以查辦案件為載體 推進國有企業黨風廉政建設

張 騫

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

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以查辦案件為載體 推進國有企業黨風廉政建設

張 騫

山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006

本文將以查辦案件為載體，強化國有企業民主監督，暢通職工訴求渠道的基礎上，積極拓寬案件的線索來源，引導企業各部門組織共同發揮作用、協調規劃，整合和加大案件查辦力量，在健全黨風廉政建設機制的基礎上，推進國有企業黨風廉政建設，為國有企業“科學管理、合法經營與國有資產保值增值”奠定基礎。

查辦案件；國有企業；腐敗懲治；黨風廉政建設

現階段，在市場經濟下，政府這只“看不見得手”在企業生產與經營管理中大大減少了干預，企業內根深蒂固的一些享樂主義與個人主義十分膨脹。要采取措施嚴厲懲治企業內的腐敗現象，加大對威脅基層群眾利益與生命財產安全案件的查辦力度，以維護群眾切身利益為目標完善國有企業黨風廉政建設機制，才能把握好基層查辦案件的特點，從政治、經濟和文化等方面形成綜合性的社會效應，扎實推進國有企業黨風廉政建設，為企業發展服好務。

一、暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源

國有企業應暢通職工訴求渠道，積極建立健全信訪舉報體系與民主監督機制，拓寬案件線索來源。其一，把握好企業管理模式與工作的特點，每個組織部門建立一個單獨的職工訴求中心，強化舉報信箱等的配置，設置一部舉報電話，建立職工訴求網站系統，并成立和公布網絡電子郵箱舉報系統，增強職工來信來訪、需要訴求等的便利性。其二，建立專門的部門，配置人員專門處理信訪信息，甄別信息的可信性與可靠度，對于職工所舉報的案件建立完整的案件查辦機制，進行排查、篩選和初核后，采用縱向聯動和橫向協作的方式，整合職工訴求的信息資源，有針對性地搭建民主監督平臺，做好群眾服務工作，以維護群眾權益為目標強化企業民主監督與黨風廉政建設。其三，要把握好企業經營、改革和發展的特點與過程，強化民主監督的同時，應建立嚴格嚴密的規章制度，完善案件查處的運行體系，為案件查處各個工作環節提供制度支持，以企業運行業務公開為原則，在“三個代表”重要思想下深入黨風廉政建設。其四，應建立健全案件查辦機制，從黨風廉政建設出發提升案件查處的質量與效果。案件查處是一項比較復雜的工程，要發揮好紀檢監察機關組織的協調作用，積極調動各部門發揮作用，協同辦案、增強合力，尤其是“案情復雜、涉及面廣、涉案問題較多的重大案件”，牽扯到企業領導干部責任的案件需要花更長的時間查處，對于一些違紀或職務犯罪的案件還需要專門成立聯合辦案組，切實解決好企業廣大職工身邊的腐敗問題，以查促糾，強化對企業發展過程的教育、管理和監督，強化黨風廉政建設，引導企業黨員干部積極改進作風，以維護職工的合法權益為基礎建立深厚的黨群干群關系，為企業凝聚人心、促進企業穩定發展發揮著積極的作用。

二、避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協作

案件查處是一項綜合性的工程，要避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協作，才能整合資源集中企業案件查辦力量，提升案件查處的質量與黨風廉政建設的效果。其一，應強化企業與監察局、公安、檢察院、法院等的合作，深入企業司法、審計等部門積極進行協調和溝通，集中反腐敗現象整治的力量，利用會議協調、文件協調等方式引導企業各職能部門發揮案件辦理中的作用，切實擴大案件的線索流，引導案件從線性逐漸向網狀擴散，增強辦案的力量，由單一逐漸向聯合擴散。一旦遇到棘手、難以解決的案件，就移交給司法機關和公安機關，切實形成企業、社會查辦案件的合力，從而準確把握職工的訴求突破企業內存在的違紀違法案件。其二，以職工案件為案件查處重點，促進企業廉政建設。企業應把關注職工、解決職工生活和工作的突出問題做為案件查處工作的重點，嚴肅查處企業任何可能損害群眾利益的案件，有力維護集體、廣大職工與群眾的利益，穩步扎實推進企業黨風廉政工作，杜絕以權謀私等任何可能損害群眾利益的問題。與此同時，也需要強化對損害群眾與職工切身利益行為的問責，糾正對“職工疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁、與民爭利”等腐敗行為。其三，落實黨組織關于黨風廉政建設的責任，以查處案件為切入點，在企業內建立健全反腐敗領導機制與教育機制，理順監督體系的基礎上健全黨風廉政談話制度，確保黨風廉政建設機制的制度化、經?；?，從而積極探索企業黨風廉政建設的有效形式，利用公司的監事會企業資產保值增值進行職能監督、效能監察與審計檢查。

三、查防并舉、完善黨風廉政建設機制

首先，應抓好案件發生的源頭，捋清案件處理思路，完善案件源頭治理機制，查防并舉實施查防結合機制。應把握好中央反腐敗標本兼治的方針，建立“查防并舉、查案和防范兩手抓兩手都要硬”的思路，建立完善的案件查辦程序，防范犯罪，嚴厲懲治腐敗，從源頭上減少發案。再者，發揮企業部門監督和約束的權力作用，以權力約束為方向健全黨風廉政制度建設的防線，深入推進思想政治教育、理想和信念教育，強化領導干部的選拔關，對企業領導干部的違法違紀行為建立嚴格的責任追究機制，從權力出發積極監督和制約，擴大企業權力使用的透明度，積極構建思想道德防線。其次，完善黨風廉政建設長效機制。強化企業反腐敗斗爭與黨風廉政建設，必須標本兼治。一方面，強化企業領導班子和領導干部的培訓和整改，提升他們的政治素質與廉潔自律水平，從自身出發樹立集體意識構建完善的自我約束機制，常抓黨風廉政建設不懈，在“慎微、慎獨”的原則下守住底線，結合企業經營管理實施民主、科學的黨風廉政建設決策機制。其三，確保企業法人治理結構的規范化、制度化與科學化。在深化企業領導權力制衡機制的基礎上，建立與廣大職工訴求相呼應的法人治理結構，分離“決策機構、執行機構和監督機構”的權力，形成“決策、執行與監督”相互制約、相互促進的關系，積極建立“權責明確、科學管理、運轉高效”的黨風廉政建設機制。

四、結束語

在市場經濟下，企業在市場競爭中的地位更加凸現，但是企業自由的環境也滋生了一系列腐敗現象，部分領導權利使用泛濫或者用到了不科學的地方。因此，必須強化企業腐敗現象的懲治，以案件查處為載體，暢通職工訴求渠道、拓寬案件線索來源，避免多頭管理、強化各部門組織的配合與協作，查防并舉、完善黨風廉政建設機制，從而促進企業領導積極改進作風、促進企業和諧健康發展。

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