價格杠桿可助推乙醇汽油推廣

□ 文/朱昌海 文翎

價格杠桿可助推乙醇汽油推廣

□ 文/朱昌海 文翎

近日一份由國家發(fā)改委、國家能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》中明確提出，2020年將在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油。消息一出，“乙醇汽油”迅疾映入人們眼簾。

推廣使用車用乙醇汽油，這次國家是下了很大決心的，在推廣使用過程中將實行屬地行政首長負責制，今后還將落實考核問責機制。推廣乙醇汽油，壓力必須有，但價格優(yōu)勢的動力也應(yīng)該有。具備了價格優(yōu)勢，乙醇汽油會讓消費者更迅速、更容易地接受，也能讓有關(guān)部門制定的推廣目標順利達成。

車用乙醇汽油，是將燃料乙醇以一定比例添加到汽油中而形成的。2001年，為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院同意，我國啟動了生物燃料乙醇試點。經(jīng)過10多年發(fā)展，我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。此外，國內(nèi)車用乙醇汽油試點推廣也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這些都成為進一步推廣使用車用乙醇汽油的堅實基礎(chǔ)。

對于乙醇汽油，現(xiàn)在存在兩個“輿論場”，各說各的：力挺派的理由是作為環(huán)境友好型的生物質(zhì)能，使用乙醇汽油可以有效減少汽車尾氣中的碳排放、細顆粒物排放以及其他有害物質(zhì)的污染，從而改善空氣質(zhì)量；持懷疑態(tài)度的則認為乙醇汽油有天然“缺陷”，比如動力不足、損傷汽車引擎等。然而，這些論斷，要么似是而非，要么人云亦云，總之感性大于理性，存在妖魔化的傾向。

不過，沒有價格優(yōu)勢這一點，在所有詬病中相對靠譜一些。環(huán)保是“政治正確”，但市場選擇往往是成本收益比較的結(jié)果。打破已經(jīng)成型的路徑依賴，不能只有動之以情，也要曉之以“利”。電動汽車在中國的快速發(fā)展，離不開財政補貼的強刺激。同理，乙醇汽油的推廣，也應(yīng)該利用價格杠桿，而不能做道德動員，以及簡單粗暴的“一刀切”。

目前，在一些省市乙醇汽油得到近乎強制的推廣，消費者沒有“用腳投票”的權(quán)利，因此反彈情緒更強烈一些。基于信息不對稱以及習(xí)慣使然，消費者對乙醇汽油并不感冒。我們至少需要一場有關(guān)乙醇汽油利弊的真理標準問題大討論，直面國內(nèi)的油品質(zhì)量升級和車油標準不同步等問題，澄清的同時也倒逼改革。如果一味行政命令開道，將市場問題置換成是非問題，解決問題的成本將是不菲的。用市場化方式解決供需問題，從長期來看成本最低，并且一勞永逸。

事實上，乙醇汽油并不是一個人在戰(zhàn)斗。稍早前，在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，工信部副部長辛國斌透露，針對一些國家已經(jīng)制訂了“燃油車禁售時間表”，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，將制訂中國的時間表。同樣也是一石激起千層浪。兩則新聞放在一起看，不言而喻，清潔能源和新能源車的謀篇布局呼之欲出。

對外，我們簽了應(yīng)對全球氣候變化的巴黎協(xié)定；對內(nèi)，我們既有大氣治理的民意壓力，也有著相關(guān)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的考量。在新能源車領(lǐng)域，我國至少沒有輸在起跑線上。此次要完成乙醇汽油“全覆蓋”目標，首先必須對其特點和優(yōu)勢，進行廣泛而且深入的宣傳。更為重要的是，要讓車用乙醇汽油在與傳統(tǒng)汽油同價的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)價格進一步的下降。要讓乙醇汽油具備價格優(yōu)勢，首先政府部門應(yīng)保持各項補貼和減稅的支持力度。同時，要使用各種行政和市場的手段，努力降低玉米、秸稈等原材料的供給成本。