構筑振興實體經濟的“多維空間”

□陳雪峰 張偉建

構筑振興實體經濟的“多維空間”

□陳雪峰 張偉建

實體經濟直接創造物質財富，是社會生產力的集中體現，是經濟發展的根基。為深化供給側結構性改革，貫徹落實省第十四次黨代會精神，助力“六個浙江”“四個強省”建設，長興縣進一步聚焦效益品質、聚力改革創新，堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動、科技創新和金融創新兩翼齊飛、修復傳統動能和培育新興動能協同并進、優化“軟環境”和增強“硬配套”多措并舉，加快構筑實體經濟發展“多維空間”，促進實體經濟全面、協調、可持續發展，夯實打造高水平全面小康社會縣域典范的堅實基礎。

構筑引領實體經濟發展方向的“創新空間”

深入實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在創新驅動的核心位置，大力推進改革創新和管理創新，不斷優化創新發展的制度環境，全面提升創新效果，為實體經濟發展添加新動能、指引新方向。

堅持科技創新核心地位。加快推進省級全面創新改革試驗區建設，積極構建以“大科技、大平臺、大主體、大轉化、大提升”為主要內容的全面創新大格局。推動科技大市場線上線下融合發展，加大縣域科技成果轉化、知識產權金融、“校地合作”技術創新聯動等試點力度，完善“科技鎮長團”工作機制，增強知識產權公共服務，加快建設國家知識產權強縣工程示范縣。全力推進新能源裝備省級高新園區建設，爭創新能源省級高新特色小鎮，重點打造“1+5+N”科技創新孵化平臺，積極拓展“飛地”孵化空間。深化產學研合作，引導企業加快制造模式創新，提高原始創新、集成創新能力水平；鼓勵企業建立內部技術創新機制和研發準備金制度，加大重點企業研究院建設、重大瓶頸技術攻關、領軍型創新團隊培育支持力度，鼓勵企業開展產業共性難題攻關，補強創新短板。

全面深化體制機制創新。緊盯重點領域和關鍵環節，持續推進行政審批、資源要素、經濟轉型等一批改革事項。深化簡政放權、放管結合、優化服務各項工作，扎實推進“最多跑一次”、涉審批中介服務市場化等改革，完善“一窗受理、集成服務”模式，整合建立統一的公共資源交易平臺，提升全程免費代辦服務質量。深化企業績效綜合評價管理，著力推進資源要素市場化配置改革，加快實施企業用地、信貸以及水、電、氣、稅費等差別化政策。持續推進綜合性“騰籠換鳥”省級試點，加大落后產能淘汰力度，倒逼企業轉型升級。大力推進降本增效、節能降耗，探索大用戶直購電、煤熱聯動定價等模式，加快園區平臺循環化改造，著力構建綠色生產體系。

引導企業加快管理創新。全力實施“十百千”企業培育工程，加快培育省“三名”、市“雙金”、縣“50強”和“雙高、雙創”企業，形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的局面。深入實施科技企業“雙倍增”培育計劃，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，打造一批“總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型”龍頭骨干企業，推動企業主動對接多層次資本市場，全面優化掛牌上市企業梯隊，推動科技型企業、行業龍頭企業實現上市和并購，加快打造資本市場“長興板塊”。以全國質量強市示范城市、省級標準化綜合改革試點縣、“浙江制造”品牌培育試點縣等創建為契機，大力實施“標準創新、質量創優、品牌創強”工程，努力打響“長興制造”品牌。

構筑豐富實體經濟發展內涵的“融合空間”

積極順應融合發展趨勢，積極引導“民參軍、軍轉民”互動發展，大力推進科技與金融深入融合，廣泛運用“互聯網+”等信息技術改造制造業、提升制造業，豐富實體經濟發展內涵。

爭創軍民融合示范區。搶抓軍民融合國家戰略實施機遇，發揮軍民融合發展論壇、“浙江省軍民融合產業示范基地”等平臺優勢，加大本地企業“民參軍”支持力度，緊緊圍繞基礎設施、產業發展、科技創新、教育文化、服務保障等重點領域，分批、分行業組織長興企業與軍工單位開展互訪考察和項目對接。依托國防科技工業科技成果推廣轉化研究中心長興辦事處、航天長興智慧產業研究院等載體，促進國防科技成果轉化和產業化，積極引進一批“軍轉民”技術和項目，支持縣域經濟轉型升級。

建設科金融合先導區。以湖州市建設綠色金融改革創新試驗區為契機，積極推進綠色金融改革創新工作，加快打造科技金融融合發展先導區，提升綠色金融對實體經濟的支撐作用。借助浙江股權交易中心在長開展資本對接實體經濟大平臺試點，突出產業集聚、資本加速主題，全面推進科技金融融合發展大平臺建設，扎實開展“融智、融情、融資”系列活動，著力在科技型企業招引、投資培育、資本培訓、交易融資、并購上市等方面取得突破，同時積極推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融創新，建成開放式區域性資本市場發展的生態系統，加快推動科技與金融協同創新、協調發展。

打造兩化融合樣板區。高水平推進兩化深度融合綜合性示范縣建設，積極推進信息化“登高計劃”和“企業上云”，進一步提高企業信息化應用水平和智能制造水平。積極開展機聯網等信息化集成應用、廠聯網等產業鏈信息化協同管控等試點示范工程，分行業、分層次實施兩化融合、“機器人+”“數字車間”“智能工廠”等試點示范項目建設，促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。推進企業開展兩化融合管理體系貫標評定，試行首席信息官（CIO）制度，建立標準化的信息化建設和管理體制，全面打造全省智能制造示范區。

構筑打造實體經濟全產業鏈的“產業空間”

發揮產業的主渠道作用，緊緊圍繞新型電池、新能源汽車及關鍵零部件、高端裝備制造、現代紡織四大重點發展主導產業，電子信息、生物醫藥、新材料三大重點培育新興產業，現代金融、現代物流、休閑旅游和健康產業四大現代服務業，深入開展謀劃大產業、招引大項目，通過建鏈延鏈補鏈，加快做大產業鏈的優勢環節，做強產業鏈的短板部分，促進實體經濟提升價值鏈。

突出綠色智能核心，打造經濟發展主引擎。順應新興能源技術變革趨勢，加快突破一批關鍵技術，推進綠色新能源產業鏈條延伸和高端化升級，形成以新能源產業為核心的綠色智能制造體系。突出新型電池、新能源汽車及關鍵零部件、特色能源裝備、新型能源材料、儲能與能源互聯網主攻方向，積極發展綠色循環經濟，拓寬航天航空裝備、海洋工程裝備、先進武器裝備、先進軌道交通裝備等高端應用領域，著力打造“中國綠色智慧能源生態谷”。加快推進新能源小鎮、新能源裝備高新技術產業園等平臺建設，探索建立國際綠色新能源產業聯盟、新能源產業創新中心、新能源高峰論壇等平臺載體，發布新能源產業發展指數，提升長興綠色新能源行業影響力。

狠抓轉型升級關鍵，再造傳統產業新優勢。持續鞏固蓄電池、非織造布等特色細分行業轉型升級成果，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。以“特色化、成套化、智能化”為方向，聚焦智能物流裝備、特色成套裝備及其延伸領域，提升發展特色高端裝備產業。加快電子元器件高端化、集成化發展，積極拓寬高鐵、核電、新能源汽車及充電樁等高端應用領域。鼓勵非金屬礦物制品業發展高端、特種、軍用、航天航空用新產品，開發功能性耐材產品、裝配式一體化建筑材料，打造非金屬礦物制品業改造提升省級試點。推動紡織化纖產業高端化、制造智能化、產品多元化，拓展精品面料、非織造產業用品、功能纖維等領域，打造全省紡織精品面料重要生產基地。

把握農旅結合重點，探索一體發展新渠道。按照精準布點、串點成線、連線為帶的發展思路，加快推動農業園區化、園區景區化、農旅一體化，實現農業與旅游、園區建設與美麗鄉村建設深度融合。全力推進以省級農園新景水果產業集聚區、呂山湖羊特色農業強鎮為重點的“一區一鎮”創建，著力構筑“一軸兩翼一區”旅游產業發展大格局，精心打造太湖風情、江南茶鄉、農園新景、希望田野、東方梅園等休閑農業示范帶，提質發展休閑農業和鄉村旅游，全力爭創浙江省全域旅游示范縣。積極開展龍之夢上下游產業鏈延伸研究，加快建設太湖演藝小鎮，以有效對接服務龍之夢為切入點，進一步豐富鄉村旅游業態和產品，促進產業協調并進、互利共贏。

夯實項目引推基礎，培育新的經濟增長極。堅持內資外資并重、引資引智并重、“大好高”和科技型項目并重，圍繞新能源、高端裝備制造、信息經濟等新興產業，精準繪制產業全景圖和招商路徑圖，大力推進產業鏈上下游招商，全力引進一批重大產業項目和科技型小微項目，特別是要在超50億元、超百億元重特大工業項目引進上不斷取得新的突破。依托長洽會、中德產業園和中俄新能源材料研究院等平臺，有針對性地引入國際領先的新技術、新工藝、新設備等核心資源，提高外資利用水平。進一步推動促進民間投資政策落地，支持鼓勵社會資本參與重點領域建設，促進民間投資與全社會投資同比例協調增長，民間投資占全社會投資的比重穩定在70%以上。完善落實縣領導聯系推進重大項目、重點項目攻堅、項目引推例會等機制，開展簽約項目落地“回頭看”、重點項目集中開竣工等活動，推動項目早開工、早建成、早投產、早見效。

作者單位：長興縣發展和改革委員會