不可忽視的貿(mào)易隱含碳

□汪燕

不可忽視的貿(mào)易隱含碳

□汪燕

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，隨著貿(mào)易的自由化，商品的生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)生地域分離，這一方面使各國依據(jù)比較優(yōu)勢提高了生產(chǎn)率，從國際貿(mào)易中獲得經(jīng)濟(jì)利益；另一方面商品生產(chǎn)過程中發(fā)生的資源消耗和環(huán)境污染，也伴隨著貿(mào)易發(fā)生跨地域的轉(zhuǎn)移，因此，國際貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響已成為不可忽視的客觀事實(shí)。隨著氣候變化逐漸成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)，國際貿(mào)易中碳排放轉(zhuǎn)移問題也日益得到關(guān)注。

關(guān)于國際貿(mào)易中的碳排放轉(zhuǎn)移，有一個(gè)專有名詞叫“隱含碳”。“隱含”這一概念最早運(yùn)用于“隱含能”（Embodied Energy），是在1974年國際高級(jí)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（IFIAS）能源分析工作組會(huì)議上提出的，用來衡量某種產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)過程中直接和間接消耗的某種資源總量，延伸到碳排放領(lǐng)域，就把產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接或間接排放的二氧化碳，稱之為“隱含碳”。

隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，國際貿(mào)易中的隱含碳呈現(xiàn)快速增長勢頭。根據(jù)已有研究，2008年全球貿(mào)易隱含碳占到全球碳排放總量的26%左右，比1990年增長了81%。從隱含碳轉(zhuǎn)移的方向看，呈現(xiàn)出由碳排放效率較低的發(fā)展中國家向排放效率較高的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的明顯趨勢，這與國際上不對(duì)稱減排政策密切相關(guān)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》根據(jù)“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，對(duì)附件I國家（發(fā)達(dá)國家）規(guī)定了強(qiáng)制碳減排責(zé)任，而對(duì)非附件I國家（發(fā)展中國家）則暫時(shí)無強(qiáng)制性責(zé)任，這客觀上強(qiáng)化了附件I國家向非附件I國家轉(zhuǎn)移碳排放的動(dòng)機(jī)。有研究表明，有減排責(zé)任的附件I國家都是碳排放凈進(jìn)口國，這表明這些國家通過進(jìn)口規(guī)避了部分減排責(zé)任，或者說將碳排放責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給了其他國家。

中國是世界貿(mào)易大國，國際貿(mào)易在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也大大增加了中國的隱含碳排放。根據(jù)已有研究，中國總體上處于隱含碳凈出口國的地位，出口貿(mào)易隱含碳排放占到中國碳排放總量的20%以上，美國、歐盟、日本等貿(mào)易大國都是中國最大的碳排放受益國。可以說近年來出口成為驅(qū)動(dòng)我國碳排放快速增長的重要因素，作為“世界工廠”的中國替發(fā)達(dá)國家承擔(dān)了較多的碳排放責(zé)任。

盡管目前國內(nèi)外對(duì)隱含碳的探索主要還在學(xué)術(shù)研究層面，且由于不同學(xué)者采用不同的研究方法和數(shù)據(jù)來源，研究結(jié)果還存在較大差異，國際上暫時(shí)也沒有針對(duì)隱含碳的氣候政策，但國際貿(mào)易中隱含碳總量巨大且涉及國與國之間的責(zé)任劃分，遲早會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化格局產(chǎn)生影響，我們必須對(duì)其加以認(rèn)真思考。

一是關(guān)于碳排放責(zé)任的界定。由于目前國際碳排放核算是根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“生產(chǎn)者責(zé)任”來劃分的，即規(guī)定一國生產(chǎn)導(dǎo)致的排放責(zé)任完全由該國承擔(dān)，而不區(qū)分產(chǎn)品是用于國內(nèi)消費(fèi)還是滿足出口需求，這使得“發(fā)達(dá)國家消費(fèi)和發(fā)展中國家排放”成為客觀事實(shí)。有學(xué)者指出，這一核算方法是導(dǎo)致近二十年來發(fā)達(dá)國家碳排放增長速度放緩、發(fā)展中國家碳排放增長迅速的重要原因。如果考慮隱含碳因素，生產(chǎn)者責(zé)任制的碳排放責(zé)任核算方法有失公平。為此，有學(xué)者建議采用消費(fèi)者責(zé)任制，即由消費(fèi)者承擔(dān)所消費(fèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，這可以更為公平地確認(rèn)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的碳排放責(zé)任。因此，國際社會(huì)根據(jù)“生產(chǎn)者責(zé)任”對(duì)中國的碳排放施加壓力是有失公允的，我們應(yīng)堅(jiān)持“既考慮本土排放，又考慮轉(zhuǎn)移排放”的立場，努力推動(dòng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同負(fù)責(zé)的碳排放核算體系，為我國爭取更為公平的減排責(zé)任。

二是關(guān)于對(duì)全球碳排放總量的影響。由于存在技術(shù)差異，發(fā)展中國家的碳耗水平普遍高于發(fā)達(dá)國家，若發(fā)展中國家處于高排放產(chǎn)品的貿(mào)易順差地位，則其貿(mào)易凈出口會(huì)產(chǎn)生更多的碳排放，從而會(huì)增大全球碳排放。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)全面履行對(duì)發(fā)展中國家減排技術(shù)和資金援助，從總體上降低全球溫室氣體排放。

三是關(guān)于出口對(duì)碳排放增長的驅(qū)動(dòng)。除了貿(mào)易順差外，發(fā)展中國家高碳的能源結(jié)構(gòu)和以制造業(yè)為主的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也都是推動(dòng)隱含碳增長的因素。就我國而言，出口是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大動(dòng)力之一，因此通過減少出口降低碳排放顯然不現(xiàn)實(shí)，而發(fā)展低碳技術(shù)、優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、改變高耗能、高排放的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是中國進(jìn)行碳減排的必然選擇。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、《浙江經(jīng)濟(jì)》總編