段 婷
山西煤炭運銷集團(tuán)太原有限公司,山西 太原 030006
?
適應(yīng)新常態(tài) 全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能
段 婷
山西煤炭運銷集團(tuán)太原有限公司,山西 太原 030006
“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記于2014年提出的熱點內(nèi)容,主要是從速度、結(jié)構(gòu)和動力三個方面來談的,主要是指“速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。而當(dāng)前我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,要適應(yīng)新常態(tài),必須全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,從戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。因此,在新形勢下紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”工作,必須把握好"三轉(zhuǎn)"的科學(xué)內(nèi)涵,深入推進(jìn)"三轉(zhuǎn)"工作對推動紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重大的意義。
新常態(tài);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);新形勢;紀(jì)委;“三轉(zhuǎn)”工作
在黨的十八大和十八屆二中全會上,中央提出了“三轉(zhuǎn)”工作的要求,從“職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)方式方法與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”三個方面為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)指明了工作方向和工作重點,要集中精力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”(以下簡稱“三轉(zhuǎn)”)是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略決策,也是引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從理念和思路出發(fā)積極轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑。因此,在新形勢下,必須從以下幾方面出發(fā)深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作。
應(yīng)把握好黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)特點與要求,在全面從嚴(yán)治黨的條件下,找準(zhǔn)職責(zé)定位,深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,才能充分挖掘和發(fā)揮紀(jì)委在“黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨”的重要作用,從而聚焦“三轉(zhuǎn)”工作中心任務(wù),確保紀(jì)委履職盡責(zé)的正確道路。
(一)嚴(yán)明紀(jì)律,強化黨內(nèi)監(jiān)督
要發(fā)揮紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督作用,必須把握好“全面從嚴(yán)治黨”條件下黨組織對紀(jì)委的形勢發(fā)展和任務(wù)要求,從職能、產(chǎn)生方式與體制等出發(fā)嚴(yán)明紀(jì)律,強化紀(jì)委在黨內(nèi)的監(jiān)督的職責(zé),在黨的集中統(tǒng)一的高度下,明確黨的紀(jì)律,根據(jù)現(xiàn)實情況積極創(chuàng)新黨內(nèi)的監(jiān)督組織制度,成立新的紀(jì)律檢查委員會,確保紀(jì)委權(quán)力的相對獨立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上,明確紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)與重點,引導(dǎo)紀(jì)委組織逐漸規(guī)范化、制度化。
(二)完善和落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機制
紀(jì)委在“專門機關(guān)”到“專責(zé)機關(guān)”,雖然只有一字之差,但是將責(zé)任放在了工作任務(wù)和目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上。必須深入學(xué)習(xí)和掌握以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所提出的黨的歷史使命與任務(wù),協(xié)調(diào)好權(quán)力、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系,以黨風(fēng)廉政建設(shè)為方向確保黨委負(fù)好主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)好監(jiān)督責(zé)任,全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任機制,從制度層面出發(fā)明確紀(jì)委所需要承擔(dān)的職責(zé),在主體責(zé)任牽住“牛鼻子,確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,使政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)站在統(tǒng)一高度,確保紀(jì)委履行好“專責(zé)”,成為“黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者”。
(三)在管黨治黨上促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任
在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略下,確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),必須強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐,在管黨治黨上,促使紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任——“依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督”,在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)上,把紀(jì)律擺在法律的前面,樹立以紀(jì)律為中心的尺子,來判別、鑒定和衡量紀(jì)委黨員干部的行為,確保紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實。
要深入總結(jié)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實踐經(jīng)驗,與時俱進(jìn)更新和豐富紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的理論知識,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化和具體化,將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)納入到全面從嚴(yán)治黨的重要位置中,切實提升紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威,在“常”字上做文章強化紀(jì)委的日常管理監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè),切實將腐敗問題關(guān)進(jìn)制度的籠子,為紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供保障。
(一)健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制
一方面,應(yīng)把握好紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)作用,強化監(jiān)督并將發(fā)現(xiàn)的問題科學(xué)、準(zhǔn)確和及時向上級黨委和紀(jì)委報告,力爭“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。另一方面,強化黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面等的日常監(jiān)督,采用信訪舉報等策略動員廣大黨員與群眾積極實施民主監(jiān)督,拓寬信訪舉報線索的范圍,根據(jù)民意和黨的要求,強化黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作。
(二)確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化和具體化
應(yīng)明確執(zhí)紀(jì)重點與難點內(nèi)容,采用科學(xué)的方式方法維護(hù)黨的紀(jì)律,在形態(tài)上下功夫,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化和具體化。一方面,一旦監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題,及時批評、誡勉、糾正和嚴(yán)懲,強化執(zhí)紀(jì)審查的政治性與權(quán)威,把群眾關(guān)注和反映的熱點問題解決好。另一方面,懲前毖后,要因地制宜,對癥下藥來采取“治病救人”的方針,強化思想文化教育宣傳,利用問責(zé)來壓實紀(jì)委工作人員的責(zé)任,確保履行主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實。一旦出現(xiàn)紕漏,應(yīng)及時問責(zé)、追究責(zé)任并解決好問題。
應(yīng)把握好制度的作用,依靠人民群眾完善機制,確保紀(jì)委解決好“四難問題”。
(一)完善機制,解決“難以脫身”和“水平不高”的問題
其一,應(yīng)建立健全紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作考核機制,量化考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),確保黨委主體責(zé)任的落實,在積極黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上,強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能定位,確保其監(jiān)督責(zé)任的落實。其二,要強化紀(jì)委和黨委工作人員的培訓(xùn),積極開展辦案能手培訓(xùn)活動,強化系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范教育的基礎(chǔ)上,明確辦案紀(jì)律,遵守黨紀(jì)法規(guī),樹立堅強的信念落實責(zé)任。
(二)創(chuàng)新思路,解決好“單打獨斗”與“角色尷尬”的問題
一方面,應(yīng)強化各黨委機關(guān)與紀(jì)委機關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn),探索和創(chuàng)新辦案方式,整合資源、集中力量提升協(xié)同辦案的優(yōu)勢,并在基層確立辦案人才庫,統(tǒng)一梳理、調(diào)配,發(fā)揮合力。另一方面,應(yīng)創(chuàng)新管理落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明晰職責(zé)范圍,確保每個工作崗位的人員都可以協(xié)同作戰(zhàn)、在新形勢下做好紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”工作。
在新常態(tài)下,要深化“三轉(zhuǎn)”工作,就必須樹立鐵的紀(jì)律,打造鋼鐵一般的檢監(jiān)察隊伍,全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,在認(rèn)清形勢下深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作,善于監(jiān)督,敢于執(zhí)紀(jì),才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃好對“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律”的全面性的監(jiān)督檢查。
[1]劉銀善.適應(yīng)新常態(tài),全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能——關(guān)于新形勢下高校紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”工作的研究與思考[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2015(04).
[2]劉偉,田雪梅.中國紀(jì)檢監(jiān)察部門三次職能轉(zhuǎn)變的AGIL模型研究[D].西南交通大學(xué),2016.
[3]陳曉晶,王四達(dá),王偉明.新形勢下惠安縣紀(jì)委反腐操作制度的研究[D].華僑大學(xué),2016.
[4]朱慶躍,陸曉禾.中國共產(chǎn)黨反腐敗政治體系構(gòu)建的歷史實踐研究[D].上海社會科學(xué)院,2012.
[5]王珮瑩,樸林.地方紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任保障機制研究[D].中共黑龍江省委黨校,2016.
[6]堅持全面從嚴(yán)治黨 強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好政治生態(tài)[N].河北日報,2016-11-29.
D
A
1006-0049-(2017)12-0178-02