事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究

胡曉

摘要：在事業(yè)單位管理工作中，內(nèi)部控制有著舉足輕重的地位。保障內(nèi)部控制的有效性和有效落實，有利于事業(yè)單位管理水平的提高，增強抵御風險的能力。由于事業(yè)單位在運營和發(fā)展中涉及的資金較多，也比較復雜，所以，做好資金管理工作，提高資金使用效率至關(guān)重要。基于此，本文首先對內(nèi)部控制的特征進行了分析，論述了事業(yè)單位完善內(nèi)部控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；特征

事業(yè)單位在運營與發(fā)展過程中，難免會出現(xiàn)一些問題，內(nèi)部控制的作用就是對這些問題進行有效控制和防范；內(nèi)部控制制度的建立還有一個重要的目的就是為了完成單位的戰(zhàn)略目標，從而對各個部門和崗位工作人員進行約束，加強聯(lián)系，在共同努力下實現(xiàn)目標。從根本上看，內(nèi)部控制就是對決策者的決策進行控制，保證決策的可行性，保護相關(guān)人員的合法權(quán)益，進而實現(xiàn)效益的最大化。單位制度環(huán)境和管理監(jiān)督系統(tǒng)對于內(nèi)部控制有著直接的影響。健康的制度環(huán)境，完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)，是內(nèi)部控制作用得以有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。

1事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的特征分析

新會計制度正式實施后，大部分事業(yè)單位已經(jīng)將其作為一項系統(tǒng)工程開始實施，在不斷的探索過程中，已經(jīng)摸索出了內(nèi)部控制的一些門道，形成了各具特色的內(nèi)部控制體系，在不斷的完善過程中，內(nèi)部控制已經(jīng)成為引導事業(yè)單位健康發(fā)展的重要因素，其作用也被不斷挖掘出來。

內(nèi)部控制的特征主要體現(xiàn)在四個方面：即多元性、經(jīng)常性、內(nèi)在性和聯(lián)系性，以下對這四個特征分別進行描述：多元性。也就是說，在對事業(yè)單位進行控制時，無論是控制內(nèi)容還是控制形式都呈現(xiàn)多元性的特點，這種控制并不是對某個部門或某項業(yè)務進行單方面的控制，而是對涉及到單位的全部部門和業(yè)務進行內(nèi)部控制，控制范圍要更為全面。同時，內(nèi)部控制不僅是對決策進行控制，還能夠?qū)κ聵I(yè)單位的各項活動進行分析，并提出參考意見；經(jīng)常性。經(jīng)常性的特點主要是根據(jù)內(nèi)部控制的時間說明的，內(nèi)部控制并不是針對某段時期內(nèi)事業(yè)單位可能出現(xiàn)的問題進行控制和分析，內(nèi)部控制是一個極其復雜的系統(tǒng)，內(nèi)部審計始終貫穿事業(yè)單位生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程，是不間斷的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)在性。所謂內(nèi)在，我們也可以用潛藏來代替，從字面意思上，我們就不難看出，內(nèi)部控制并不是大張旗鼓的進行，而是潛藏在單位管理過程中，與單位的各項管理活動結(jié)合在一起，在關(guān)鍵的時候予以指導，同時，內(nèi)部控制的表現(xiàn)和行動，往往是由管理者在意念上，對其進行控制；聯(lián)系性。對于內(nèi)部控制，并沒有一個統(tǒng)一的標準對其進行劃分，但是對內(nèi)部控制的研究發(fā)現(xiàn)，即使各部門或業(yè)務在內(nèi)部控制方面的內(nèi)容和形式不盡相同，但并不意味著每個內(nèi)部控制都是單獨存在的，相反，每個內(nèi)部控制工作之間都有著必然的聯(lián)系，將這種聯(lián)系結(jié)合在一起，就構(gòu)成了事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

2完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的措施

內(nèi)部控制對于事業(yè)單位發(fā)展的作用性是毋庸置疑的，然而就目前事業(yè)單位內(nèi)控制度的現(xiàn)狀來看，卻顯得有些不盡人意，仍然存在諸多有待解決的問題，針對這些問題，單位必須采取針對性的措施將其解決。就當前事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀而言，完善措施大致可以從以下幾個方面著手：

2.1完善內(nèi)部控制體系

作為事業(yè)單位的領(lǐng)導者，要認識到內(nèi)部控制和財務管理的重要性，提高自己的知識水平和專業(yè)素質(zhì)，逐漸培養(yǎng)較高的管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，從單位發(fā)展的需求出發(fā)，做好內(nèi)部控制工作。內(nèi)部控制體系的有效落實，離不開對人員的有效管理，因此，要加強對企業(yè)員工的管理，提高他們的責任意識。在日常工作中，管理部門需要展開定期的培訓工作，使全體員工對各自崗位中所涉及的新知識和新技能進行學習，不斷進行自我提升和完善，更好的適應崗位需求。同時，要建立健全獎懲機制，并確保其能夠在實際工作中得到切實落實。這樣一來，便可以將工作人員的積極性和主動性充分激發(fā)出來，提高工作效率和質(zhì)量。

2.2完善預算制度

在當前內(nèi)部控制工作開展中，提升控制質(zhì)量的常用方法就是預算控制，內(nèi)控人員需要對預算編制的科學性與執(zhí)行情況進行全面了解與掌握，同時要對單位未完成預算的原因進行分析，找出其中的問題，并采取針對性的措施將問題解決，確保各項預算的嚴格執(zhí)行。對預算制度的完善，單位需要將部門的預算范圍擴大，同時要對預算中所涉及的內(nèi)容進行細化，嚴格財務收支支付，最終實現(xiàn)單位內(nèi)部控制的根本目標。

2.3完善風險管理機制

完善的風險管理機制是促進事業(yè)單位發(fā)展的重要力量，風險管理不僅僅是財務風險管理，目標設(shè)定、控制活動、風險評估、過程監(jiān)督、風險對策、事件識別等也應當納入到風險管理機制中，在不斷的探索過程中，逐漸將其完善。這就要求單位要一步一個腳印，對每一階段的工作進行認真的反思和總結(jié)，在機制的制定上，積極借鑒國外經(jīng)驗，逐漸將單位自身的風險管理機制逐漸完善。

3結(jié)語

內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中有著舉足輕重的作用，關(guān)系到單位自身的健康發(fā)展。但是從現(xiàn)階段來看，我國事業(yè)單位在內(nèi)部控制上存在諸多問題，嚴重影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展，與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。因此作為事業(yè)單位，必須要肯定并重視內(nèi)部控制的作用、地位，建立和完善內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體系，合理轉(zhuǎn)變用人制度，加強對內(nèi)控人員的培訓工作，提高內(nèi)控人員選聘門檻的，真正實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，為單位管理做出相應的貢獻。