鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識的培養(yǎng)
——全面建成小康社會視角下的思考

李燕凌

中共陽泉市委黨校，山西 陽泉 045000

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識的培養(yǎng)
——全面建成小康社會視角下的思考

李燕凌

中共陽泉市委黨校，山西 陽泉 045000

本文對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識進行論述，明確當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識方面存在的問題，以此為基礎，對其產(chǎn)生的原因進行論述，提出具體的培養(yǎng)措施，將法律知識的培訓進行強化，從而結合培訓結果和考核制度，將我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識進行提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員；法律意識；小康社會視角

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的國家公務員，法律意識在社會意識當中屬于一種特殊的形式，集合了人們對于法律現(xiàn)象的思想和觀點以及知識等。近些年我國逐漸完善了公務員的考試錄用制度，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的整體素質(zhì)，但是由于城鄉(xiāng)的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在日常工作當中仍舊存在一定的問題，因此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識進行提高具有重大的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識培養(yǎng)的意義

(一)符合依法治鄉(xiāng)的要求

我國基層政權中的核心力量就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，是我國社會主義新農(nóng)村建設的主要成員，聯(lián)系著黨和政府以及村民。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮具有直接的影響，對于農(nóng)村社會的發(fā)展具有直接的影響。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的數(shù)量非常多，分布也十分廣泛，是行政系統(tǒng)的基層，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識，可以促進我國依法治國方略的提高。

(二)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的政治能力和業(yè)務能力的提高

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識，可以反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務理念和服務手段。這就說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律意識對于服務型政府的建設具有直接的影響，可以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識，是當今社會建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員具備法律意識，可以將公務員依法行政的理念得到加強，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的政治責任感得到提高，可以有助于小康社會建設的宏偉目標的完成。

(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權和基層群眾性自治組織的關系

行政機關利用法律對于自己形成約束，可以將自己的行為進行規(guī)范，促進依法行政工作順利的開展。提高公職人員的法律意識，可以促進廣大群眾更好的守法。我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于各種借口，干預村民委員會的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員依法行政，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾性自治組織的關系進行理順，這樣才可以有效的運用行政權力為村民提供有效的服務，促進村民自治制度的完善和發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識培養(yǎng)的對策

(一)嚴格執(zhí)行配套法規(guī)的規(guī)定

公務員的招考部門需要按照《公務員法》當中的條件規(guī)定，避免出現(xiàn)區(qū)別對待的情況，利用公正、公開的考試程序，對于公務員進行擇優(yōu)錄取，這樣在公務員錄用的時候就開始建立了依法辦事理念。國家公務員招考部門需要進一步的將考風考紀進行嚴肅，加強監(jiān)控公務員的面試，使錄用的透明度進行增強。法律意識和法律知識是不同的，針對我國近些年的公務員筆試在法律常識判斷方面的考察成績不斷下降的情況，公務員在考核的過程中，需要加強對其法律常識部分的考察，如果條件足夠成熟，可以將法律常識部分單純設置成科目進行考試。

(二)完善公務員依法行政的監(jiān)督體系和獎懲制度

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識，需要建立良好的制度環(huán)境，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的依法行政的監(jiān)督體系和獎懲制度完善是非常重要的。行政監(jiān)督就是監(jiān)督國家機關和工作人員，我國當前已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督體系，仍舊需要將監(jiān)督主體的監(jiān)督范圍和協(xié)調(diào)機制進行規(guī)范，需要將監(jiān)督的方式和程序進行創(chuàng)新，從而將行政問責制度落實到實際工作當中，使監(jiān)督的實效性得到有效的保證。

在我國的《公務員法》當中具有相關的規(guī)定，需要發(fā)揮出監(jiān)督約束和激勵保障，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的特殊性卻沒有給予兼顧，無法將其進行落實。我國應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的物質(zhì)條件待遇進行提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員可以更加安心的工作，將其工作條件環(huán)境進行改善，建立人才交流的制度，尊重人才，將其作用充分的發(fā)揮出來。將考評晉升機制進行完善，公務員晉升的依據(jù)設定為考評的結果，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員才會具備進取心和責任感。

(三)在繼續(xù)教育當中強化法律知識培訓

開展繼續(xù)教育，結合政治理論教育和思想道德教育，培訓的具體內(nèi)容需要結合《公務員法》相關規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作行為為基礎，加強講授新修訂的法規(guī)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作特點，采取定期培訓的方式，有機結合黨校培訓和高等院校培訓，從而探索出新的培訓方式。在公務員的考核內(nèi)容和任職過程中，其主要的依據(jù)需要加入公務員的培訓情況和學習成績，必要時需要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員實現(xiàn)法律知識的測試，并且公示考察測試的結果。

三、結語

通過以上綜合的論述，在全面建成小康社會視角下，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識的培養(yǎng)進行全面的論述，提出了具體的培訓措施，有助于當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員增強自身的法律意識，從而將村民的公民意識和權利意識進行全面的提高，促進我國全面小康社會的的建設。

[1]張曉燕，陳虹，馮江平，楊林.新農(nóng)村建設中民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員勝任力模型的實證研究[J].經(jīng)濟問題探索，2010，07：131-136.

[2]方軍.失范、原因及對策：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員行政道德狀況研究——基于實地調(diào)查的視角[J].河南社會科學，2011，02：189-192.

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2095-4379-(2017)17-0156-01

李燕凌(1974-)，女，漢族，山西平定人，法律碩士，中共陽泉市委黨校，講師，主要研究方向：憲法學、行政法學。