“十三五”時期我國地方政府性債務風險研究

張平

（天津財經大學經濟學院，天津 300222）

·經濟論壇

“十三五”時期我國地方政府性債務風險研究

張平

（天津財經大學經濟學院，天津 300222）

“十三五”時期我國經濟發展進入了新常態時期。這一時期地方政府財政收支活動將面臨更大壓力。從整體角度、各省級政府角度、制度變遷和外部經濟影響角度分析，我國地方政府性債務雖總體可控，但其對全國政府性債務貢獻過大，地方債上升空間幾近消失，個別省份債務負擔率已進入預警區間。“十三五”時期，通過對地方政府償債資金來源和償債成本的預測，不難看出，我國地方政府債務將有可能面臨更大償債壓力。控制債務風險、緩解債務壓力一方面要提高償債能力，著力推進融資平臺公司市場化轉型、建立地方房地產稅、完善公私合作模式等，另一方面要提升監管水平，加快完善地方自主發債模式、加強政策創新風險的監控。

地方政府債務；“十三五”時期；經濟新常態

一、引言及文獻回顧

“十三五”時期我國經濟進入新常態，地方政府財政運行也進入到了收支矛盾加大、赤字持續增長的“新常態”。面臨新形勢下的挑戰，地方政府的債務壓力是否可控？地方政府是否會面臨“破產”危機？類似擔憂已成為社會和學界關注的熱點問題。這一熱點問題的分析無疑需要歸納總結“十二五”末我國地方政府債務風險狀態，合理預測“十三五”時期地方政府性債務風險發展趨勢，從而提出相應的債務控制對策，保障“十三五”時期我國新常態經濟發展背景下宏觀經濟的安全運行。……