關于道路工程建設項目及施工企業管理若干見解

張雷鳴

[摘要]道路工程在工程建設中屬于比較特殊的一類工程，其具有工程跨度大、涉及區域廣等特點。道路工程項目管理的意義不僅在于保證道路的施工質量，更是促進社會經濟發展的強勁助力，因此必須重視對其的管理。本文總結和分析了現階段道路施工中的項目管理問題，同時提出與問題相關的應用措施與方案，以促進項目管理能力的提高。

[關鍵詞]道路建設；項目管理；成本控制

1道路工程建設項目管理問題

1.1管理制度落后

質量管理作為道路施工的命脈所在，在項目施工中占有極其重要的作用。但在實際工程管理當中，往往會由于物力、財力以及人事等多方面因素而影響其管理的質量和水平，使得工程難以符合要求的標準，從而對整個工程造成不利影響。

部分企業為了能夠節約工程成本，而選用低價劣質材料，使得工程中偷工減料的現象頻頻出現，例如以18cm的模板代替20cm模板，依靠偷工減料獲取暴利，這也是由于管理制度過于落后所造成的管理缺失而引起的。

1.2管理分工不明

就表面上來看，業主以及監理機構在職能上的交叉屬于明確化的分工，然而就實際情況而言，國內的監理機構在道路工程的監管上仍存在諸多問題，并且業主方面對于監理方也缺乏應有的信任，使得監理機構的權力受到了極大地限制。

在現有的規定當中，業主的項目辦、總監辦以及其他部門均有權利進行現場監管，使得現場權利出現了嚴重的重疊，造成了多頭管理，互相沖突的現象。例如負責制定施工計劃以及工程進度的工程部與負責現場質量監管、安全監管以及工期進度的工作站，這兩個部門由于其職能存在重疊性，因而造成了管理上的沖突，甚至是出現了部分施工單位以此為借口拒不服從監管，大大影響了工期和質量。

1.3管理人才匱缺

道路工程的項目施工管理作為一項專業性較強的專業，對于人才的管理能力以及綜合素質具有很高的要求。然而實際上80%的施工類企業在管理人才的選拔上都以技術作為參考，雖然其在專業技術方面擁有較高的權威性，但就管理而言，還是缺乏一定的經驗和知識，欠缺應有的管理素質。因此我國的工程建設類企業在工程項目管理方面普遍缺乏專門的管理類人才。

2道路建設工程項目的管理

2.1推行項目總承包制

由于城鎮建設速度的加速，干線道路在建設過程中需要協調好與綠化建設、電網構建等多方面輔助設施的關系，所以其建設與其它道路改建及高速道路建設有一定不同，其對于各參建單位之間的團隊合作能力有著更高的要求。（1）道路工程的設計要用總承包的方式。工程設計由道路設計單位全盤考慮、負責和規劃，協調所有參建單位之間的工作，為施工單位提供幫助；（2）工程也要用總承包的方式。道路建設與輔助設施的建設都在一個平面上，必然會出現交叉作業，為了避免工程建設中各單位出現糾紛，因此建議除了水、電、氣等工程由各責任單位負責外，剩余的項目都可以在招標過程中對外承包，從而實現施工過程中的有效調節。

2.2加大監管力度。嚴把質量關

（1）加強對監理單位的管理，現階段，道路工程項目常使用的管理方式為“小業主、大監理”的模式，然而對幾個建設中和已竣工的道路項目進行分析發現，其在實際工作中并不能得到有效貫徹，應用效果較差，造成這一現象的主要原因是缺乏應用經驗，工作人員專業素養不高、工作態度不認真、監管力度不夠等。綜合考慮現階段各方面因素可以發現，只通過監理單位不能實現對工程的全方位管控。同時也必須提高對監理單位的管理力度，要求其必須嚴格對待工程的管理工作，同時施工方必須按照招標文件中的要求及標準對其進場人員的資質及數量進行審核和考核，以提高其工作積極性和規范性。

（2）嚴格執行施工技術規范，施工中一旦發生工程質量問題，必須按照相關規定進行返工或修補。建筑單位在工程建設中存在不按照項目辦和監理單位要求及建議進行施工，只按照以往經驗進行施工的不規范施工行為，因此，監理單位必須對其進行嚴格處理，杜絕這一行為的出現，同時對于質量問題，必須按照工程要求返工。只有在嚴格要求及處罰之下，才能有效杜絕不規范施工行為的發生，進而確保工程施工進度與質量。

（3）加強細節管理，工程建設的順利開展需要以下幾方面的支持：質量合格的建筑材料；配套的建筑設備；科學規范的工藝流程等。然而在實際中有許多施工單位為了趕進度，并沒有對工程全過程進行有效管理，對于某些細節項目，如道路交叉口的設置、管道鋪設等項目，施工方和監督機構都沒有對其有效管控，為工程留下了隱患，因此必須提高對這類問題的重視和處理。

2.3項目管理單位協助施工單位實施管理

（1）各參建單位要相互協調，互相合作，積極與施工當地進行溝通與交流，為工程構建一個和諧的施工氛圍，盡可能避免因環境而阻礙工程的進度和質量。（2）幫助施工單位做好成本核算工作，并為其提供有效的指導和幫助，盡可能增加資金的使用率和回報率。（3）幫助施工方優化工程管理機制，促進工程進度和質量的提升。（4）完善考核機制，敦促施工方和監理單位各盡其責。

3施工企業項目管理

3.1推行項目承包制

現階段的承包機制中漏洞較多，其最重要的問題就是不能有效提升參建單位及人員的工作積極性，雖然項目管理人員的薪酬與工程收益有一定關系，但關聯有限。在工作中管理人員沒有盡職盡責，沒有有效對材料使用、現場管理等項目進行管理，致使工程中有很多不良行為出現，如資源浪費、效率低下等問題；同時在遇到困難時，相互推諉，缺乏行動能力，這些都會嚴重制約國有建筑企業的發展。為了杜絕上述現象的發生，項目承包制的實行勢在必行。企業需要放權給項目部，在公司內部盡可能將責、權、利融合到一起進行管理，將參建人員的薪酬直接與工程收益掛鉤，進而提高其在工程建設和管理中的積極性。

3.2選擇好的分包隊伍

采用二次招標制度，投標單位的選擇非常重要，優先選擇實力強、口碑好的承包單位和供應商，只有這樣才能有效保證工程的進度與質量，有效避免因為供應商和施工方問題而影響工程目標的實現。

3.3優化人力資源配置

建設單位要以工程實際需求為參考基礎，制定出合理科學的人員配置計劃。同時項目部門也要根據工程進度和實際變化，優化各項目的人員配置，實現現有勞動力價值最大化。

3.4深化責任成本管理

將成本意識融入工程的各個方面，制定出合理科學的工程責任成本集約化管理機制。有效避免各施工環節中出現漏洞的幾率，降低工程損失。同時按照項目要求及施工計劃完成各項工作。

3.5做好項目合同管理

在道路建設動工前，要預先按照合同要求配置相關的技術、質量檢測和工程管理人員，并制定相應的考勤制度；其次，工程建設所需的設備必須按照合同要求運至施工現場，禁止隨意變更或替換施工設備；施工方的工藝技術必須達到工程要求的質量目標，盡可能提高項目的施工質量。

4結語

企業及項目的管控工作復雜且較為困難，企業如果想一直保持強大的競爭力必須提高工程管理質量，充分依據工程計劃進行施工，工程實施必須先預算后施工；充分發揮群眾的監督作用，讓每個施工人員都能參與到施工管理之中；優化利益分配的方案設置，提高項目管控的質量與效率，促進企業利潤的提高，為企業的進一步發展和進步做出貢獻。