謀發展需善統籌兼顧

本刊評論員

謀發展需善統籌兼顧

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高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章，必須要進一步提高統籌發展水平，以“六個浙江”和“四個強省”為導向，把好全局、抓住關鍵，高水平推進全面小康和現代化建設

近日，省委書記車俊在全省縣（市、區）委書記工作交流會上強調，統籌兼顧是我們黨在革命、建設、改革的歷史過程中形成的寶貴經驗、重大戰略和科學方法。提高統籌兼顧能力，要重點做到“三個統一”：理論與實踐相統一、“兩點論”與“重點論”相統一、“有效市場”與“有為政府”相統一。

較高水平的統籌發展能力是實現“兩個高水平”的前提和基礎。高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標在浙江的嶄新篇章，必須要進一步提高統籌發展水平，以“六個浙江”和“四個強省”為導向，把好全局、抓住關鍵，高水平推進全面小康和現代化建設，這是浙江處在發展新階段、面臨新變革、順應新趨勢的時代使命，也是處在大有可為戰略機遇期、干事創業發展黃金期、不進則退轉型關鍵期的責任擔當。

要統籌兼顧新興產業發展與傳統產業改造提升。一方面，深入實施創新驅動發展戰略，緊緊抓住科技創新這個牛鼻子，把產業創新作為主戰場。瞄準科技創新前沿，打造數據強省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數字創意、增材制造、生物醫藥、新材料、清潔能源等新領域培育一批引領發展的重量級產業，搶占產業發展制高點。另一方面，堅決淘汰落后產能，加快傳統產業改造提升。以“10+1”為突破口，聯動推進“互聯網+”“智能化+”“標準化+”“文化+”，在紹興、余杭、蕭山等傳統行業密集區域加快推進產業創新綜合體建設，積極修復傳統動能。

要統籌兼顧城鄉并重與區域協調發展。近些年，浙江新型城市化發展不斷提速，2016年城市化率達67%，四大省域中心城市城市化水平達到71%。下一階段，要堅持城鄉并重、推動城鄉發展一體化，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境保護等方面相互融合和共同發展，加快實現城鄉公共服務均等化、居民收入均衡化、產業發展融合化。在區域協調發展方面，要繼續優化以四大都市區為主體、海洋經濟區和生態功能區為兩翼的區域發展總體格局，以“大灣區”“大花園”建設為抓手，創新區域發展新思路，切實提高發展的協同性和整體性。

要統籌兼顧省內建設與對外開放。省內建設和對外開放是浙江發展的“一體兩翼”，相互促進、聯動發展。要圍繞創新發展、交通設施、產業轉型、生態環保、公共服務等領域實施一批戰略性重大項目，通過擴大有效投資推動轉型升級和補齊短板。要以國際化為導向，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，統籌整合相關國家戰略舉措和重大平臺載體，全力打造“一帶一路”上的國際港航物流、貿易、產能合作、新金融服務、人文科教交流等戰略樞紐。加快城市國際化、企業國際化、人才國際化，支持企業開展國際化經營，不斷增強統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，培育國際競爭新優勢。同時，積極參與長江經濟帶建設和長三角地區合作發展，不斷拓展發展空間。

要統籌兼顧“有效市場”與“有為政府”相統一。要以“最多跑一次”撬動改革的深水區，進一步簡政放權、優化服務，落實各項改革舉措，打造更加科學、更加主動、更加有力的“有為政府”。在“放管服”改革、國企改革、財稅制度、金融制度改革上更加有為，在文化、社會、生態文明領域上更加有為，在適合運用市場機制的領域適當放權，在需要政府作為的領域不當“甩手掌柜”，進一步激發市場活力，使市場在資源配置中發揮主導作用，真正發揮“有效市場”的競爭活力。