億元，增長了49.74倍，經營績效突出、盈利能力強勁，本質在于民營企業勞動生產率的提升。這一時期，人均利潤回報從0.71萬元增加至7.74萬元，增長了9.90倍，勞動回報顯著提高，刻畫了浙江民營企業轉變發展模式的成效。

從“小船出海”到“集群共生”

浙江是開放型經濟發展重鎮，民營企業已經成為進出口貿易、對外投資的“中堅力量”。2016年，浙江民營企業出口為13380億元，占浙江出口總額的75.7%，是拉動浙江出口的“核心引擎”；浙江境外投資1172億元，其中百強民營企業對外投資總額已達到1033億元，占據浙江對外投資的絕大部分。在“一帶一路”的推進過程中，浙江民營企業的作用不斷發揮，2016年浙江民營企業與“一帶一路”沿線的進出口總額達到5401.3億元，貢獻浙江對“一帶一路”沿線國家和地區貿易額的80%。

浙江民營企業以中小企業為主，缺乏核心技術支撐，在海外投資過程中往往存在抗風險能力弱等問題。浙江民營企業復制產業集群的模式與經驗，在“走出去”過程中逐漸從“單打獨斗”向“抱團出海”演變，以此暢通信息共享機制、提高風險抵抗能力、強化區位品牌價值。浙江已經設立了5家由民營企業牽頭的境外合作經貿區，包括泰中羅勇工業園、越南龍江工業園、俄羅斯烏蘇里蘇克工業園、烏茲別克斯坦鵬盛工業園等4家國家級境外經貿合作區，數量位居全國首位。

從“穩步推進”到“全面保障”

浙江民營企業不僅帶動了經濟增長，更創造了大量就業機會，有效緩解了社會就業壓力，縮小社會貧富差距。現階段，浙江政府以“最多跑一次”改革為切入點，加大簡政放權、放管結合、優化服務的“放管服”改革力度，再創民營經濟發展新優勢。從“四張清單一張網”到“最多跑一次”，一脈相承、穩步推進、層層深入，表明了浙江政府深化改革的決心，為浙江民營經濟提速增效提供了“全面保障”。

通過改革，提升效能、優化服務，激發市場活力。明確政府與市場的邊界，大幅度減少政府對資源配置的直接干預，加強市場在資源配置中所起到的決定性作用，實現資源配置的帕累托改進；發揮信息技術聯通作用，以“互聯網+”為紐帶，提高辦事效率、審批效率，節約搜尋成本、跑堂成本，釋放政策紅利，完善市場環境；建立健全要素流通市場，減少政府對于要素市場的干預，使企業能夠自主經營、消費者能夠自己選擇、商品能夠自由流通，真正打造“有效”政府。

浙江改革開放史就是一部民營經濟的發展史、民營企業成長史。各級黨委、政府要毫不動搖支持民營經濟發展，以“親”“清”為標尺，不斷深化改革，加大扶持力度，破除體制障礙，提供優質服務，營造良好發展環境，推動民營經濟發展實現新飛躍，推動供給側結構性改革，加快浙江經濟轉型升級。

作者：王祖強，中共浙江省委黨校經濟學教研部主任、軟科學研究所所長；潘家棟，中共浙江省委黨校經濟學教研部博士

浙江改革開放史就是一部民營經濟的發展史、民營企業成長史。要毫不動搖支持民營經濟發展，以“親”“清”為標尺，不斷深化改革，加大扶持力度，破除體制障礙，提供優質服務，營造良好發展環境，推動民營經濟發展實現新飛躍