適應(yīng)新常態(tài) 全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能

段 婷

山西煤炭運銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

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適應(yīng)新常態(tài) 全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能

段 婷

山西煤炭運銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記于2014年提出的熱點內(nèi)容，主要是從速度、結(jié)構(gòu)和動力三個方面來談的，主要是指“速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。而當(dāng)前我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，要適應(yīng)新常態(tài)，必須全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，從戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。因此，在新形勢下紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”工作，必須把握好"三轉(zhuǎn)"的科學(xué)內(nèi)涵，深入推進(jìn)"三轉(zhuǎn)"工作對推動紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重大的意義。

新常態(tài)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；新形勢；紀(jì)委；“三轉(zhuǎn)”工作

在黨的十八大和十八屆二中全會上，中央提出了“三轉(zhuǎn)”工作的要求，從“職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)方式方法與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”三個方面為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)指明了工作方向和工作重點，要集中精力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”(以下簡稱“三轉(zhuǎn)”)是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略決策，也是引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從理念和思路出發(fā)積極轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑。因此，在新形勢下，必須從以下幾方面出發(fā)深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作。

一、找準(zhǔn)職責(zé)定位、深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能

應(yīng)把握好黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)特點與要求，在全面從嚴(yán)治黨的條件下，找準(zhǔn)職責(zé)定位，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，才能充分挖掘和發(fā)揮紀(jì)委在“黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨”的重要作用，從而聚焦“三轉(zhuǎn)”工作中心任務(wù)，確保紀(jì)委履職盡責(zé)的正確道路。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律，強化黨內(nèi)監(jiān)督

要發(fā)揮紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督作用，必須把握好“全面從嚴(yán)治黨”條件下黨組織對紀(jì)委的形勢發(fā)展和任務(wù)要求，從職能、產(chǎn)生方式與體制等出發(fā)嚴(yán)明紀(jì)律，強化紀(jì)委在黨內(nèi)的監(jiān)督的職責(zé)，在黨的集中統(tǒng)一的高度下，明確黨的紀(jì)律，根據(jù)現(xiàn)實情況積極創(chuàng)新黨內(nèi)的監(jiān)督組織制度，成立新的紀(jì)律檢查委員會，確保紀(jì)委權(quán)力的相對獨立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，明確紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)與重點，引導(dǎo)紀(jì)委組織逐漸規(guī)范化、制度化。

(二)完善和落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機制

紀(jì)委在“專門機關(guān)”到“專責(zé)機關(guān)”，雖然只有一字之差，但是將責(zé)任放在了工作任務(wù)和目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上。必須深入學(xué)習(xí)和掌握以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所提出的黨的歷史使命與任務(wù)，協(xié)調(diào)好權(quán)力、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為方向確保黨委負(fù)好主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)好監(jiān)督責(zé)任，全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機制，從制度層面出發(fā)明確紀(jì)委所需要承擔(dān)的職責(zé)，在主體責(zé)任牽住“牛鼻子，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，使政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)站在統(tǒng)一高度，確保紀(jì)委履行好“專責(zé)”，成為“黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者”。

(三)在管黨治黨上促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任

在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略下，確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐，在管黨治黨上，促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任——“依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)上，把紀(jì)律擺在法律的前面，樹立以紀(jì)律為中心的尺子，來判別、鑒定和衡量紀(jì)委黨員干部的行為，確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實。

二、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化和具體化

要深入總結(jié)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實踐經(jīng)驗，與時俱進(jìn)更新和豐富紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的理論知識，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化和具體化，將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)納入到全面從嚴(yán)治黨的重要位置中，切實提升紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威，在“常”字上做文章強化紀(jì)委的日常管理監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)，切實將腐敗問題關(guān)進(jìn)制度的籠子，為紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供保障。

(一)健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制

一方面，應(yīng)把握好紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)作用，強化監(jiān)督并將發(fā)現(xiàn)的問題科學(xué)、準(zhǔn)確和及時向上級黨委和紀(jì)委報告，力爭“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。另一方面，強化黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面等的日常監(jiān)督，采用信訪舉報等策略動員廣大黨員與群眾積極實施民主監(jiān)督，拓寬信訪舉報線索的范圍，根據(jù)民意和黨的要求，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作。

(二)確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化和具體化

應(yīng)明確執(zhí)紀(jì)重點與難點內(nèi)容，采用科學(xué)的方式方法維護(hù)黨的紀(jì)律，在形態(tài)上下功夫，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化和具體化。一方面，一旦監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，及時批評、誡勉、糾正和嚴(yán)懲，強化執(zhí)紀(jì)審查的政治性與權(quán)威，把群眾關(guān)注和反映的熱點問題解決好。另一方面，懲前毖后，要因地制宜，對癥下藥來采取“治病救人”的方針，強化思想文化教育宣傳，利用問責(zé)來壓實紀(jì)委工作人員的責(zé)任，確保履行主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實。一旦出現(xiàn)紕漏，應(yīng)及時問責(zé)、追究責(zé)任并解決好問題。

三、完善機制、解決好“四難”問題

應(yīng)把握好制度的作用，依靠人民群眾完善機制，確保紀(jì)委解決好“四難問題”。

(一)完善機制，解決“難以脫身”和“水平不高”的問題

其一，應(yīng)建立健全紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作考核機制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保黨委主體責(zé)任的落實，在積極黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能定位，確保其監(jiān)督責(zé)任的落實。其二，要強化紀(jì)委和黨委工作人員的培訓(xùn)，積極開展辦案能手培訓(xùn)活動，強化系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，明確辦案紀(jì)律，遵守黨紀(jì)法規(guī)，樹立堅強的信念落實責(zé)任。

(二)創(chuàng)新思路，解決好“單打獨斗”與“角色尷尬”的問題

一方面，應(yīng)強化各黨委機關(guān)與紀(jì)委機關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)，探索和創(chuàng)新辦案方式，整合資源、集中力量提升協(xié)同辦案的優(yōu)勢，并在基層確立辦案人才庫，統(tǒng)一梳理、調(diào)配，發(fā)揮合力。另一方面，應(yīng)創(chuàng)新管理落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，明晰職責(zé)范圍，確保每個工作崗位的人員都可以協(xié)同作戰(zhàn)、在新形勢下做好紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”工作。

四、結(jié)束語

在新常態(tài)下，要深化“三轉(zhuǎn)”工作，就必須樹立鐵的紀(jì)律，打造鋼鐵一般的檢監(jiān)察隊伍，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，在認(rèn)清形勢下深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀(jì)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃好對“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律”的全面性的監(jiān)督檢查。

[1]劉銀善.適應(yīng)新常態(tài)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能——關(guān)于新形勢下高校紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”工作的研究與思考[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2015(04).

[2]劉偉，田雪梅.中國紀(jì)檢監(jiān)察部門三次職能轉(zhuǎn)變的AGIL模型研究[D].西南交通大學(xué)，2016.

[3]陳曉晶，王四達(dá)，王偉明.新形勢下惠安縣紀(jì)委反腐操作制度的研究[D].華僑大學(xué)，2016.

[4]朱慶躍，陸曉禾.中國共產(chǎn)黨反腐敗政治體系構(gòu)建的歷史實踐研究[D].上海社會科學(xué)院，2012.

[5]王珮瑩，樸林.地方紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任保障機制研究[D].中共黑龍江省委黨校，2016.

[6]堅持全面從嚴(yán)治黨 強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好政治生態(tài)[N].河北日報，2016-11-29.

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