公安人口管理的信息化建設研究

張 杰

河南警察學院，河南 鄭州 450046

公安人口管理的信息化建設研究

張 杰

河南警察學院，河南 鄭州 450046

一、引言

現如今我國的發展正處于社會不斷發展變革的轉型階段，那么在社會發展中對于我國傳統的控制重要信息來源的關鍵性渠道已經失去了其本身原有的作用所在[1]，比如戶口、檔案、糧油關系以及鄉村社會等諸多關系原本的職能已經消失不存在，原本的信息渠道也已經發生了多處中斷，因此對人口實行信息化管理就已經發展成為現如今一種較為重要的信息收集渠道[2]，組建了一個具有高效性的社會治安防護體系，對公安部門的人口管理水平達到了顯著的提升[3]。公安部門對人口信息的主要來源、信息的主要采集主體以及信息的共享三方面是公安部門的當前人口信息化管理現狀中的問題所在，提出了以人口的信息化管理為基礎，以治安管理為主要工作核心的新型人口管理理念。

二、公安部門人口信息化管理現狀

(一)公安機關信息來源不穩定

當公安部門對戶籍的相關信息進行登記的過程中，通常分為常住型人口以及暫住型人口，常住型人口的登記主要是以每戶的人口為主要記錄單位。隨著社會的發展，人口規模逐漸在流動，從而引發了較為嚴重的人口分類。由此導致現如今的公安機關信息的主要來源較為不確定，戶口渠道的信息收集已經失去了原本的準確性[4]。在城市地區，我國長期以來，都對流動型的人口辦理暫住證作為標準，其他的部門根據相關管理服務模式，包括計生、勞動、房屋租賃以及人事四個管理部門對人口實行辦證條件前置，捆綁式辦證的管理模式。此種方式導致每個城市的外來人口數量不清晰，以及外來人口的辦證效率不高，無法做到有效的管理。

(二)人口信息采集主體較多

在對人口信息進行采集的程序中，公安部門的基礎通信設施以及網絡平臺的信息化建設，還有公安部門的信息化運行管理體系建設等，都已經完成了初步建設，而部分更是已經具備了一定的規模。而此種系統匯集了來自多樣化多渠道的信息采集，多種信息功能性交叉混合，造成了公安部門在人口管理的過程中不可避免的對數據進行了多次錄入或者統計，浪費了大量的人力資源；另一方面就是對于信息系統的多種數據對比，較為容易出錯，不能保證人口信息相關數據的準確高效性。

(三)人口信息共享受到限制

隨著社會的發展，公安部門人口管理的信息化建設，使得信息的資源利用逐步發展升級，信息的資源共享已經成為當前各級公安機關所需要共同面對解決的問題。人口信息資源共享主要表現為：公安部門的信息管理內部人員信息共享；公安部門信息管理系統與社會人口信息管理

系統的信息共享[5]。在前者的信息共享情況下，包括了治安、外事、刑偵、案件以及情報等多種管理，從而構成的業務管理系統內部子系統之間完成信息共享。后者就是包括了公安部門與社會之間的各個信息管理系統之間的信息共享，包括計劃生育、民政、社會保障、教育機構以及稅收等部門之間的信息共享體系。當前的公安部門信息管理系統的建設，只是簡要的完成了前者的信息共享，而后者的共享絕大多數公安部門都沒有涉足，因此使得該種問題受到了一定的因素限制，無法有效完成。

三、公安部門人口信息管理建設策略

(一)拓展信息采集渠道及獲取方式

首先可以對信息采集的機制進行健全，各級政府應該加大對資金的投入，建立全面性的經費保障機制，從而為公安部門人口信息化管理提供相應的基礎，也可以通過對信息收集隊伍加強管理，積極的改造提升整體人口管理隊伍的水平[6]，重視人口信息管理工作的相關工作人員的整體能力。除此之外公安部門也可實行懲獎機制，從而更好的開展人口信息化管理的工作。除此之外，由于我國的人口數量較多，那么相應的流動性就較強，如果單一只靠公安機關的人口采集是不夠現實的，并且對采集的人口信息也無法得到及時的創新與維護。因此通過對人口的信息渠道進行及時的拓展，借助多方面渠道，利用信息技術開放性能，建立人口管理系統后臺，更快的完成了數據之間的交換整理，方便了公安部門在開展信息管理工作的整體效率同時，更有效的幫助公安部門收集的人口信息更加全面。

(二)促進人口管理信息共享

首先可以通過對人口管理機制進行完善，保證人口管理制度的上下統計性，換言之就是能夠對人口管理信息的多樣化部門職責進行完善，從而以制度的形式保證公安部門的人口管理信息能夠完成信息資源共享，保證人口信息資源的全面性。再者就是可以通過對人口信息的管理系統進行規范，從而制定不同的內容完成對人口信息的管理，有效的實現公安部門與其他的部門之間的信息資源共享。

(三)提升人口信息運用水平

公安部門在對人口信息進行管理的過程中，首先可以通過應用多種信息化設備，使用多種研發的定位技術，對人口的信息管理系統應用進行拓展[7]。除此之外，還應該將智能手機以及互聯網等技術手段應用于人口管理系統中，借助新型的技術手段，將新技術引用至現如今的公安部門人口管理中，從而有效的對人口信息價值進行有效挖掘，很大程度上提升人口信息化有效利用的整體效率，很大程度上提升服務質量。再者可以通過利用信息化的手段對人口的信息研判能力進行不斷的強化。在公安部門開展人口信息化管理工作的過程中，應該結合多種工作的具體要求，與人口之間的信息化管理團隊進行加強，強化公安部門的信息分析以及研判能力，盡最大能力實現人口信息的模型化管理，有效的利用人口資源信息，以此提升人口信息管理的水平。

(四)以國家人口基本信息庫為主要發展契機，健全管理系統機制

從大體來看，公安部門的人口管理系統包含了多個領域的信息主體，從細化角度來講，人口信息的管理包括了個體與群體之間的系統管理，比如工作、教育、人口以及戶籍等，有效保證了人口的信息多種渠道。我國的人口信息管理系統隨著社會的發展，已經有了諸多的經驗積累，而由于當前人口信息資源的逐步分散，現如今的人口資源信息處于多渠道采集模式，對于信息的收集入庫存在一定的多渠道分散性。城市對于人口的管理也已經由初始的單純管理人口上升程度，轉換為了現如今的社會綜合性的發展調控。有效的實現了信息資源的共享，避免在信息管理過程中發生信息漏洞的情況。

(五)提升人口管理工作人員整體性能

公安部門在開展人口信息管理工作的過程中，相關管理人員是其工作的主體，因此工作人員的整體能力是對人口管理工作起決定性作用的首要因素，對人口管理工作人員的主要能力進行提升，從而使得公安部門的人口管理工作更加的具有針對實效性。對公安部門的基層人員進行人口管理工作的主要培訓工作，在聘請專業的人員進行培訓的同時，可以邀請專業人口管理人員定期的展開相關培訓工作，從而對具有管理潛能的工作人員展示相應的操作管理方法，有效的對人口管理工作的整

體效果得以提升。

四、結語

綜上所述，公安部門的人口信息化管理是一項系統性較強的工作，該工作中涉及了較多的內容，在當前社會不斷發展的新時期，公安部門需要對管理觀念以及方式進行相應的轉變，從而有效借助信息技術，使得人口管理工作更加的實效性，提升人口管理工作的整體水平，充分發揮人口信息管理工作的重要價值與作用所在。

[1]金升.新時期公安機關人口信息化管理的現狀與改進建議[J].信息與電腦：理論版，2017(1).

[2]蔡志勇，李妍艷.以信息化建設為依托 分層次管理為手段 提高實有人口管理的質量和效能[J].上海公安高等專科學校學報，2009，19(6)：61-64.

[3]謝瑜，雷舒越，蔣益兵.以信息化應用創新公安人口管理——關于四川省“一標三實”工作的實踐與思考[J].四川警察學院學報，2015，27(6)：9-13.

[4]黃政鋼.試論公安機關人口管理面臨的挑戰與突破[J].公安研究，2013(8)：5-9.

[5]楊莉莉.新疆公安機關流動人口服務管理工作存在的主要問題和對策研究[J].中國管理信息化，2015，18(16)：239-240.

[6]朱呈祥.淺議信息化技術在公安基層工作中的應用[J].廣東公安科技，2013，21(2)：52-57.

[7]黃政鋼.公安人口管理處在歷史性節點上——試論公安人口管理面臨的挑戰與突破[J].貴州警官職業學院學報，2013，25(5)：16-20.

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