依法治國的歷史淵源與實踐

潘險峰

中國石油寶雞石油鋼管有限責任公司，陜西 寶雞 721000

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依法治國的歷史淵源與實踐

潘險峰

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以史為鑒，可以知興替。研讀我國奴隸社會、封建社會、半殖民地半封建社會的“依法治國”，回顧新中國成立后的民主和法制，深刻領會現階段依法治國方略，構建公正、誠信、守法的法制社會。

神權；依法治國；法治中國

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反過來決定經濟基礎。歷史證明，在經濟繁榮的社會，法治必定多于人治，法律成為執政基石，有效激發社會各階層活力及創造力，從而更進一步提高生產力。因此，了解我國歷朝歷代的“依法治國”的得與失，學習鄧小平及習近平的“依法治國”思想，自覺守法合規，方能公正公平，長治久安。

一、依法治國歷史淵源

在奴隸社會(公元前2207年-公元前249年)的夏初，天命、天罰至高無上，“天子”是上帝的化身，帝王是代替上天來管理國家。殷商中后期，神權與王權融為一體，帝王將“占卜”解釋為“法律”，隨心所欲。最終，殘暴的商滅亡了。到了西周時期，貴族總結了夏商統治的得失，“以德配天”成為新的思想武器，有德者才能承受天命。周公提出“明德慎刑”、“敬明乃罰”，其意是良好的司法能促進教化、提升道德，這確立了“法”在治理國家中的中流砥柱地位。春秋戰國時期是奴隸社會向封建社會過渡的時期，這個時期諸侯異政，百家異說。管仲將“天道”與法律相結合，改革舊禮，創立新法，促進了強大的齊國霸業。商鞅提出“廢井田、重農桑、獎軍功”等一整套變法求新的策略，促進了秦國的經濟發展。唐太宗李世民尊崇儒學，強調“德刑結合，重在教化”。長孫無忌主持撰修的《唐律疏議》中明確規定：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，總結提煉出了唐朝“依法治國”的原則。至此，中國封建社會正統法律思想基本趨于定型。明朝朱元璋時期，為了鞏固封建的法律秩序，發布了嚴酷的《大誥三編》，“亂世用重典”，懲貪肅吏，促進了資本主義的萌芽。清朝是我國封建專制主義中央集權制度典型的代表，洋為中用，中外結合，法律體系較為完善。1911年，辛亥革命爆發，中華民國臨時政府有選擇性繼承了清朝的法律，發布了《中華民國臨時約法》，確立了民主共和政體，在法制上延續了傳統文化和禮儀，強化了對社會經濟秩序的有效治理，濃縮了孫中山的三民主義思想精髓，體現了資本主義民主法制原則和精神，在改革官制、保護人權、發展經濟、改革司法等方面進行必要的立法，為后代法制建設打下了基礎。馬克思《資本論》系統總結了資本主義法律的產生、本質和變革。在資本主義社會，土地、能源及勞動力集中在少數資本家手中，占主體地位的經濟關系勢必導致法律關系的傾斜，法律常常為“所有權”服務，資本家剝削勞動者剩余價值成為合法，從而導致法的本質就是從法律形態上維護占主導地位的經濟關系。

二、新時代依法治國理論與實踐

新中國成立前后，毛澤東發表了《論聯合政府》、《新民主主義論》和《新民主主義的憲政》等文章，至1954年《憲法》頒布，毛澤東依法治國的法律思想逐漸形成。十一屆三中全會前后，鄧小平同志總結“十年動亂”的經驗教訓后，提出了“社會主義民主首先要法制化”的論斷，注重用法律來調整經濟和市場，強調了精神文明建設與法制建設的重要性，形成了具有中國特色的新時代“依法治國”理念，使中國重新步入法制的軌道，對外改革開放，社會穩定和經濟快速跨越式發展，得到世界的認同。1997年，黨的十五大第一次明確提出，實行依法治國，建立社會主義法制國家，推進鄧小平民主法治思想。1999年3月，九屆全國人大二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而使“依法治國”從黨的意志轉化為國家意志。經過十多年的實踐和探索，黨的十八大提出“全面推進依法治國”、“加快社會主義法制國家建設”，將依法治國提到更高的高度來認識。黨的十八大報告指出，“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究”，并描繪了建立完善中國特色社會主義法律體系藍圖，第一，加強重點領域立法，形成完備的法律規范體系；第二，推進依法行政，建立高效的法治實施體系；第三，進一步深化司法體制改革，完善嚴密的法治監管體系，第四，深入開展法制宣傳教育，營造有力的法治保障體系。十八屆四中全會進一步闡明了依法治國的任務和目標，提出的“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施、法律的權威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”、“建設高素質法治專門隊伍”等觀點，從不同方面完善了新時期依法治國的內容。

當前，我國處于全面深化改革的關鍵期，面臨許多深層次的問題和矛盾，社會各階層和廣大人民群眾對公平正義的期望愈來愈強烈，正是如此，推進依法治國和法治中國，有著深厚的民眾基礎，借鑒歷史上歷朝歷代“依法治國”的得失，堅持以德治國和依法治國，充分保障人民群眾的知情權和人民當家做主的主體地位，維護社會公平正義，培育依法合規的法治文化和執政理念，這將對推動社會經濟文化的發展和進步帶來深遠的影響。

[1]巫洪才.淺談夏商周奴隸制法律思想的形成與演進[J].法制與經濟(下旬刊)，2013(4).

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2095-4379-(2017)18-0162-01

潘險峰(1969-)，男，四川閬中人，本科，就職于中國石油寶雞石油鋼管有限責任公司，研究方向：經濟管理、物流管理、信息化、法律等。