女性主義視角下中國社會福利研究

劉彥宏 李 丹 丁杉杉

1.青島理工大學，山東 青島 266520； 2.東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030

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女性主義視角下中國社會福利研究

劉彥宏1*李 丹2*丁杉杉2*

1.青島理工大學，山東 青島 266520； 2.東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030

中國福利制度建設是一項重大的系統工程，尤其是社會中女性福利制度建設步履維艱。20世紀60年代以來女性主義的興起和發展，推動著社會對女性福利政策的重新審視，福利政策該如何轉型回應當前社會風險背景下中國社會福利所面臨的挑戰，以解決性別差異所產生的福利供給不均的問題和保障女性的合法權益，尋求有利于女性福利的改革方案。本文通過女性主義的視角，給中國社會福利研究提供一個新的視角，國家、市場和家庭三者應發揮其福利供給作用，真正達成性別平等的福利國家模式。

女性主義；社會福利；國家；市場；家庭

女性主義是一種思想理論流派，也是一種具有廣泛社會基礎的社會運動。它泛指女性有關爭取與男性同等社會權利的主張與努力，弘揚著爭取男女社會權利平等的精神[1]。從19世紀30年代到20世紀60年代，西方女性主義已由最初微弱的聲音變得振聾發聵，在世界各地回響。女性主義的三大流派：自由主義女性主義、社會主義女性主義、激進主義女性主義都對社會福利提出了新要求，影響著社會福利的變革與發展。

隨著20世紀60年代女性主義的興起，女性福利在中國成為社會福利政策重點關注的議題。長期以來女性在社會中的次等地位以及所遭遇的性別歧視，直接給女性帶來了負面影響，同時也反映出我國福利政策的缺陷，嚴重損害了社會公平性與正義性[2]。在新社會風險下大量的女性進入勞動力市場，不僅面臨就業中的性別隔離，而且平衡家庭和就業的責任給其造成雙重負擔，社會福利在這些方面的供給尚且不足[3-4]。因此，在借鑒西方各國女性主義福利發展的前提下，應從女性主義視角剖析中國福利制度現狀，構建新的社會福利制度，保障女性的合法權益，使女性的合法權益能夠真正地得到落實，促進社會公平正義。

一、女性主義福利思想透析

在國際婦女運動和女性主義思潮的興起中不同的流派產生，呈現出多樣性與復雜性，其中最為常見的流派是自由主義女性主義、激進主義女性主義、社會主義女性主義。各個流派的福利主張不盡相同，但其目的都是追求男女平等，強調的是一種建立在社會文化基礎之上的平等，追求女性更多的社會福利。

(一)自由主義女性福利

自由主義女性主義認為女性被壓迫是由于一些具有性別歧視法律的存在，國家應尋求法律改革，執行反歧視法令，促進女性權益，同時保證婦女以個人權利享有福利機構提供的福利[5]。其主張：第一，自由主義學派批判婦女所遭受的不平等對待，倡導理性；第二，追求男女權利、機會、教育以及在法律上平等，使女性能夠進入公共領域并獲得成功。自由主義女性主義給社會福利帶來的啟示就是國家應該尋求法律改革，執行反歧視法令，追求追求男女權利、機會、教育以及在法律上平等。

(二)社會主義女性福利

社會主義女性主義認為女性被壓迫是由于父權體制和資本主義的共謀，批判國家只代表父權體制資本主義利益，并增強婦女在家中依賴者、照顧者和市場中低薪勞動者的角色，強調促成照顧工作社會化、重組勞動性別。社會主義女性主義給社會福利帶來的啟示就是女性要得到真正的解放，需要推翻資本主義制度和摧毀父權制意識，同時實現家務勞動社會化。

(三)激進主義女性福利

激進主義女性主義認為女性被壓迫是由于父權制的社會結構和家庭結構造成，批判國家只代表父權的利益價值，所以女性必須進行社會改革，粉碎“父權制”，創造婦女中心文化，強調在社會福利機構中開展針對女性全體的特殊服務[6]。但是激進主義女性主義帶有一定的激進的、極端的時代烙印，比如片面強調男女兩性的對立，拒絕甚至否定男性是不可取的。激進主義女性主義給社會福利帶來的啟示是強調女性的獨立以及社會福利機構為女性提供的特殊服務，但是在發展社會福利中應講究兩性和諧，這樣才能構建和諧社會。

二、中國福利制度分析

隨著改革開放、社會主義市場經濟的發展，女性地位逐漸提高，在社會中擁有越來越多的話語權，中國傳統的福利制度逐漸受到了沖擊，福利政策面臨著發展困境，需要對其進行本土化的路徑探析。福利政策存在的主要問題具體表現在以下幾個方面。

(一)傳統性別意識根深蒂固

女性的地位是衡量一個民族文明程度的最好尺度，在我國女性依附和服從于男性的觀念，是我國古代男尊女卑的社會制度的產物，它反過來也維護和強化著男女地位的不平等，這些觀念凸顯為“男女不平等”，無形地影響著社會發展。交換理論認為男性占有了份額較女性大得很多的政治、經濟、文化和知識資源，這些性別意識形態的刻板建構嚴格界定性別角色的標準，使中國福利制度的建構缺失性別平衡。

(二)福利政策缺乏女性話語權

弗雷澤把社會福利視為一個需要話語的競爭領域，不同勢力爭相在民主政治公共領域中試圖定義“誰是有需要的主體”[7]。但是現有的福利制度是對傳統男性掙錢養家的完整結構設計，實質上是一種國家父權制，以男性視角來詮釋女性的需要，掩蓋了福利制度的性別含義。女性的福利斗爭不僅是要爭取各種福利的實現，而且要讓女性表達需要，參與社會福利的制定，更好的維護和實現女性的真正需求。在社會福利中女性依舊缺乏“話語權”，仍需對女性的需要而斗爭。

(三)福利供給不平衡

國家、市場、家庭三者作為社會福利供給的三大主體，三者的平衡供給可以使社會福利發揮積極作用，反之則會導致福利供給缺失，出現不平衡現象。國家雖然通過各種政策保護女性合法權益，鼓勵女性投身到社會建設中，但從計劃經濟到市場經濟國家福利供給領域逐步撤退，將家庭照顧的責任和壓力又拋給了家庭中的女性。同時政府和市場在將女性從家庭結構中抽出來的同時，卻沒有對家庭福利做出彌補，導致家庭福利保障不足，國家在福利供給領域中的“撤退”，市場“進入”，家庭結構的“裂變”，更進一步加劇了女性的負擔。因此需構建一個具有彈性的女性社會福利政策，維護女性的合法權益。

三、中國女性福利政策存在的挑戰

(一)勞動力市場中性別隔離與同工不同酬

在女性地位日益高漲的年代，越來越多的女性進入勞動市場中，但在就業體系中所占比重卻在下降，充分說明在就業中存在男女不平等現象。根據調查研究，中國的女性就業從1949年以后不管是就業人數還是就業的層次與結構都有了很大的進步，但是，女性主要處于職業結構體系中的低下層次，女性的工資水平普遍低于男性，男女兩性勞動者的收入差距在不斷擴大，女性勞動者弱勢特征日益凸顯[8]。

(二)家庭結構的裂變與女性雙重負擔

在市場機制的作用下，越來越多的女性被吸收進勞動力市場，傳統的“男人掙錢養家”的家庭結構遭到沖擊，長久以來造成了女性就業增多而家庭福利保障嚴重不足的問題。一方面女性工作導致對兒童和老人的照顧出現欠缺，家長與孩子的溝通減少、家庭團聚頻次降低，造成兒童親子教育缺位現象嚴重。另一方面，在傳統觀念下，家庭是養老的指定承擔者，老年人在生活和心理層面的需求難以滿足，使得女性在工作和家庭之間的沖突加重。

四、女性主義視角下中國社會福利對策研究

女性主義理論將女性納入社會福利所進行的研究之中，女性主義視角為我們理解社會福利的發展提供了新的洞見，使我們重新審視福利國家暗含的男性主導模式。在社會福利中不斷增進女性主義福利思想的主流話語空間，使女性獲得社會福利的“話語權”，對社會福利的建構具有重要意義。女性福利狀況已經成為衡量女性解放、性別平等、福利制度建設的靈敏指標。因此在女性主義與社會福利結合下，國家、市場和家庭應充分發揮福利供給的作用，構建一個具有彈性、平衡的社會福利政策體系。

(一)國家：優化福利制度頂層設計

首先，國家對女性進入勞動力市場應持積極的鼓勵態度，著力建設更加靈活和有競爭力的勞動力市場，減少女性在就業過程中遇到的性別歧視，確保同工同酬。要切實實現機會平等，破除影響社會質量提升的城鄉二元結構、戶籍制度、單位制和官本位等現象[9]。其次針對家庭中需要照顧的兒童和老人提供福利保障，比如通過兒童津貼等方式保障兒童的教育和成長，增加經濟津貼以多種方式提供養老服務來應對老人在生活照顧和心理層面的需求。最后應淡化男女性別差異意識，將女性的真正需求考慮到社會福利之中，避免社會福利中的性別盲點和性別中立問題，發揮國家財政的積極作用，將社會福利政策真正落實到實踐當中。

(二)市場：實現女性家庭勞動市場化

市場在社會福利方面的供給出現的問題主要表現為私營體系缺失，因此應鼓勵私營部門提供更符合女性不同需求的多樣化服務。比如：女性避難所、強奸危機中心、墮胎診所和女性健康機構等，使女性能夠享受私營服務機構的福利，來保障自己的權益。其次應該肯定女性家務勞動的價值，量化女性的家務勞動，推動家務勞動市場化和無償化，提高家務勞動的聲望等級，保障家務勞動者的合法權益。最后市場應追求經濟發展，經濟改革之時，女性作為市場競爭的弱者，成為“下崗”、“失業”的首當其沖者[10]，應為女性創造就業崗位，提供更多的就業機會，實現女性充分就業，將更多的女性從家務勞動中解放到勞動力市場，減少在就業領域中出現的性別隔離現象，消除女性的不公平對待現象，減輕女性負擔。

(三)家庭：建立普遍性照顧模式

家庭這種初級社會群體在中國傳統文化中，尤其對于女性，占據著中心位置，一直以來女性在家庭生活中的照顧勞動和家務勞動被認為是理所應當且傳統觀念下家庭又是養老的“指定承擔者”，這一切引起女性在工作和家庭之間的沖突[11]。首先消除性別化的女性隔離，希望引導男性能做出改變，與女性共同承擔育兒養家和照顧老人的責任，實現男女分擔，解除照顧與掙錢之間由于性別對立所造成的對立，將女性進一步從照顧者的責任中解放。其次平衡家庭結構還應滿足兒童和老人照顧中的需求，比如增加對兒童成長的陪伴和溝通，增加家庭親情與團聚頻率，避免長時間與孩子分離，對于老人應滿足其在生活照顧和心理層面的需求。最后應增加家庭福利保障，維持家庭結構的平衡，只有家庭福利保障充足和家庭結構平衡，女性才能處理好家庭與工作之間的關系，減輕其負擔，促進支持女性的家庭友好政策的發展。

對于我國的社會福利政策的現實情況，應基于國家的經濟水平與文化背景，以及女性主義的發展，從女性主義視角出發，將女性主義融入到社會福利政策當中，關注社會性別盲點，增強社會性別意識與反性別意識，保障女性家務勞動權益，優化社會福利制度頂層設計完善女性福利制度。國家、市場和家庭三大主體在社會福利供給方面發揮的作用至關重要，三者應構建一個具有彈性，并且對新社會風險有所回應的社會福利體系。

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劉彥宏，女，山西霍州人，青島理工大學人文學院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作；李丹，女，山東萊西人，青島理工大學人文學院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作；丁杉杉，女，黑龍江佳木斯人，東北農業大學文法學院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作。

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