石家莊區域循環經濟發展對環境影響與模式分析

王星嶼

摘要：近年來，石家莊正在積極推進循環經濟試點工作，由于對循環經濟的理論研究和實踐時間短，因此存在一些問題。本文將對石家莊區域循環經濟發展的現狀和問題進行分析，并提出構建石家莊區域循環經濟發展模式相關建議，希望能夠對石家莊區域循環經濟發展起到一定的參考作用。

關鍵詞：循環經濟 環境 發展 對策

一、石家莊區域循環經濟發展現狀以及對環境的影響

（一）石家莊區域循環經濟發展現狀

石家莊市的循環經濟發展時間雖然較短，但是市委市政府從石家莊“十一五”發展規劃中即將循環經濟發展納入了總體規劃發展目標，經過“十一五”和“十二五”的高速發展，石家莊市的循環經濟發展已經取得了顯著的成效。比如修建了各類生態環境保護工程、設立了多個空氣質量監測點，對重點區域的SO2、NO2等污染物的含量進行潔廁，取得了不錯的環境監測和治理效果。

（二）環境質量提升明顯

當前，石家莊市的總體環境質量呈現出平穩發展的趨勢，同時城市環境整治工作持續開展，太平河生態政治、市區西北部水利方工生態工程全部完工，形成了35.6km的濱水景觀長廊，石家莊市被授予中國人居環境獎。

二、石家莊區域循環經濟發展存在的問題

近年來，石家莊市的循環經濟經過幾年來的發展已經形成雛形，但是從總體上來看，推進循環經濟的發展還存在一些實際問題：

（一）循環型工業發展存在的問題

首先，粗放型經濟增長方式并未從根本上發生轉變，大量企業的經濟增長仍然以來資源的高投入來實現，高投入、高消耗只能促進經濟數量的增長，反而進一步加劇了環境污染。顯然，傳統的粗放型經濟模式注定要導致環境惡化，使經濟發展與環境保護處于一種沖突的狀態[1]。其次，企業中清潔生產水平較低，企業生產工藝比國內先進水平仍然存在一定差距，管理水平較低，尤其是小企業存在偷排偷放的現象，對環境造成了一定的污染。同時，由于資金投入不足記上缺乏相應的激勵機制，導致部分企業清潔生產意愿不強，很多企業對發展循環經濟被動參與，遠遠達不到循環經濟發展的要求。

（二）循環型服務業存在的問題

首先，旅游資源存在開發、利用和保護之間的矛盾，在旅游開發過程中，沒有科學的規劃，為生態和環境保護帶來了極大的負面影響。其次，賓館餐飲業使用綠色環保設備不足，導致了嚴重的資源浪費，廢水超標排放，部分酒店寧愿認繳排污費也不愿意使用中水回用系統。另外，從物流行業的發展來看，基礎設施建設落后，技術也不夠先進，資源利用效率不高，與建設綠色節約型物流的基本原則相悖。綠色物流是發展循環經濟的重要內容，要求先進的技術投入，保證資源的重復利用，但是當前石家莊市在這方面仍然難以達到發展循環經濟的基本要求。

（三）靜脈產業發展問題

靜脈產業發展的關鍵是實現廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。當前，石家莊市的生活垃圾回收主要由個體人員經營，市場混亂，廢棄物的回收利用率和在資源化率偏低，導致部分不易回收的廢舊物資源嚴重流失。同時，很大一部分廢舊物資源流向小作物，沒有經過深加工，資源浪費現象十分嚴重，并且造成了嚴重的二次污染問題。

三、石家莊區域循環經濟發展模式構建

（一）發展思路

石家莊區域循環經濟的發展需要基于現有產業的特點，以科學發展觀為指導，以提高資源利用效率為主要目標，形成政府、企業和社會公眾的合力，推動區域循環經濟的發展。

（二）建立綜合決策和管理體系

循環經濟是當前社會發展面臨嚴重環境壓力和資源壓力提出的一種新興經濟發展形態，為了保障循環經濟的有效實施，需要打破傳統管理決策模式的約束，同時體制方面的創新促進城市建設和經濟發展的共同推進。對此，石家莊市需要需要針對循環經濟建立專門的綜合管理決策機制，形成政府領導、各部門分工合作、全社會協調參與的全新管理體制，明確循環經濟發展規劃落實過程中，各方面的具體權責，同時，通過完善的法律法規明確發展循環經濟的重要地位，并約束和規范各個部門的管理行為，實現政府管理決策的科學化、規范化、公正化和高效化。

（三）建設綠色消費體系

綠色消費主要是要求在滿足當代人消費需求的同時，同時保證未來消費需求的可持續性。要想建設綠色消費體系，應該由政府帶頭，引導社會團體和企業積極參與到綠色消費體系的建立中，同時引導生產與消費的協調推進，構建一個和諧的綠色消費環境。還需要由相關部門制定保證綠色消費體系可持續發展的規章制度和支持政策，構建一個環境友好的商品與循環經濟服務體系。通過創新管理機制，建立政府綠色采購制度，并以此為基礎，結合網絡、電視等媒體的導向作用和政策法規的支持，推進綠色生產和消費的積極發展，營造綠色消費環境，為循環經濟的健康發展提供重要的推動力。

（四）加快產業結構的調整

結合石家莊市城市產業發展現狀以及未來的發展目標，同時針對現有的環境資源特點，對產業進行統籌規劃，實現科學的布局。主要需要調整三大產業的投資比重，進一步增加第三產業的投資，減低第二產業的投資，促進服務業的進一步發展。同時，需要對資源消耗大、污染嚴重的產業企業進行嚴格的發展限制，集中支持發展效益型、科技型、集約型產業企業，形成合理的產業布局，更好地推動循環經濟的發展。

四、結束語

循環經濟發展是一項長期而艱巨的任務，針對當前石家莊市循環經濟的發展情況，需要政府在政策上的支持以及全社會的廣泛關注和參與，完善相應的法律法規政策，建立完善的循環經濟支撐體系，積極推進綠色消費體系建設，加大正面宣傳，引導公眾轉變觀念，全面推動石家莊市循環經濟的健康積極發展。

參考文獻：

[1]郝利花.以城市規劃為立足點的發展城市循環經濟的新思路[J].技術經濟與管理研究，2009（06）：139-141

[2]張天柱.循環經濟支持技術體系研究——以蘇州為例[N].中國地質大學學報（社會科學版），2011（01）：48-52