老撾人民民主共和國出入境和境內(nèi)外國人管理法（2014）

老撾人民民主共和國出入境和境內(nèi)外國人管理法（2014）

第一章 總則

第一條 宗旨

本法規(guī)定了有關(guān)管理、監(jiān)督、檢查出入境和境內(nèi)外國人管理工作的原則、規(guī)范和措施，以促進上述工作高效、服務便捷、現(xiàn)代化，維護國家的主權(quán)和安全，確保社會穩(wěn)定，能夠與地區(qū)和國際接軌，為保衛(wèi)和發(fā)展國家作出貢獻。

第二條 出入境

出入境是指具有合法完整證明的老撾公民、外國人、僑民、無國籍人士以及交通工具依照規(guī)定出入老撾人民民主共和國。

出入境管理是指為出入境提供便利以及對其進行管控、監(jiān)督和檢查。

第三條 境內(nèi)外國人管理

外國人是指因訪問、旅游、官方或非官方事由限期進入老撾和居留在老撾境內(nèi)的外籍人士以及僑民和無國籍人士。

境內(nèi)外國人管理是指為限期進入老撾和居留在老撾境內(nèi)執(zhí)行任務、經(jīng)商、訪問、旅游或工作的外國人提供便利，并對其活動進行監(jiān)督、檢查。

第四條 術(shù)語的定義

本法中使用的術(shù)語有如下定義：

1．老撾人民民主共和國出入境口岸是指官方規(guī)定的出入境檢查點，包括國際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸。

2．國際口岸是指允許老撾公民、僑民、外國人和無國籍人士使用合法護照、邊境通行證、臨時邊境通行證或其他可替代通行文件出入境的地點。

3．地方口岸是指依據(jù)雙邊正式協(xié)定，僅限老撾公民和老撾鄰國公民使用合法護照、邊境通行證、邊境臨時通行證或其他可替代通行文件出入境的地點。

4．傳統(tǒng)口岸是指依據(jù)雙邊正式協(xié)定，僅限老撾公民以及在邊境地區(qū)或接壤城市有固定住所的老撾鄰國公民使用合法的邊境通行證或臨時邊境通行證出入境的地點。

5．老撾血統(tǒng)人士是指出生在老撾境內(nèi)并具有老撾國籍的人，或出生在外國但父母任一方出生在老撾境內(nèi)并具有老撾國籍的人。

6．身份證是指根據(jù)本法第三十九條之規(guī)定簽發(fā)給外國人的身份證明。

7．居留許可證是指根據(jù)本法第三十四條之規(guī)定簽發(fā)給外國人、無國籍人士的限時居留證明。

8．居留登記是指根據(jù)本法第三十三條之規(guī)定對個人居留的許可。

9．簽證是指出入一國國境的許可證明。

10．家屬是指丈夫、妻子和子女。

11．出入境載人交通工具是指各種汽車、火車、輪船、飛機以及其他任何機動、人力或畜力運輸工具。

第五條 政府有關(guān)出入境和境內(nèi)外國人管理的政策

政府通過建立全套基礎(chǔ)設(shè)施、配備專業(yè)人才、提供預算、交通工具、服務設(shè)備等措施，推動、支持出入境和境內(nèi)外國人管理工作，以確保合法、順暢、穩(wěn)健以及現(xiàn)代化地開展該工作。

第六條 出入境和境內(nèi)外國人管理工作的原則

開展出入境和境內(nèi)外國人管理工作須遵循下列原則：

1．符合憲法、法律、法規(guī)以及老撾作為締約國的國際公約和條約；

2．確保服務方便、快捷、透明和現(xiàn)代化；

3．在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一集中管理；

4．確保國家安全穩(wěn)定、社會安定有序；

第七條 本法適用范圍

本法適用于出入老撾國境以及在老撾境內(nèi)活動、居留的法人、機構(gòu)、老撾公民、僑民、外國人和無國籍人士。

第八條 國際合作

政府通過經(jīng)驗、技術(shù)、信息、專業(yè)知識培養(yǎng)和提高等方面的交流以及履行老撾作為締約國的國際公約和條約等方式，來促進與外國、地區(qū)和國際上的聯(lián)系合作。

第二章 出入境

第一節(jié) 出入境條件

第九條 出入境總體條件

出入老撾人民民主共和國國境有如下總體條件：

1．老撾公民、僑民、外國人和無國籍人士必須持有合法完整的通行文件；

2．合法完整地持有多本、多重國籍護照的個人入境前，須持有由最先口岸或最后口岸出具的證明作為入境通行文件；

3．持有合法完整的護照，并且經(jīng)口岸出入境檢查警察機關(guān)加蓋入境申請印章或經(jīng)批準延長臨時居留老撾的個人出境時，須使用上述護照；

4．對于無需在簽證上加蓋出入境申請印章的國家，其個人須遵守雙邊協(xié)定或老撾政府有關(guān)決議；

5．如護照遺失或無法使用，則必須在當?shù)鼐鞕C關(guān)和公安部出入境檢查警察局出具證明的情況下，向本國大使館、領(lǐng)事館申領(lǐng)新護照以及向老撾外交部申請簽證之后，方可出境；

其他通行文件另行規(guī)定。

第十條 老撾公民和僑民出入境

老撾公民出入境須遵守以下規(guī)定：

1．持有所前往國家簽發(fā)的簽證；對于與老撾簽訂互免簽證協(xié)議的國家則應遵守該協(xié)議；

2．根據(jù)老撾與毗鄰國家的雙邊協(xié)定，使用邊境通行證或臨時邊境通行證在兩國之間往返；

3．使用老撾護照，并向口岸出入境檢查警察機關(guān)提出申請；

4．使用外交護照和公務護照的人員，須具有相關(guān)部門出具的官方證明并向口岸出入境檢查警察機關(guān)提出申請；

對于出入境的僑民，須向口岸出入境檢查警察機關(guān)提交護照、身份證或者僑民戶口本復印件。

第十一條 外國人和無國籍人士的出入境

外國人和無國籍人士出入境須遵守以下規(guī)定：

1．持有與老撾簽訂互免簽證協(xié)議國家外交、公務和普通護照的人員，應遵守雙邊協(xié)定；

2．持有未與老撾簽訂互免簽證協(xié)議國家外交、公務和普通護照的人員，入境前應依照相關(guān)程序申領(lǐng)簽證；

3．老撾單方面給予免簽國家的公民，應遵守老撾政府的決議；

4．向口岸出入境檢查警察機關(guān)提出申請；

5．持有護照、邊境通行證或臨時邊境通行證進入老撾的毗鄰國家人員，應遵守雙邊協(xié)定。

對于與老撾簽訂協(xié)議的國家，其民用航空普通航線航班的機組人員有意在機場所在地過夜留宿的，在持有機組人員職業(yè)證明的情況下，準許出入境并在老撾居留不超過24小時，但必須依照國際法規(guī)通過機場出入境檢查警察機關(guān)的檢查。

第十二條 不準入境

外國人和無國籍人士有下列情形的，不準入境：

1．從事危害國家安全、穩(wěn)定和利益，以及損害老撾國家形象和聲譽活動的；

2．從事盜竊活動或與國際盜竊案件有關(guān)聯(lián)、恐怖主義、跨境刑事犯罪、販賣人口、走私或偷渡、賣淫、販賣賣淫婦女和性犯罪或與上述犯罪行為有關(guān)聯(lián)的；

3．列入老撾禁止入境名單的；

4．使用他人、偽造、有改動、不完備通行文件的；

5．臨時居留老撾期間財務狀況不達標的；

6．根據(jù)國際法規(guī)和相關(guān)部門公告，患有傳染病、嚴重慢性疾病的。

第十三條 不準出境

個人有下列情形的，不準出境：

1．從事危害國家安全、穩(wěn)定和利益，損害老撾國家形象和聲譽活動的；

2．使用他人、偽造、有改動、不完備通行文件的；

3．與尚處于審理階段的刑事或民事案件有關(guān)聯(lián)的或處于罰款執(zhí)行階段的，以及應調(diào)查機關(guān)、人民檢察機關(guān)、人民法院、相關(guān)部門或當事人請求尚未完成民事賠償?shù)摹?/p>

第二節(jié) 個人、法人和機構(gòu)使用交通工具出入境的責任

第十四條 載人交通工具出入境

使用載人交通工具出入境的個人、法人和機構(gòu)必須通過官方規(guī)定的口岸出入境，并依法向口岸出入境檢查警察機關(guān)詳細準確地申報交通工具、出入境時間以及乘客名單。

國內(nèi)和國外航線的載人飛機另行規(guī)定。

第十五條 個人、法人和機構(gòu)使用交通工具出入境的責任

使用交通工具出入境的個人、法人和機構(gòu)有下列責任：

1．配合出入境檢查警察機關(guān)的工作；當懷疑或有信息表明違法時，口岸出入境檢查警察機關(guān)可以對乘客、交通工具或未列入商品清單的私人物品進行搜查；

2．根據(jù)本法第九、十二、十三條規(guī)定的條件，交通工具責任人非法載運乘客入境的，須承擔乘客的食宿費等各種費用，并負責載離老撾。

第三節(jié) 口岸管理和防護

第十六條 口岸管理

出入境檢查口岸的管理是指在口岸區(qū)域?qū)Τ鋈刖秤嘘P(guān)情況進行嚴格地管控、有序處置、監(jiān)督和檢查，以確保安全穩(wěn)定。

第十七條 技術(shù)系統(tǒng)管理

技術(shù)系統(tǒng)管理是指將現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備運用到出入境工作的管理、監(jiān)督和檢查之中，以保證其專業(yè)化水平，并能統(tǒng)一、快速、及時地與數(shù)據(jù)庫對接。

第十八條 口岸防護

口岸防護是指在出入境口岸區(qū)域內(nèi)，全面了解掌握利用出入境制造不穩(wěn)定和破壞因素的個人、犯罪團伙的活動情況，以便及時防衛(wèi)、阻止和打擊。

口岸區(qū)域或邊境發(fā)生危害國家安全的緊急情況時，口岸警察機關(guān)必須組織力量配合相關(guān)部門及時阻止、管控和解決。

解決緊急情況的程序和規(guī)則須遵守《國家公共安全法》和其他相關(guān)法律。

第四節(jié) 老撾出入境簽證種類及其簽發(fā)

第十九條 簽證種類

老撾出入境簽證的種類如下：

1．外交簽證 (D-A1)

2．公務簽證 (S-A2)

3．配偶簽證 (SP-B3)

4．禮遇簽證 (C-B1)

5．旅游簽證 (T-B3)

6．短期簽證 (NI-B3)

7．長期簽證 (I-B3)

8．永久簽證 (P-B3)

9．專家簽證 (E-B2)

10．過境簽證 (TR-B3)

11．商務簽證 (NI-B2或I-B2)

12．學生簽證 (ST-B2)

13．記者簽證 (M-B2)

14．勞務簽證 (LA-B2)

護照仍在使用期限內(nèi)，但簽證印章頁已到期的，以及與老撾尚未建立外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系的國家或地區(qū)的公民，因外交或安全事由持護照出入境的，老撾大使館、領(lǐng)事館或國際口岸簽證處的簽證官應簽發(fā)流動簽證。

第二十條 各類簽證的簽發(fā)

各類簽證的簽發(fā)須遵守以下原則：

1．外交簽證經(jīng)相關(guān)機構(gòu)申請簽發(fā)給短期和長期在老撾工作的副秘書級別以上的外交官、領(lǐng)事館公務員、聯(lián)合國和其他國際組織的代表和副代表及其家屬；

2．公務簽證簽發(fā)給駐大使館、總領(lǐng)事館和領(lǐng)事館的行政技術(shù)職員及其家屬；

3．配偶簽證簽發(fā)給依法與老撾公民登記結(jié)婚的外國人和無國籍人士；

4．禮遇簽證簽發(fā)給：

（1）雙邊關(guān)系框架內(nèi)合作辦公室的工作人員，聯(lián)合國和其他國際組織駐老撾代表處的工作人員；

（2）以兩國政府間合作項目的名義入境的外國專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

（3）因無償援助老撾政府項目入境的外國志愿者組織的外國專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

（4）根據(jù)為老撾政府提供援助資金的協(xié)議，入境考察、監(jiān)督項目的專家；

（5）應邀入境組織座談、培訓或演講的外國專家；

（6）大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和外交人員私人住所中非老撾國籍或在老撾無固定住所的服務人員；

（7）援助計劃中的重要人士和榮譽人士；

（8）本條第4項所規(guī)定人員的家屬；

5．旅游簽證簽發(fā)給有意前來老撾旅游的外國人和無國籍人士；

6．短期簽證簽發(fā)給：

（1）經(jīng)批準入境參加會議、培訓或參觀見學的外國技術(shù)人員；

（2）有意入境探親訪友、進行投資考察、商業(yè)聯(lián)系以及具有其他合法目的的外國人和無國籍人士；

7．長期簽證簽發(fā)給：

（1）為國家的國防和建設(shè)事業(yè)作出貢獻以及對老撾有益的，并有意在老撾長期居留的外國人和無國籍人士；

（2）有意在老撾長期居留的普通外國人和無國籍人士，居留6個月以內(nèi)的必須在老撾任一銀行賬戶中最少有20,000美元存款，居留1年以內(nèi)的則最少具有40,000美元存款；

8．永久簽證簽發(fā)給經(jīng)批準在老撾永久居住生活的外國人和無國籍人士；

9．專家簽證簽發(fā)給：

（1）經(jīng)批準入境工作的國際非政府組織的專家和工作人員；

（2）根據(jù)政府、私人或其他國際組織的雇傭或商業(yè)承包合同入境的專家和工作人員及其家屬；

10．過境簽證簽發(fā)給有意經(jīng)過老撾前往其他國家的外國人和無國籍人士；

11．商務簽證簽發(fā)給入境投資或商業(yè)考察的外國商人及其家屬；

12．學生簽證簽發(fā)給入境進行專業(yè)學習、研究、考察或培訓的學生；

13．記者簽證簽發(fā)給入境采訪的外國記者；

14．勞務簽證簽發(fā)給入境務工的外國人和無國籍人士及其家屬。

第二十一條 申領(lǐng)多次出入境簽證人員

以下人員可以申領(lǐng)多次出入境簽證：

1．被任命駐老撾的外交官；

2．被任命駐老撾，但大使館位于其他國家的外交官；

3．入境執(zhí)行短期任務且不超過60天的人員；

4．入境執(zhí)行任務61天以上，并經(jīng)過登記或者已領(lǐng)取身份證或居留許可證的外國人和無國籍人士；

5．為國家的國防和建設(shè)事業(yè)作出貢獻以及前來投資、開發(fā)和進行商業(yè)聯(lián)系，但不駐老撾的外國人和無國籍人士。

多次出入境簽證具有與登記、居留許可證或身份證有效期相同的時間規(guī)定，本條第3項和第5項有單獨規(guī)定的除外。

第二十二條 簽證簽發(fā)的權(quán)力范圍

老撾駐外國的大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室可向符合條件的外國人和無國籍人士簽發(fā)旅游簽證、短期簽證和過境簽證，但不超過兩次，而其他種類的簽證以及多次出入境簽證必須事先經(jīng)過外交部同意。

全國范圍內(nèi)的國際口岸簽證處可向符合條件的外國人和無國籍人士簽發(fā)旅游簽證、短期簽證和過境簽證，但不超過一次，而其他種類的簽證必須事先經(jīng)過外交部同意。

如老撾駐外國大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室不了解申領(lǐng)旅游簽證、短期簽證和過境簽證個人的條件情況，必須事先向外交部請示，而國際口岸簽證處則必須向外交部和公安部請示。

第五節(jié) 通行文件

第二十三條 通行文件種類

通行文件包括護照、邊境通行證、臨時邊境通行證和其他可替代的通行文件。

護照是指一國相關(guān)部門簽發(fā)的國際通行文件。

邊境通行證是指相關(guān)部門簽發(fā)給本國公民的一種證件，以便通過國際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸在兩國接壤省份間往返，使用范圍受雙邊協(xié)定限制，可多次使用。

臨時邊境通行證是指相關(guān)部門簽發(fā)給本國公民的一種證件，以便通過國際口岸、地方口岸和傳統(tǒng)口岸在兩國接壤省份間往返，使用范圍受雙邊協(xié)定限制，僅可使用一次。

其他可替代通行文件是指由國家相關(guān)部門或老撾承認的國際組織簽發(fā)的用來替代護照的一種證件，包括無國籍人士的旅行證件、通行證、臨時護照和個人情況證明。

第二十四條 通行文件簽發(fā)部門的權(quán)利范圍

公安部是邊境通行證和臨時邊境通行證的簽發(fā)部門。

外交部是護照和其他可替代通行文件的簽發(fā)部門。

第二十五條 通行文件審議簽發(fā)的時限

通行文件審議簽發(fā)遵守以下時間規(guī)定：

1．外交護照和公務護照 5個工作日；

2．普通護照 7個工作日；

3．邊境通行證 2個工作日；

4．臨時邊境通行證 1個工作日。

其他通行文件的審議簽發(fā)時間另行規(guī)定。

第三章 境內(nèi)外國人的管理

第一節(jié) 居留期限和居留的規(guī)定

第二十六條 居留期限的規(guī)定

口岸出入境檢查警察機關(guān)負責根據(jù)各類簽證、雙邊協(xié)定或政府決議規(guī)定外國人居留期限。

第二十七條 居留期限的延長

獲準在老撾境內(nèi)居留的外國人和無國籍人士如有意繼續(xù)居留的，必須在規(guī)定期限屆滿前向口岸出入境檢查警察機關(guān)提出延長居留時間的申請。

各類簽證每次居留期限的延長另行規(guī)定。

第二十八條 居留

入境進行限期訪問或旅游、工作、執(zhí)行任務以及在老撾生活的外國人、無國籍人士，在經(jīng)過公安部相關(guān)部門批準后可以居留。

第二十九條 居留地點

居留地點是指宿舍、賓館、出租屋和民宿。

第三十條 居留申請

外國人和無國籍人士必須向居留地點負責人出示申請入境的通行文件或居留許可證，以便依法準確登記。

第三十一條 獲準在老撾境內(nèi)居留的外國人、無國籍人士的義務

獲準在老撾境內(nèi)居留的外國人、無國籍人士有下列義務：

1．尊重并遵守老撾的憲法、法律法規(guī)和良好的風俗習慣；

2．為社會安定有序作出配合和貢獻；

3．為確保安全，在本法第二十九條規(guī)定的地點居留；

4．履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第三十二條 提供住宿人的責任

提供住宿人有下列責任：

1．登記、復印前來居留的外國人和無國籍人士的通行文件，然后在24小時內(nèi)向相關(guān)部門和地方政府報告；

2．登記并向旅游警察機關(guān)和其他相關(guān)部門報告外國人和無國籍人士租用交通工具的情況；

3．在外國人和無國籍人士違反老撾法律法規(guī)時，向警察機關(guān)報告，并給予配合、提供便利；

4．為自己責任范圍內(nèi)的外國勞工安排居留地點、登記造冊并向外國人管理警察機關(guān)和其他相關(guān)部門報告。

第二節(jié) 外國人、無國籍人士登記及其居留許可證和身份證簽發(fā)

第三十三條 居留登記

外國人管理警察機關(guān)負責為前來老撾執(zhí)行任務的外國人和無國籍人士的通行文件進行每次限期90天的蓋章登記。

第三十四條 居留許可證的簽發(fā)

外國人管理警察機關(guān)負責為前來老撾執(zhí)行任務的外國人和無國籍人士以及依法與老撾公民登記結(jié)婚的個人簽發(fā)居留許可證。

凡在老撾進行項目工程開發(fā)或特許經(jīng)營的投資者和開發(fā)商，將獲得1年至5年的居留許可證，并可延期。

第三十五條 登記和居留許可證簽發(fā)的條件

外國人管理警察機關(guān)可以為前來老撾執(zhí)行任務的外國人和無國籍人士依據(jù)下列條件進行登記和簽發(fā)居留許可證：

1．具有6個月以上有效期護照的；

2．具有配偶簽證（SP-B3）的；

3．具有公務簽證（S-A2）、禮遇簽證（C-B1）、長期簽證（I-B3）、學生簽證（ST-B2）、記者簽證（M-B2）、專家簽證（E-B2）、商務簽證（NI-B2）和勞務簽證（LA-B2）的；

4．具有相關(guān)機構(gòu)或獲準在國內(nèi)外投資的公司提交的申請書或者得到老撾政府特許的；

5．具有符合政府決議的其他簽證或根據(jù)雙邊協(xié)定免予簽證的。

第三十六條 登記和居留許可證的撤銷

如外國人和無國籍人士從事違反法律法規(guī)或與限定目的不符的活動，將被撤銷登記和居留許可證。

第三十七條 居留許可證的歸還

當外國人和無國籍人士在老撾境內(nèi)的任務結(jié)束后，相關(guān)項目、公司和部門必須報告，并將居留許可證歸還給外國人管理警察機關(guān)、省或首都公安指揮部或者口岸出入境檢查警察機關(guān)。

第三十八條 證明的辦理

公安部門負責為外國人和無國籍人士辦理涉及出入境和在老撾境內(nèi)工作的各類證明，以及受理通行證件、居留許可證和各類物品的丟失申報。

第三十九條 身份證的簽發(fā)

外交部負責為下列人員簽發(fā)身份證：

1．外交官、領(lǐng)事館公務員、聯(lián)合國和其他國際組織代表團團長和副團長、與外交官同等地位的特權(quán)人士和享有庇護權(quán)的人士及其家屬；

2．駐大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和領(lǐng)事辦公室的行政技術(shù)人員，雙邊關(guān)系框架內(nèi)合作辦公室的工作人員，聯(lián)合國和其他國際組織駐老撾代表處的工作人員，大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和外交官私人住所中非老撾國籍或在老撾無固定住所的服務人員及其家屬。

本條第1項和第2項所規(guī)定的人員，如前來老撾工作60天至365天，外交部將不會為其簽發(fā)身份證。凡簽發(fā)的身份證按規(guī)定在老撾工作期間均可使用。

所屬人員在老撾工作結(jié)束后，大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、相關(guān)國際組織必須向老撾外交部報告，并歸還相關(guān)人員的身份證。

身份證申請文件的提供另行規(guī)定。

第四章 出入境和境內(nèi)外國人管理工作的組織實施

第一節(jié) 出入境工作的組織實施

第四十條 組織實施出入境工作的機構(gòu)

組織實施出入境工作的機構(gòu)如下：

1．公安部治安總局出入境檢查警察局；

2．省、首都公安指揮部出入境檢查警察處；

3．縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科；

4．口岸出入境檢查警察機關(guān)。

第四十一條 公安部治安總局出入境檢查警察局的權(quán)力和職責

公安部安全總局出入境檢查警察局的權(quán)力和職責如下：

1．研究、計劃、全面掌握全國范圍內(nèi)的出入境工作；

2．管理、指導、指揮、監(jiān)督、檢查、評估全國范圍內(nèi)的出入境工作，以促進該項工作便利、快速、穩(wěn)定、安全、有序；

3．當出入境檢查警察機關(guān)有證據(jù)表明個人、團體有違法行為以及攜帶各類危險品時，終止或暫停交通工具通行；

4．為出入國際口岸的老撾公民辦理邊境通行證提供指導；

5．批準老撾境內(nèi)的外國人和無國籍人士延長居留時間，但不超過90天，有另外規(guī)定的情況除外，并負責指導下級部門上述工作；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

9．因委派，在出入境工作中與外國和國際社會進行聯(lián)系、合作；

10．定期向上級總結(jié)匯報出入境工作的組織實施情況；

11．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第四十二條 省、首都公安指揮部出入境檢查警察處的權(quán)力和職責

根據(jù)責任范圍，省、首都公安指揮部出入境檢查警察處的權(quán)力和職責如下：

1．管理、指導、指揮、監(jiān)督、檢查、評估省、首都出入境和出入各口岸的工作；

2．審查老撾公民申請簽發(fā)或延期邊境通行證、臨時邊境通行證的文件以及使用邊境通行證、臨時邊境通行證的外國人申請延期居留許可的文件，并報上級審議；

3．審查使用護照并取得簽證進入本省、首都居留的外國人和無國籍人士申請延長居留期限的文件，并報上級審議；

4．配合外國人管理警察處對外國人和無國籍人士居留和活動進行管理、監(jiān)督、檢查；

5．對外國人和無國籍人士進行登記造冊和管理統(tǒng)計；

6．出入境檢查警察機關(guān)有證據(jù)表明個人、團體有違法行為以及攜帶各種危險品時，向上級請示終止或暫停交通工具、個人、團體通行；

7．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

8．必要時依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

9．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

10．因上級委派，在出入境工作中與外國和國際社會進行聯(lián)系、合作；

11．定期向上級總結(jié)匯報出入境工作的組織實施情況；

12．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第四十三條 縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科的權(quán)力和職責

根據(jù)責任范圍，縣、區(qū)公安指揮部出入境檢查警察科的權(quán)力和職責如下：

1．管理、指導、指揮、監(jiān)督、檢查和評估縣、區(qū)出入境和出入傳統(tǒng)口岸的工作；

2．配合外國人管理處對外國人和無國籍人士的居留和活動進行管理、監(jiān)督、檢查；

3．審查本縣邊境地區(qū)老撾公民申請簽發(fā)臨時邊境通行證的文件，并報上級審議；

4．對外國人和無國籍人士進行登記造冊和管理統(tǒng)計；

5．出入境檢查警察機關(guān)有證據(jù)表明個人、團體有違法行為以及各種危險品時，向上級請示終止或暫停交通工具、個人、團體通行；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門開展出入境工作；

9．定期向上級總結(jié)匯報出入境工作的組織實施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第四十四條 口岸出入境檢查警察機關(guān)

根據(jù)責任范圍，口岸出入境檢查警察機關(guān)的權(quán)力和職責如下：

1．檢查乘客、交通工具及其各類通行文件，以及不在商品申報清單中的物品；

2．根據(jù)本法第九、十二和十三條之規(guī)定，向上級請示終止或暫停條件不完備的個人、團體出入境；

3．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

4．必要時依法在出入境工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

5．配合口岸其他機關(guān)開展出入境工作；

6．應上級委派，在出入境工作中與前沿口岸進行聯(lián)系、合作；

7．定期向上級總結(jié)匯報出入境管理工作的組織實施情況；

8．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第二節(jié) 境內(nèi)外國人管理工作的組織實施

第四十五條 組織實施境內(nèi)外國人管理工作的機構(gòu)

組織實施境內(nèi)外國人管理工作的機構(gòu)如下：

1．公安部治安總局外國人管理警察局；

2．省、首都公安指揮部外國人管理警察處；

3．縣、區(qū)公安指揮部外國人管理警察科。

第四十六條 公安部治安總局外國人管理警察局的權(quán)力和職責

根據(jù)職能和職責范圍，公安部治安總局外國人管理警察局的權(quán)力和職責如下：

1．研究、計劃、全面掌握外國人管理工作；

2．在全國范圍內(nèi)組織實施外國人管理工作，使之便利、快捷、穩(wěn)定、安全和有序；

3．在全國范圍內(nèi)配合出入境檢查警察局對外國人和無國籍人士的居留和活動進行管理、監(jiān)督、檢查；

4．在全國范圍內(nèi)指導外國人登記注冊和管理統(tǒng)計工作；

5．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的外國人和無國籍人士；

6．必要時依法在外國人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

7．根據(jù)本法第十九條第2、3、4、7、9、11、12、13和14項所規(guī)定的簽證種類，為外國人和無國籍人士辦理居留登記、延長居留登記時間以及簽發(fā)居留許可證，對于第2項的簽證類別還必須遵守雙邊協(xié)定，并指導下級上述工作；

8．撤銷違反老撾法律法規(guī)的外國人和無國籍人士的登記、居留許可證；

9．研究、審查外國人和無國籍人士申請在老撾定居的文件，報上級審議；

10．研究、審查老撾公民與外國人、無國籍人士的結(jié)婚申請，報上級審議；

11．配合其他相關(guān)部門開展外國人管理工作；

12．應委派，在外國人管理工作中與外國和國際社會進行聯(lián)系、合作；

13．定期向上級總結(jié)匯報外國人管理工作的組織實施情況；

14．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第四十七條 省、首都公安指揮部外國人管理警察處的權(quán)力和職責

根據(jù)責任范圍，省、首都公安指揮部外國人管理警察處的權(quán)力和職責如下：

1．管理、指導、指揮、監(jiān)督、檢查、評估省、首都的外國人管理工作；

2．研究外國人和無國籍人士居留登記、居留登記延期、居留許可證簽發(fā)以及登記和許可證撤銷的情況，并向省、首都公安指揮部報告；

3．配合出入境檢查警察處對外國人和無國籍人士的居留和活動進行管理、監(jiān)督、檢查；

4．對外國人和無國籍人士進行登記注冊和管理統(tǒng)計；

5．對外國人和無國籍人士在老撾定居的申請進行研究并提出意見，報上級審議；

6．對老撾公民與外國人的結(jié)婚申請進行研究并提出意見，報上級審議；

7．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

8．必要時依法在外國人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

9．配合其他相關(guān)部門開展外國人管理工作；

10．應上級委派，在外國人管理工作中與外國進行聯(lián)系、合作；

11．定期向上級總結(jié)匯報外國人管理工作的組織實施情況；

12．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第四十八條 縣、區(qū)公安指揮部外國人管理警察科的權(quán)力和職責

根據(jù)責任范圍，縣、區(qū)公安指揮部外國人管理警察科的權(quán)力和職責如下：

1．管理、監(jiān)督、檢查和評估外國人管理工作；

2．對外國人和無國籍人士在老撾定居的申請進行研究并提出意見，報上級審議；

3．對外國人和無國籍人士的居留和活動進行管理、監(jiān)督、檢查；

4．對外國人和無國籍人士進行核查、登記和管理統(tǒng)計；

5．對老撾公民與外國人的結(jié)婚申請進行研究并提出意見，報上級審議；

6．宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育、警告、處罰、拘留和審查違反老撾法律法規(guī)的人員；

7．必要時依法在外國人管理工作中使用交通工具、各種技術(shù)設(shè)備和武器；

8．配合其他相關(guān)部門和機構(gòu)開展外國人管理工作；

9．定期向上級總結(jié)匯報外國人管理工作的組織實施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第五章 手續(xù)費、服務費和預算

第四十九條 手續(xù)費和服務費

手續(xù)費和服務費遵照各個時期頒布實施的法規(guī)規(guī)定。

第五十條 預算

政府為出入境和境內(nèi)外國人管理工作提供預算，用于建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進各項工作和專業(yè)力量得到堅實全面的發(fā)展。

第六章 禁止事項

第五十一條 關(guān)于出入境檢查警察機關(guān)和外國人管理警察機關(guān)的禁止事項

禁止出入境檢查警察機關(guān)和外國人管理警察機關(guān)有下列行為：

1．以權(quán)謀私；

2．濫用職權(quán)；

3．拖延辦理文件的程序、時間；

4．言行不當。

除上述禁止事項外，《公共安全力量法》中仍有其他規(guī)定。

第五十二條 關(guān)于外國人和無國籍人士的禁止事項

禁止外國人和無國籍人士有下列行為：

1．偷越國境；

2．冒用他人的通行文件或偽造文件；

3．違法居留或超過規(guī)定居留時間；

4．向官員行賄；

5．未經(jīng)批準在老撾境內(nèi)經(jīng)商、勞動、謀職或從事任何活動；

6．進入官方規(guī)定的禁區(qū)；

7．未經(jīng)批準與老撾公民結(jié)婚；

8．使用邊境通行證或臨時邊境通行證超出規(guī)定區(qū)域；

9．破壞國家安全穩(wěn)定；

10．違背國家良好的風俗習慣；

11．其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十三條 關(guān)于老撾公民、僑民和社會組織的禁止事項

禁止老撾公民、僑民和社會組織有下列行為：

1．偷越國境；

2．與從事違反法律法規(guī)和國家良好風俗習慣活動的外國人和無國籍人士進行聯(lián)系、合作以及提供各方面的便利；

3．未經(jīng)相關(guān)部門批準將自己的經(jīng)營業(yè)務、土地、房屋和經(jīng)商文件租借給外國人和無國籍人士；

4．向官員行賄；

5．老撾公民未經(jīng)批準與外國人、僑民和無國籍人士結(jié)婚；

6．冒用他人的通行文件或偽造文件；

7．未經(jīng)批準使用外國人、無國籍人士作為勞動力；

8．其他違反法律法規(guī)的行為。

第七章 違法行為的處置

第一節(jié) 對違法者的審理

第五十四條 審訊

1．當發(fā)現(xiàn)老撾公民、僑民、外國人和無國籍人士違反出入境法規(guī)時，出入境檢查警察機關(guān)對其進行初次盤問，必要時可拘留48小時并扣押與違法行為相關(guān)的文件、物品和交通工具，然后將案件移交給警察機關(guān)依法進行審訊。

2．當發(fā)現(xiàn)僑民、外國人和無國籍人士違反本法所規(guī)定的境內(nèi)外國人管理法規(guī)，外國人管理機關(guān)對其進行初次盤問，必要時可拘留48小時并扣押與違法行為相關(guān)的文件、物品和交通工具，然后將案件移交給警察機關(guān)依法進行審訊。

對于外籍和無國籍游客的案件，由旅游警察機關(guān)根據(jù)本條第1項和第2項的規(guī)定辦理。

第五十五條 有關(guān)機關(guān)辦理僑民、外國人和無國籍人士案件的責任

出入境檢查警察機關(guān)、外國人管理警察機關(guān)、旅游警察機關(guān)以及其他辦理僑民、外國人和無國籍人士案件的有關(guān)機關(guān)必須在48小時內(nèi)向出入境檢查警察局和外國人管理警察局報告，然后繼續(xù)向外交部領(lǐng)事局報告。

如發(fā)生僑民、外國人和無國籍人士死亡的情況，官員應留守死亡現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)向出入境檢查警察局、外國人管理警察局和外交部領(lǐng)事局報告，然后依法向上級或相關(guān)部門請示。

第二節(jié) 遣送僑民、外國人和無國籍人士出境

第五十六條 將被遣送出境的僑民、外國人和無國籍人士

僑民、外國人和無國籍人士有下列情形的，將被遣送出境：

1．刑滿釋放的；

2．受到刑事處罰的；

3．非法入境的；

4．使用不正當通行文件的；

5．遵守本法第十三條第3項內(nèi)容后，違反老撾法律法規(guī)的。

遣送回國的程序依照法規(guī)、國際公約和老撾作為締約國的條約執(zhí)行。

第五十七條 遣送僑民、外國人和無國籍人士出境

公安部配合其他相關(guān)部門遣送僑民、外國人和無國籍人士出境；

根據(jù)老撾簽訂或加入的國家間條約，所遣送的人員為享有特權(quán)和豁免權(quán)的外國人時，將通過外交途徑解決。

第五十八條 遣送違法者出境的費用

被遣送出境的違法者負責自己出境的費用；

協(xié)助他人入境的個人、法人和機構(gòu)，還須承擔相關(guān)人的出境費用。

第八章 出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理和檢查

第一節(jié) 出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理

第五十九條 管理出入境和境內(nèi)外國人管理工作的機構(gòu)

政府負責在全國范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理出入境和外國人管理工作，授權(quán)公安部直接負責并主動與外交部、勞動和社會福利部、其他有關(guān)部門以及地方政府配合組織實施上述工作。

出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理機構(gòu)包括：

1．公安部；

2．外交部；

3．勞動和社會福利部；

4．其他有關(guān)部門和地方政府。

第六十條 公安部的權(quán)力和職責

在出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理中，公安部有下列權(quán)力和職責：

1．研究制定有關(guān)出入境和境內(nèi)外國人管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、法律，報政府審議；

2．在全國范圍內(nèi)宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國人管理工作的法律法規(guī)；

3．對僑民、外國人和無國籍人士活動的登記注冊、管理統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查以及處理工作進行指導；

4．指導、領(lǐng)導、指揮、管理、監(jiān)督、檢查全國范圍內(nèi)的出入境檢查警察、外國人管理警察和旅游警察；

5．對老撾公民與僑民、外國人以及無國籍人士的結(jié)婚申請進行研究并提出意見；

6．研究簽發(fā)或撤銷外國人和無國籍人士的永久居留許可證；

7．配備交通工具、武器、現(xiàn)代化的技術(shù)裝備以及提供適當預算；

8．指導查驗事故發(fā)生現(xiàn)場以及僑民、外國人和無國籍人士的尸體；

9．培養(yǎng)出入境和境內(nèi)外國人管理工作相關(guān)的工作人員，并提高他們的專業(yè)水平；

10．協(xié)調(diào)、商議、研究與外國人和無國籍人士有關(guān)的重要工作，并解決相關(guān)問題；

11．在出入境和境內(nèi)外國人管理工作中，與外國、地區(qū)和國際社會進行聯(lián)系合作；

12．定期向政府總結(jié)匯報出入境和外國人管理工作的組織實施情況；

13．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第六十一條 外交部的權(quán)力和職責

出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理中，外交部有下列權(quán)力和職責：

1．在自己的責任范圍內(nèi)，宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國人管理工作的法律法規(guī)；

2．簽發(fā)、取消或收回老撾公民的外交護照、公務護照、普通護照以及其他可替代通行文件；

3．護照遺失、被盜或不完整的外國人和無國籍人士在取得新護照之后，為其簽發(fā)或取消簽證；

4．簽發(fā)或取消外國人和無國籍人士多次出入境簽證；

5．研究老撾公民與外國人以及無國籍人士的結(jié)婚申請，并提出意見；

6．研究外國人和無國籍人士永久居留申請，并提出意見；

7．修改或取消老撾駐外國大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和國際口岸簽證處為外國人和無國籍人士簽發(fā)的各類簽證；

8．指導老撾駐外國大使館、總領(lǐng)事館和領(lǐng)事館有關(guān)老撾各類護照延長使用期限、取消、收回、修改或增加的工作，指導全國范圍內(nèi)與出入境簽證工作有關(guān)的各國際口岸簽證處；

9．指導為外交人員、聯(lián)合國駐老撾代表團團長和副團長、駐老撾國際組織正副職領(lǐng)導及其家屬簽發(fā)身份證；

10．指導與出入境和境內(nèi)外國人管理相關(guān)的技術(shù)管理工作；

11．對出入境和境內(nèi)外國人管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)工作的組織實施進行垂直指導、監(jiān)督和檢查；

12．培養(yǎng)出入境和境內(nèi)外國人管理工作相關(guān)的工作人員，并提高他們的專業(yè)水平；

13．以國際標準提升老撾護照的標準水平；

14．在出入境和境內(nèi)外國人管理工作中，與外國、地區(qū)和國際社會進行聯(lián)系合作；

15．定期向政府總結(jié)匯報出入境和外國人管理工作的組織實施情況；

16．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第六十二條 勞動和社會福利部的權(quán)力和職責

在出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理中，勞動和社會福利部有下列權(quán)力和職責：

1．在自己的責任范圍內(nèi)，宣傳、推廣有關(guān)出入境和境內(nèi)外國人管理工作的法律法規(guī)；

2．對外國勞工在境內(nèi)務工的管理、檢查和登記造冊進行指導；

3．研究批準勞務引進配額，為外國勞工注冊登記和簽發(fā)工作許可證提供指導；

4．規(guī)定引進和使用外國勞務的審議時限；

5．配合中央和地方其他相關(guān)部門管理在外國工作的老撾勞務人員、在老撾工作的外國勞務人員；

6．對從事境內(nèi)外國勞務管理工作的人員進行培養(yǎng)、培訓和進修；

7．配合公安部、外交部管理和解決外國勞務人員的問題；

8．在外國勞務人員管理工作中，與外國、地區(qū)和國際社會進行聯(lián)系合作；

9．定期向政府總結(jié)匯報外國勞務人員管理工作的組織實施情況；

10．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第六十三條 其他有關(guān)部門和地方政府的權(quán)力和職責

在出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理中，根據(jù)自己的責任范圍，教育體育部、農(nóng)業(yè)林業(yè)部、公共衛(wèi)生部等其他有關(guān)部門和地方政府有下列權(quán)力和職責：

1．了解掌握外國人、無國籍人士相關(guān)情況，并進行登記和管理；

2．向公安部門報告外國人和無國籍人士名單；

3．配合省、首都公安部門和外交部門處理外國人、無國籍人士的違法問題；

4．辦理老撾公民與僑民、外國人和無國籍人士的結(jié)婚登記證；

5．行使和履行法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力和職責。

第六十四條 個人和法人的責任

與外國人和無國籍人士有關(guān)聯(lián)的個人和法人有下列責任：

1．管理自己責任范圍內(nèi)的外國人和無國籍人士，自入境之日起至出境之日止；

2．向公安部門報告自己管理范圍內(nèi)的外國人和無國籍人士名單；

3．配合公安部門處理外國人和無國籍人士的違法行為；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二節(jié) 出入境和境內(nèi)外國人管理工作的檢查

第六十五條 檢查機構(gòu)

檢查機構(gòu)包括：

1．內(nèi)部檢查結(jié)構(gòu)，即與本法第五十九條規(guī)定的出入境和境內(nèi)外國人管理工作的管理機構(gòu)為同一機構(gòu)；

2．外部檢查機構(gòu)，即根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的中央、省級國防安全委員會和其他相關(guān)部門。

第六十六條 檢查內(nèi)容

檢查的內(nèi)容如下：

1．出入境和境內(nèi)外國人管理工作機關(guān)履行職權(quán)的情況；

2．對出入境和境內(nèi)外國人管理工作中違法者的處理情況；

3．與出入境和境內(nèi)外國人管理工作相關(guān)的其他問題。

第六十七條 檢查形式

檢查的形式如下：

1．常規(guī)檢查；

2．事先通知檢查；

3．突擊檢查。

常規(guī)檢查是按照計劃和規(guī)定時間進行的例行檢查。

事先通知檢查是事先通知的計劃外的檢查。

突擊檢查是事先不通知的緊急檢查。

檢查出入境和境內(nèi)外國人管理工作須嚴格遵守法律法規(guī)。

第九章 獎勵和懲罰

第六十八條 對有突出貢獻者的獎勵

在本法的實施過程中，有突出貢獻的個人、法人和機構(gòu)，將按照規(guī)定予以表彰和其他獎勵；

在工作中有突出貢獻的工作人員或警官將依法受到相應表彰，如榮譽稱號、戰(zhàn)斗模范、獎牌、獎章、獎狀、升級、升職、進修等。

在出入境和外國人管理工作中作出突出貢獻的僑民、外國人和無國籍人士，將依法受到表彰。

第六十九條 對違反者的懲罰

違反本法并對社會、他人生命、健康、財產(chǎn)造成損害，破壞國家安全和社會秩序的個人、法人或機構(gòu)，將視其情節(jié)輕重依法采取教育、警告、紀律處分、罰款或立案等措施。

第七十條 教育措施

對違反本法但情節(jié)輕微的個人、法人或機構(gòu)，如不當居留、通行文件污損、護照的簽證頁污損不可辨識、居留許可證或身份證污損、未經(jīng)允許進入禁區(qū)等，將處以教育、警告的懲罰。

第七十一條 紀律處分措施

違反本法第五十一條等規(guī)定，且情節(jié)輕微不構(gòu)成刑事犯罪以及未造成重大損失，但不如實報告、逃避自身錯誤的工作人員和官員，將依法受到紀律處分。

第七十二條 罰款措施

違反本法的個人、法人或機構(gòu)，將視以下情節(jié)處以罰款：

1．使用不當通行文件出入境；

2．未從官方規(guī)定的口岸出入境；

3．使用邊境通行證和臨時邊境通行證超過指定區(qū)域；

4．居留時間超過官方規(guī)定；

5．從事與官方規(guī)定的目標不符的工作；

6．未經(jīng)批準入境經(jīng)商或務工；

7．非法租用、出租公民或僑民的經(jīng)商許可證；

8．未經(jīng)批準入境就業(yè)或從事政府為老撾公民保留的工作；

9．接收沒有勞務簽證、從業(yè)許可證和居留許可證的外國人、無國籍人士入境工作；

10．未上報外國人和無國籍人士居留情況；

11．引進外國勞務后不加以管理以及不按官方規(guī)定目的使用；

12．未經(jīng)合法登記組建家庭、同居或結(jié)婚；

13．企圖在老撾境內(nèi)藏匿。

各類情況的罰款額度另行規(guī)定。

第七十三條 民事處罰措施

違反本法且對他人、國家或集體的生命、健康和財產(chǎn)造成損害的個人、法人或機構(gòu)，必須根據(jù)自己造成的損失進行賠償。

第七十四條 刑事處罰措施

對違反本法且構(gòu)成刑事犯罪的個人，將依據(jù)刑法或者其他刑罰相關(guān)法律處以刑罰。

第十章 附則

第七十五條 組織實施

本法由老撾人民民主共和國政府組織實施。

第七十六條 效力

本法自老撾人民民主共和國國家主席簽發(fā)主席令頒布實施，并在政府公報上刊登15日后生效。

與本法相違背的任何規(guī)定、條款，全部予以廢止。

解放軍外國語學院博士研究生 何陽宇 譯