完善廣西科技計劃項目第三方管理對策研究

黃柳林

[摘要]在科技計劃項目第三方管理制度中，第三方指的是有別于第一方（政府）和第二方（項目承擔方）且具有專業資質的科技服務機構。本文從第三方管理科技計劃項目的視角，開展廣西科技計劃項目專業管理機構調研，了解各機構管理科技項目的基本情況，分析目前廣西科技計劃項目管理中存在的問題，借鑒國內外第三方管理的經驗和做法，探索依托專業機構建立科技計劃項目的長效機制。

[關鍵詞]科技計劃項目;第三方管理;專業機構管理

[中圖分類號]G311

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-0037（2017）11-55-8

2014年12月，國務院印發了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發[2014]64號），提出政府部門不冉直接管理具體的科技項日，而是通過委托專業機構來負責具體項日的管理，即委托專業機構受理項目的申請、項目的立項評審、項目過程管理以及驗收等。這是我國科技計劃管理體制改革、政府職能轉變的一大舉措。隨后，我國全面啟動各項國家科技計劃項日管理體制機制改革，將國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃等五類科技計劃（專項、基金等）重新整合全部納入統一的國家科技管理平臺管理。改革方案的陸續出臺，國家科技報告制度、國家科技管理信息系統的進一步完善，代表著我國科技管理體制機制改革新布局的形成。

當前，我國社會經濟發展進入以“中高速、中高端、新引擎”為特征的新常態階段，要求政府轉變職能，對科技計劃項日管理的改革發展提出了新的要求。為有效提升科研經費的使用率，發揮科技成果在經濟社會發展和產業轉型升級中的作用，亟須引入專業的第三方管理機構進行科技項日管理。本文從分析廣西“十二五”科技計劃項日的實施情況出發，將創新驅動發展下的國家科技政策與廣西科技項日管理現狀相結合，從投入產出的角度出發，深入剖析廣西科技項日管理現狀，挖掘存在的問題，為促進科技主管部門職能的轉變、加強廣西科技計劃項日管理提供決策建議。

l 廣西科技計劃項目管理狀況

1.1 科技項日管理流程

科技計劃項日管理是指管理科技計劃項目的組織、計劃、控制、執行及統計等科技管理工作。科技計劃項目管理的成功實施，能有效地發揮科技計劃宏觀、中觀、微觀的調控及引導作用，能實現科技進步對經濟社會發展的積極作用和科技發展的重要戰略目標，對經濟社會和科技發展具有重要意義。科技管理部門通過制定各種科技項日政策，發布項目申報指南，引導企業進行申報，經專家評審、有關部門審核后，雙方簽訂合同，政府撥付資金，資助科技研發的開展。

多年來，我國科技行政管理部門既是科技項日經費的資助主體，又是科技項目的管理主體，其中所涉及的利益輸送、經費損耗等問題備受關注，新的社會經濟形態下，這些利益鏈格局中存在的問題將直接影響我國創新驅動發展策略的實現。政府職能的轉變與科技計劃項目管理的改革發展已成為實現經濟增速調整、優化產業結構、創新驅動發展中的重要一環。

1.2 廣西科技計劃項目管理制度建設情況

多年來，廣西科技計劃項目管理制度具有自己的特色，按照國家科技計劃管理相關規定，廣西科技計劃項目管理嚴格遵循有章可循、有法必依、權責明確、管理透明、簡潔有效的原則，在國家、自治區宏觀政策調控及指導下，由政府行政部門組織與實施。“十二五”規劃期間，廣西出

臺了一系列政策性文件來規范科技計劃項目管理（見表1）。

1.3 廣西科技資源投入情況

1.3.1 財政性科技投入情況。“十二五”期間，廣西財政科技投入逐年上升。2011-2015年，廣西財政科技投入分別為28.25億元、42.81億元、54.36億元、59.93億元、49.63億元（見表2）。五年累計投入達到234.98億元，財政投入占GDP比重呈上升態勢，2013-2014年均達到最高值0.38%，2015年略有下降。但就總體投入而言，廣西年均增長率為115.13%，遠遠高于同期經常性財政性支出增幅，有效保證了廣西科技創新能力的建設。

1.3.2 廣西科研力量投入分析。“十二五”期間，廣西高度重視人才培養和人才引進，為科研計劃項目管理人才投入做了充足的準備工作。2011-2015年，全區在研究與試驗發展經費支出共達502.67億元（見表3），研發經費投入強度呈逐年上漲趨勢。2014年更是投入了111.87億元作為研究與試驗發展項日的經費支出。2011-2014年按實際工作時間計算的R&D人員全時當量呈逐年上漲趨勢，2015年按實際工作時間計算的R&D人員全時當量38 534人年。

1.3.3 科技計劃項日數量及資金投入情況。2011-2015年期間，廣西全區共安排科技項日（課題）8 114項，支持經費達到22.49億元。由圖2可以看出，廣西安排的科技計劃項日數量在2012年出現了大幅度降低，但科技經費支出相比2011年多出0.47億元，單個項目的經費支持力度在2012年達到最大。此外，2013-2015年區內安排的科技項目（課題）數量相比2011年、2012年都有一定程度地增加，年科技項日數與經費都相差不大，浮動小。

1.4 科技成果情況

“十二五”期間，廣西科技水平得到大幅提高，區內重點工業重大產品創新不斷涌現，科技計劃項目管理制度不斷完善，區域自主創新能力持續增強，廣西科技計劃項目實施取得了顯著成果。據統計，自治區內共有771項科技計劃項目獲得廣西科技進步獎，其中科學技術特別貢獻獎6項，一等獎36項，二等獎266項，三等獎463項;技術成交合同7675項，合同金額達1400342.59萬元。

專利產出是自主創新能力提高和科技進步的具體體現，衡量專利產出的指標主要是科技成果的登記數量。2011-2015年申請專利、獲得專利授權數量持續上升，共申請專利120933項;獲得專利授權41422項，其中發明專利授權8781項;自治區級科技成果登記共計3874項。

總體上看，廣西科技成果登記數呈穩定增長的趨勢，以2011年為基點，通過計算得出：2011-2012年廣西科技成果登記增長率為0.15%;2012-2013年科技成果登記增長率為0.23%;2013-2014年科技成果登記增長率為-0.07%;2014-2015年科技成果登記增長率為1.10%。由此可見，2011-2013年廣西科技成果登記數呈逐步上升的趨勢，在2014年小有回落，而到2015年達到最高。

2 廣西科技計劃項目管理存在的主要問題

經過分析“十二五”廣西科技計劃項日實施情況發現，廣西科技計劃項目雖然在經費投入、項日數量及項目實施成效等方面取得長足的進步，但是還存在不少問題。

2.1 項目立項前期評估不足

很多科技項目申報單位為了獲得立項支持，往往夸大項目的技術、經濟等效益指標，對項目實施所應具備的條件分析不足。而科技管理部門沒有深入進行調研，沒有對承擔單位進行實地考察，不了解承擔單位的研究開發條件、組織管理能力等，立項評審時對項目技術的先進性、市場前景、經濟和社會效益等指標把握不準，過高評估項日技術水平，過高預測評估項目成果，導致考核指標脫離實際，在驗收時難以完成。同時，科技計劃項目評估缺乏整體性和系統性考慮，導致項目規模小、比較分散，各項目之間未能形成“大兵團”作戰的局面，削弱了項目承擔單位原有的技術經濟條件的正常發揮，制約了科研在基礎研究和科技成果開發應用方面的引導帶動作用，難以在相關研究領域中實現重大突破。

2.2 科技項目實施績效評價體系有待完善

績效是人們實踐活動所產生的、與勞動耗費有對比關系的、可以度量、對社會有益的結果。科技計劃項目績效是指科技計劃項目在獲得立項批準到應用期間，根據事先制定的階段目標所達到的，可以用指標度量的計劃完成程度及所產生的對社會、經濟進步有推動作用的預期成果。科技計劃項目績效評價是指對項目指標的完成程度，經費使用及管理進行量化和考核。由于缺乏對科技計劃項目的實施績效的評價（評估）標準（體系），項目承擔單位把完成合同約定的考核指標等同于項目的成功，忽略了項目技術的實際應用，另外，在項目的績效評估方面需要制定一套完整、規范的操作標準和程序，沒有形成一整套全面反映項目實施效果的科學評價指標體系。

2.3 專業項目管理人員綜合素質有待提升

項目管理是一項系統工 程，涉及自然、社會、工程技術和經濟等有關學科，對專業管理人員的綜合素質要求較高。近年來，盡管第三方管理機構已經在項目立項、評審、驗收等方面開展了具體工作，確保了項目的公平公正性。通過調查發現，目前廣西高素質專業科技項目管理人員缺乏，對項目的立項評審、過程監督、驗收等流程還不夠熟練，難以全面了解和把握科技經費的預算與支出，對項目的監督過程中還要懂得如何正確地評價項日實施的效果。

3 廣西科技計劃項目實施第三方管理必要性

3.1 第三方管理的內涵

科技計劃項目第三方管理是指通過獨立公正的第三方管理機構受理科技項目申請、組織項日立項評審、項日實施過程管理及驗收等工作。項目管理第三方機構要具備獨立法人資格，具有完善的法人治理結構及專業化的管理能力。專業機構根據委托，獨立行使權利，履行相關職責，對科技項目立項評審、過程管理和結題驗收等進行管理。作為科技活動的重要組成部分，科技計劃項目是落實國家科技發展規劃、配置科技資源的重要手段。除具有一般項目的一次性、整體性、目標性、生命周期性、約束性、沖突性等特征外，還表現出 高度的創新性、復雜性、風險性、專業性等特點。科技主管部門把科技項目管理工作中大量復雜、專業技術性的工作交給第三方做，將自身的工作重點放在規劃編制、項目組織申報、項目過程控制和目標管理上，將有助于提高科技項目的管理績效。第三方專業機構主要從三個方面開展科技計劃項目管理工作：一是項目評審。對項目及項日投標單位進行綜合評價選優、推選項目承擔單位、審查項目任務書等。二是項目實施過程管理。主要對項目執行情況進行跟蹤，如考查項目實施進度、階段性目標、遇到的技術難點和關鍵問題、考核指標的完成情況、資金是否到位等。三是組織項目驗收。第三方管理專業機構受委托，組織專家通過會議驗收、現場驗收等方式對科技計劃項日進行驗收結題。

3.2 第三方專業機構管理的優越性

第三方專業機構獨立于科技主管部門和項目承擔單位，對科技計劃項日進行全過程管理，其優越性有四個方面：一是有利于約束和平衡雙方項日關系。項目主管部門和項目承擔單位主要是委托一代理關系，這種關系及易造成信息不對稱，繼而影響雙方溝通和對項目的及時管理。在引入第三方管理后，可以彌補雙方關系的不對稱和局限性，能夠約束和平衡雙方，由于第三方行政隸屬關系和利益獨立于項目雙方之外，可以及時協調項目實施過程中出現的問題，能夠客觀公正地提出相關建議措施，保證項目按期保質保量的完成。二是有利于提高科技項目管理效率。專業的第三方管理機構有一批高素質復合型人才，知識結構合理，對科技發展具有敏銳的洞察力，能及時發現和應對風險，降低項日損失率。三是有利于實施科技項目的全生命周期管理。科技計劃項目管理既要做好立項和驗收工作，又要保證項目質量、進度管理、風險控制等進行全生命周期管理。專業的第三方科技項日管理機構能適當地運用項日管理軟件等信息化工具，加強項目進展的溝通和管理，如，在立項之前及時開展可行性論證，項日實施過程中開展風險管理，項日結束后將項目成果化及后期經濟社會效益評價等，第三方科技項目管理機構在項日的整個生命周期中都可以公平公正公開地進行管理。四是有利于彌補政府管理資源的不足。科技管理部門除對科技項日進行管理外，還要從事許多龐雜的事務性工作，直接影響科技計劃項目的高效管理。引入第三方管理機構后，能夠從相對獨立、專業的角度進行科技計劃項目管理，彌補管理資源不足的缺陷，有效提高科技項目的管理水平。

3.3 廣西第三方科技計劃項目管理的基礎條件

3.3.1 廣西科技計劃項目實施第三方管理。為了更好聚焦全區發展重大科技需求，高效配置創新資源，自治區大力優化整合各類科技計劃項目，采取撤、并、轉等方式，將原有的科技計劃項日進行合理歸并，整合后的廣西科技計劃項目主要有：科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項、科技基地和人才專項、自然科學基金五大類。

2015年整合自治區本級財政科技計劃和科技項目（第一批）科技基地和人才專項、技術創新引導專項、重點研發計劃預算安排金額分別為38.18%、24.59%、22.33%，自然科學基金、科技重大專項所占比例分別為7.98%、6.92%，

3.3.2 廣西科技中介服務機構現狀。科技中介服務機構是開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決策與管理咨詢等專業化服務的組織，主要包括技術市場、創業服務中心、行業協會等多種形式。它們通過為社會提供科技信息、科技咨詢、科技創新決策、技術成果轉化等高效的科技公共服務，滿足社會群體對科技公共服務的基本需要，發揮自身在科技創新和成果轉化中的作用，極大地促進了科技與經濟的緊密結合。“十二五”期間，廣西科技中介機構得到快速發展，組織規模不斷增大，人員素質日益提高，為廣西實施第三方專業機構管理，從組織機構上打下了良好的基礎。經調查，從2012年開始，就有少數科技服務中介機構參與科技計劃項目受理、項目評審、項目驗收等管理工作。截至2013年底，廣西科技中介機構中正常開展活動的學會、協會34家，生產力促進中心103家、高新技術園區6個、科技企業孵化器100多家，技術轉移機構32家（自治區級26家，國家級6家）。

3.4 國內外科技計劃項目第三方管理及其啟示

3.4.1 國外科技計劃項目第三方管理。德國聯邦政府依托大型科研院所建立專門的項目管理機構，如德國科學基金會（DEG）、德國航空航天中心（DLR）等。這些項目管理機構主要協助政府部門制定科研資助計劃并組織實施，項目跟進，項目成果檢查，同時承擔政府委托的科技政策研究、宣傳及咨詢服務。這類項日管理機構有人員編制，通過競爭獲取任務和經費，并獨立開展項目管理工作。

美國科技計劃專業管理機構較多，如國家科學基金會（NSF）、國立衛生研究院（NIST）等支持基礎研究的專業機構;國家標準與技術研究院（NIST）、美國國防部高級研究計劃局（DARPA）、美國能源部高級項日研究局（AR-PA-E）、美國農業部的國家食品與農業協會（NIFA）等支持技術創新和產業發展的專業管理機構。美國特別重視通過法律法規完善專業機構項日管理，按三權分立與相互制衡的原則，將科技戰略決策分散到立法、行政及司法系統。由國會通過立法推動科技活動的制定、實施，國會兩院審議政府所有重要的科技計劃和預算，所形成的法案經過總統簽署后方能生效，所形成的法案、制度不兇政府換屆而轉移。

日本科技計劃專業管理機構既有國立科研機構，又有眾多民間機構，如學術振興會（JSPS）、科技振興機構（JST）和新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）等。國立科研機構主要參與首創研發類項日的管理，民間機構主要參與技術應用類和再開發類項日的管理。日本出臺了《關于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》《研究機構的公共研究費的監管指導方針（實施細則）》《獨立行政法人通則法》等法規，對專業機構的項日經費管理、人事薪酬等方面做了嚴格規定。

韓國科技計劃項日管理在韓國政府強有力干預下，原來由韓國各相關部委分散實施的科技管理、協調職能已逐步統一劃歸韓國國家科委。韓國政府賦予新組建的國家科委國家科技政策、計劃的協調制定和管理職能，具有跨部門科技發展宏觀決策權和宏觀協調管理能力，可對國際合作費、研究企劃評價及信息化推進經費等相關研發經費的劃撥提出意見和建議。

3.4.2 國內科技計劃項目第三方管理，本文選取重慶市、廣東省、濟源市、攀枝花市等省市進行調研分析國內科技計劃項日第三方管理。

重慶市：在業務經營上，將行政事務與專業管理相結合，在科技項目管理上，變單一的行政管理模式為行政、專業相結合的管理模式，建立和完善了網上項日申報和查詢系統、信用信息記錄系統、重慶市科技咨詢專家庫，實現市級科研項日在線申報、系統自動形式審查、賬號分級管理以及遠程專家評審等;在制度建設上，提供專業化的評價、預算經費監管體制，搭建政府與社會溝通的橋梁，做好科技計劃項日管理相關政策的宣講，廣泛收集高校、科研院所、企業以及項日申報人的建議和意見，綜合歸納分析后反饋給市科委，成功架起科技部門與科研人員互動的橋梁。

廣東省：通過制定科技計劃項目管理服務機構資格招標方案，向社會公開招標，遴選第三方管理機構，開展項目指南調研、項目立項評審、項目結題驗收、項目績效評價、項目過程監理、項目檔案管理等相關管理服務。

濟源市：從2015年開始探索引入科技計劃項目第三方管理機制，委托濟源科技大市場負責全市科技項目的受理申請、評審、中期監理和結題驗收等，著力構建新體系，管好錢袋子、把好技術關。在實施過程中，濟源科技大市場在服務大廳安排專人，提供咨詢服務，做好資料審查、受理等工 作，待線上平臺及申報系統上線后，同時進行網報受理審查。此外，科技局還委托濟源科技大市場聘請有關專家組成項日評審專家委員會。

攀枝花市：從2016年度開始了科技計劃第三方管理試運行，組織專家對申報項目進行獨立評審，實現行政管理部門與專家評審分離;優化評審專家的構成方式，即除技術專家外，還包括管理部門、企業、科研院所及高校等領域的專家;完善專家評審方式及內容，更注重定性與定量相結合。

4 啟示

國外管理科技計劃項目通常采取由政府部門制定科技管理政策，第三方專業機構實施項日管理，組織項目評審，從而保證科技項目管理的公平公正。歸納起來，他們在依托第三專業機構加強管理科技項目方面，有以下幾個方面可以借鑒。

4.1 制定政策法規約束科技計劃項目經費使用

美國、德國等非常重視制定政策法規，約束科技計劃項目的經費使用，如美國不僅制定了《聯邦會計和審計法》《首席財務官法》等保證科技計劃項目的順利實施，國家預算管理局還根據科技項日特點定期組織第三專業管理機構跟蹤項目經費實施狀況。

4.2 “政府+社會”的專業機構設置模式

國外的第三方專業機構采取“政府+社會”的設置模式，如日本既有一批實力強大的國立科研機構參與首創研發類項目管理，又有眾多民間機構參與技術應用項目管理;美國涉及軍事、空間、衛生、能源和基礎科學等領域設立大量的政府科研機構，其他領域則鼓勵民間研究機構進入;英國以前專注于政府研究，目前則比較注重科研機構的“私有化”改革，以減少政府的財政負擔。

4.3 第三方管理專業機構的自由管理權限較大

國外第三方專業管理專業機構參與科技計劃項日管理的自由管理權限較大。如德國第三方專業機構設立專門的管理部門，配置專業管理人才，為項目單位提供最新的技術咨詢，協助申報單位策劃科技計劃申報方案，參與項日審批期間的各項輔助管理工作，組織專家定期跟蹤審核項目實施狀態。

4.4 考核第三方管理專業機構的項目管理效果

國外發達國家政府部門雖然不直接參與具體的科研項目管理，但是從宏觀管理上指導第三方專業機構開展科技計劃項目管理工作，并定期對專業管理機構進行整體績效評估，考查項目實施成效或專業機構在某方面的特定任務的完成情況，如美國國家科學基金會（NSF），要求在規定時間內提交績效報告。

5 完善廣西科技計劃項目管理的對策建議

通過開展系列科技計劃項目管理改革研討會，學習創新驅動發展戰略、體制機制改革等文件精神，廣西各級科技主管部門已經從思想上統一到貫徹落實黨中央和國務院關于實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制機制改革的統一部署上來。為進一步完善廣西科技計劃項日管理制度、提高財政資金的使用效率，本文從多個方面提出對策建議。

5.1 建立和完善科技計劃項日管理聯席廳際會議制度

做好頂層規劃設計，使項目管理合法化、合理化、制度化、配套化。深入貫徹落實國務院《若干意見》《改革方案》的精神和要求，政府科技管理部門要切實轉變職能，明確規范權責，加強與有關部門的溝通協商，發揮各部門在頂層設計的作用，建立和完善自治區本級財政科技計劃（專項、基金等）管理聯席廳際會議制度、自治區科技管理平臺，實現科技計劃項日申報、立項和預算安排、監督檢查等信息的自由查閱，更好地接受社會監督。將科技項日的立項評審、過程監管、項日驗收等科技項目管理工作委托給專業機構，政府從具體的事務性工作中解放出來，將更多的精力用在宏觀指導、制定科技發展戰略規劃和政策、監督檢查等方面。在科技項日管理中，充分發揮專業機構的作用，實現對項目“公平、公正、中立、客觀”地管理，達到“可負責、可問責”的要求，以提高科研經費的使用效率。接受社會監督，將科技項日申報、立項評估、實施及驗收等全過程的信息（除涉密項目外）向社會公開。

5.2 建立和完善第三方專業機構準入和退出機制，加強專業機構的培育和管理。

對現有具備條件的事業單位、專業學會或獨立科技中介機構，在尊重其意愿的基礎上改造成符合自治區《依托專業機構管理科技計劃項日暫行辦法》規定的專業機構，利用其已有的人事、財務管理以及基礎設施，引導并規范其管理;從試點開始，逐步完善管理制度，培育新建專業項目管理機構。同時，引入競爭機制，積極引導推進科技項目管理人才的培養和引進，提升專業機構從業人員的政策水平和管理能力。專業機構嚴格執行科技項日管理有關規定，自覺接受政府、社會監督，維護項日承擔單位的合法權益，承擔有關保密義務。

5.3 制定第三方專業機構準人標準和管理制度

明確專業機構應具備的相關科技領域的科技管理能力，建立健全法人治理機構準人機制。制定包括退出在內的相應管理制度。加強對第三方專業機構開展科技項日管理的指導和監控。對于第三方專業機構的管理工作，除在準入環節要嚴格審批外，還需要加大對其日常工作的指導、檢查和監督。

5.4 實施科技項目全過程“痕跡化”管理 “痕跡化”管理就是要加強科技計劃項目管理工作的日常記錄和資料歸檔。在科技項目的實施過程中，強化全過程“痕跡化”管理，在項目立項前、審批、下達實施、驗收期間都應進行全程跟蹤及監督指導。以科技項目驗收為例，從項目承擔單位提交驗收材料時開始登記，每次電話都要有記錄，驗收會議現場專家評審要有記錄，把要求補充的材料列出清單，最后收集企業所有的材料，進行歸檔，整個驗收過程都是“痕跡化”管理。強化科技項目實施過程中的“痕跡化”管理，要求在工作流程上實行約束管理，經常對專業機構人員進行培訓，幫助機構熟悉政策法規，實現專家隊伍建庫管理，全面提升科技計劃項日管理水平。

5.5 建立健全有效的風險管控機制

對第三方專業管理機構及項目承擔單位要進行風險管控，在科技計劃項目的評估、立項過程中，引入與市場相關的成本投入和效益產出評價標準;將信用等級作為第三方專業機構遴選的重要參考依據，對第三方專業機構進行信用評級，實行分類管理。

5.6 建立和完善績效評估評價制度

建立和完善績效評價制度，采用科學、合理的評價指標、評價方法，充分利用科技和信息化手段，實現項目監督、評估的全覆蓋。建立起項日管理專家庫，專家按照評價指標、評價方法對項目進行客觀公正的評審，形成客觀公正的評價報告，防止虛假報告掩蓋項日的客觀實效。績效評估評價重點是對科技項目實施單位以及項目管理專業機構履職盡責進行評估評價。其中，在項目實施績效評估方面，采用項目自查、定期評估、項目現場查定等多種方式了解跟蹤項目的實施進度及任務完成情況。對項目管理專業機構履職方面，定期形成專業機構履職情況報告，定期和不定期考核，對專業機構基本建設情況、基本條件、管理制度、人員基本情況等進行隨機抽查，以鞭策專業機構不斷提升自己的管理能力。

5.7 為項目管理提供必要的經費保障

完善有利于專業機構健康發展的體制機制和政策法規環境，大力扶持中介組織機構的發展，培育壯大一批專業化、規模化、規范化的科技中介服務機構，滿足科技計劃項目管理的需求。建議在自治區財政預算中安排科技計劃項目管理專項經費，以保證專業機構正常開展科技計劃項目管理的各項工作。

6 結語

目前，科技計劃項日第三方管理在不斷地推進實施，通過前期的實踐操作，證實這是完善科技計劃項目管理的有效舉措。本文深入調研廣西“十二五”科技計劃項目實施狀況及存在的問題、分析實施第三方專業機構管理的基礎條件及必要性，借鑒國內外科技計劃項目第三方專業機構管理的先進經驗和做法，探討新形勢下完善廣西科技計劃項目管理的對策措施，旨在為全面轉變政府職能，推進廣西科技項目管理機制改革提供決策參考。由于受到各種研究條件的限制，本課題研究還存在一定局限性，今后將繼續跟蹤廣西科技計劃項日第三方專業機構管理實施情況，加強案例分析，總結實踐經驗，加以推廣。

參考文獻：

[1]方勇，王明明，劉牧.政府職能轉變與科技計劃項目管理的第三方評估咨詢[J].中國科技論壇，2010（8）：5-9.

[2]《國務院印發關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》國發[2014]64號[EB/OL].（2015-01-12）[2017-9-5].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/12/content 9383.htm.

[3]侯小星，香小敏，陳志聰.專業機構承擔科技計劃項目管理機制研究[J].2015（25）：28-29.

[4]廣西壯族自治區人民政府印發關于深化自治區本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知（桂政發[2015]57號）[EB/OL].（2015-11-16）[2017-9-5].http：//d.gxzf.gov.cn/file/old/P02016030158 32176085 00.pdf.

[5]張健.國外依托專業機構管理科研項目的有益經驗[J].科技資訊，2016（7）：159-160.

[6]談力，陳宇山.科技計劃項目第三方管理的國內外案例分析與啟示[J].科技管理研究，2016（2）：213-217.