國有企業資產清查的常規問題與解決途徑

李燕

摘要：資產清查歷來是資產管理的基礎工作，加強資產清查是國有企業提升財務管理水平的關鍵步驟，也是防止資產流失的重要手段。本文強調了國有企業加強資產清查的重要性，分析了當前國有企業資產清查的常規問題，為新時期國有企業落實資產清查工作指明了途徑。

關鍵詞：國有企業；資產清查；清查程序

據國資委統計，到2015年年末，我國國有企業資產總額已達到119.2萬億元。而麥肯錫咨詢的調查結果表明，我國國有企業有著典型的“國企病”，普遍存在經營效率低下、資產管理落后的問題。經濟新常態下，依靠資源投入的增長模式已經不可持續，國有企業必須改變傳統粗放的管理方式，加強資金和資產管理，提高全要素生產率，以有效應對我國經濟結構轉型。

一、國有企業加強資產清查的重要性

近年來，我國國有企業發展迅速，在供給側改革背景下，針對國有企業的兼并重組不斷展開。國有企業加強資產清查建賬，把全部資產納入賬簿記錄范圍，建立會計記錄、核算和報告體系，有利于完善企業財務管理制度。做好資產清查有利于進一步明確國有企業的資產存量及具體使用情況，從而采取合理的應對策略，努力提高資產的使用效率和效益，這對于建設節約型政府意義重大。加強資產清查有利于徹底摸清“家底”，做好基礎數據收集整理工作，建立國有企業資產管理信息系統，從而動態監管國有企業的資產，為國家戰略決策提供基礎數據。

二、當前國有企業資產清查的常規問題

長期以來，我國對國有資產管理非常薄弱，相關部門對國有企業的資產狀況缺乏了解，“家底不清”、“前清后亂”的現象一直存在，主要表現為：（1）資產管理的意識淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認識，認為資產是國有的，與個人關系不大，因此對資產使用和管理并不注意，資產清查工作流于形式。（2）資產管理制度不完善。當前很多國有企業的資產管理制度太過粗略，執行力不夠，可操作性不強，也沒有建立相應的制約監督機制。（3）資產清查程序不規范。一些國有企業沒有建立資產的定期盤點制度和程序，日常管理相對松散，清查步驟不嚴格、不規范，各部門只是應付式、象征性地進行清查盤點，清查結果不全面、不準確，達不到資產清查的目的。

三、新時期國有企業資產清查的解決途徑

（一）增強資產清查意識

2016年10月，習近平主席在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針”，加強國有資產監管，堅決防止資產流失。可見，國有企業必須從根本上重視資產清查工作，加強對資產的定期清查，確保賬賬、賬實、賬卡相符。企業要核實企業存量資產情況，全面摸清資產的存量、分布、結構狀況，客觀、準確、真實地反映資產現狀，及時發現管理漏洞，并針對性研究解決對策。在此基礎上，要建立起固定資產管理的長效機制，界定和明確資產管理責任人，有效掌控和調配國有資產，避免重復采購和資產流失。

（二）健全資產管理機制

資產清查是會計核算方法之一，國有企業必須按照新會計準則的要求完善資產管理機制，使得清查盤點工作有據可依。要明確資產清查的工作范圍，凡使用時間在1年以上，仍基本保持原有物質形態且能夠可靠地計量成本的固定資產，都屬于資產清查的范圍。企業要建立定期清查盤點制度，資產管理部門聯合財務部門以及各使用、管理部門進行資產清查，明確管理責任，實行責任到人。資產使用部門依照資產臺賬每季度清點一次部門資產，編制《資產清查盤點表》，并報送資產管理部門，及時與資產管理部門對賬；資產管理部門每年清查兩次，編制《固定資產匯總表》，并與財務部門進行核對，年底進行總清查、總對賬，確保賬實相符。

（三）規范資產清查程序

國有企業要結合自身實際，成立資產清查領導小組，下設資產清查辦公室，并制定詳細的工作方案。具體清查工作分為四個階段：（1）摸底清理統計階段。各使用和管理科室、部門確定資產管理員，認真進行資產清理、統計，按照名稱、類別、型號、數量、原值、投入使用日期、變動情況等如實錄入《資產清查盤點表》，同時明確注明資產使用人、責任人。（2）實地盤查階段。首先資產清查辦公室工作人員比較分析財務科的資產清單明細、各部門自查的《資產清查盤點表》，然后清查辦公室組建幾個小組，分赴各部門對資產進行實地盤查，根據核實情況進行修正，并打印出來由各負責人簽名或蓋章。（3）入賬匯總整理核對階段。各清查小組對資產清查結果分門別類進行匯總，統一編號，錄入電腦里的《固定資產匯總表》，據此與財務部門財務系統的資產明細核對，不相一致的，分析原因，明確責任，逐級報批處理。財務部門根據報批的處理意見，調整財務系統資產明細，以此達到賬賬、賬實、賬卡相符。（4）總結階段。資產清查辦公室對資產清查資料進行分類整理，形成資產清查檔案，對待報廢資產按照規定程序進行鑒定、處置。

四、結語

經濟新常態下，傳統的資源投入式增長模式已經不可持續，針對資產管理中存在的問題，國有企業必須增強資產清查意識，完善資產管理機制，規范資產清查程序，明確資產管理責任，對資產狀況進行全面清查，防止出現資產流失的現象，確保資產保值增值，以不斷提升企業的資產管理水平，并以此建立現代企業治理結構，實現效益型增長的目標。

參考文獻：

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（作者單位：國電云南新能源有限公司）