創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響關(guān)系研究

孟 超

遼寧工業(yè)大學(xué)，遼寧 錦州 121001

?

創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響關(guān)系研究

孟 超

遼寧工業(yè)大學(xué)，遼寧 錦州 121001

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解當(dāng)下就業(yè)難的問(wèn)題。其中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的作用非常關(guān)鍵，在完善創(chuàng)業(yè)扶持體系、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)文化的過(guò)程中都具備主導(dǎo)作用。創(chuàng)業(yè)政策可以影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向，直接關(guān)系到高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿和熱情。

一、創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀與對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生生存與發(fā)展之路，隨著創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，政府越來(lái)越重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這可以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。[1]2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳和各級(jí)政府紛紛出臺(tái)了自主創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，這些政策可以為自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了法律保障體系，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向產(chǎn)生重要影響。

(一)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的良性影響

首先，在注冊(cè)登記方面。凡申請(qǐng)創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生程序簡(jiǎn)化，只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告即可獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；并且在費(fèi)用方面也獲得減免，免收其登記費(fèi)、管理費(fèi)和證書費(fèi)；高校畢業(yè)生還可以免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

其次，在創(chuàng)業(yè)資本貸款方面。在高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)優(yōu)先貸款支持，由于自籌資金不足的，政府會(huì)給予大力支持，享受貼息扶持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)于資信良好、在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上發(fā)放信用貸款，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給利率優(yōu)惠。

再次，政府服務(wù)方面。政府給予高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。政府人事部門免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生提供培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)，并給予相關(guān)政策扶持。[2]政府人事行政部門免費(fèi)為大學(xué)生保管人事檔案兩年，并保障其合法權(quán)益，保證其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

(二)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向存在的缺陷

創(chuàng)業(yè)必須投入時(shí)間和付出努力，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)的復(fù)雜過(guò)程。雖然新世紀(jì)新時(shí)期，國(guó)家和各地方政府出臺(tái)了許多好的創(chuàng)業(yè)政策，這些政策也大大地促進(jìn)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為，但是創(chuàng)業(yè)意義上說(shuō)還是具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性的，加上我們認(rèn)真分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠政策還停留在紙面上，并沒(méi)有真正落實(shí)，距離落實(shí)，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這些政策需要健全與不斷地完善。

首先，政策不配套，政策規(guī)定的責(zé)任方紛紛缺少配合，使得政策的執(zhí)行缺少實(shí)效性，這就很容易挫傷創(chuàng)業(yè)者積極性。在政策規(guī)定的各方有銀行、稅務(wù)、投資基金等各方，由于各自的原因還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的扶持配套政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，規(guī)則不規(guī)范，也會(huì)嚴(yán)重打擊高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果和產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，使得創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情很容易受到傷害，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的繼續(xù)。

其次，政策執(zhí)行力不強(qiáng)，操作難度較大。國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對(duì)全國(guó)而言具有指導(dǎo)性，但是具體到某個(gè)城市來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠政策的可操作性相對(duì)較差，也沒(méi)有制定相應(yīng)配套的實(shí)施辦法。所以說(shuō)，在具體實(shí)施過(guò)程中，操作積極性不是很高，影響了政策的執(zhí)行和實(shí)施。還有的地區(qū)相應(yīng)的政策早已頒布，但高校并沒(méi)有積極地貫徹執(zhí)行，也產(chǎn)生了很不好的影響。最后，政策治標(biāo)不治本，導(dǎo)向的層次較低。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)是為了解決就業(yè)，忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)能力。[3]如果我們的政策忽視大學(xué)生自身的價(jià)值，很容易會(huì)起不到激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用，從而影響政策的實(shí)效性。

二、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的建議對(duì)策

創(chuàng)業(yè)雖然不是個(gè)新詞，但新時(shí)代卻賦予了創(chuàng)業(yè)這個(gè)詞更多的含義。大學(xué)生畢業(yè)后能夠積極投入到創(chuàng)業(yè)大潮之中，創(chuàng)業(yè)意向非常重要。

(一)把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策通過(guò)立法的形式確定下來(lái)

目前支持創(chuàng)業(yè)的政策大多具有一定的時(shí)效性，權(quán)威性也不強(qiáng)。因此，我們要爭(zhēng)取把相關(guān)配套的政策以國(guó)家法律的形式頒布，營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)輿論氛圍，通過(guò)新聞媒體深入宣傳，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供保障。

(二)制定具體的融資服務(wù)政策

要鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資商進(jìn)行投資，風(fēng)險(xiǎn)投資離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的參與，所以，在這樣的背景下，我們要不斷完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資體系，暢通融資渠道，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。要制定相關(guān)的融資政策，為創(chuàng)業(yè)提供金融支持，政府要提供充足的資金，探索新的融資機(jī)制，為大學(xué)生理順融資渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解決資金難的問(wèn)題。建議在國(guó)家設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，特別是規(guī)定市和高校，在資金支持上要給予不同的優(yōu)惠。

(三)落實(shí)稅費(fèi)減免和實(shí)施孵化基地扶持政策

落實(shí)各地的具體實(shí)施中的稅收減免等方面的政策，制定具體實(shí)施方案，政府要拔出專項(xiàng)資金，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生切實(shí)享受到政策的好處。支持各地高校建成各式各樣的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，提供一站式服務(wù)和相關(guān)幫助。[4]落實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，修改完善知識(shí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制。

(四)制定支持創(chuàng)業(yè)教育政策

政府引導(dǎo)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育研究以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。政府應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資助短期培訓(xùn)，對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)，政府對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)所必備的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

綜上所述，我們可以看出，創(chuàng)業(yè)政策會(huì)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向產(chǎn)生重大的影響，因此，我們對(duì)不斷健全完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，更好地增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，積極鼓勵(lì)和強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)新精神，使更多的高校大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

[1]葉映華.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其轉(zhuǎn)型[J].教育發(fā)展研究，2011(1).

[2]李明章.高校創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及創(chuàng)業(yè)勝任力的關(guān)系研究[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2013(3).

[3]樂(lè)國(guó)安，張藝，陳浩.當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響因素研究[J].心理學(xué)探新，2012(2).

[4]劉靜文.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響因素實(shí)證研究——基于北京市五所高校調(diào)查分析[J].科技與管理，2016(1).

F279.2；G

A

1006-0049-(2017)03-0254-01