俞鳳翔：人才是區(qū)域發(fā)展第一資源

侯耀晨

六安市是紅色革命老區(qū)，也是經濟欠發(fā)達地區(qū)，長期以來人才外流現象突出，制約了當地經濟社會發(fā)展。但是，近十年來六安市招商引資工作成效顯著，其中九成以上直接或間接經由“六安市在外人才協(xié)會”引進和介紹。

據了解，六安市在外人才協(xié)會是由六安市委組織部牽頭成立于2007年，至今已先后在福州、廈門、廣州、南京、武漢、上海、天津、杭州等地設立15家分會，發(fā)展會員6000余人。由于在幫助會員、服務地方、回報家鄉(xiāng)等諸多方面發(fā)揮了六安在外人才的作用，這一做法曾得到關方面的充分肯定。

一個企業(yè)家資源匱乏的地區(qū)，是如何通過在外人才協(xié)會這樣的專業(yè)平臺，充分挖掘在外人才智力、資金和資源優(yōu)勢，走出一條突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新之路？這樣的模式有無可能在類似地區(qū)復制和推廣？就上述協(xié)會人士比較關切的問題，六安市在外人才協(xié)會首創(chuàng)者俞鳳翔接受了《中國商人》專訪。

圍繞在外人才“痛點”搭平臺

上世紀90年代初期以來，各地商協(xié)會組織如雨后春筍，紛紛發(fā)展壯大，成為推動家鄉(xiāng)與異地合作，助力家鄉(xiāng)經濟建設的生力軍。如果與東南沿海經濟發(fā)達省份橫向比較，六安市在招商引資，吸引人才等方面仍有待于提升自己的競爭力。但是，換一個思路，從影響一個區(qū)域經濟發(fā)展的核心要素之一——人力資源角度來重新認識自身，六安又具備了歷史和現實中積累的一些優(yōu)勢。

六安是革命老區(qū)、人口大市，在外人才資源十分豐厚。全市常年外出務工人員近200萬，加上參軍、上學和工作調動等離開六安的同志，數量更多，他們當中既有黨政軍中任職的高級干部，也有分布于各個領域的專家、學者，還有一大批創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀企業(yè)家，以及更多在外打拼的有志青年。

與在外六安籍人才廣泛接觸交流中，六安市委組織部的同志們了解到，這些人有著強烈的回報六安、服務家鄉(xiāng)的愿望。對于經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，在當下沒有足夠財力、豐厚條件吸引更多優(yōu)秀人才的情勢下，若能充分利用和發(fā)揮好這些原籍六安或曾在六安學習、工作和生活過的在外人才的作用，對于推動六安實現跨越式發(fā)展無疑具有重大意義。

時隔近十年之后，再來回顧當初成立六安在外人才協(xié)會的一些機緣，俞鳳翔的思緒又被拉回到2007年前后那個特殊的時間段。他曾在人才協(xié)會2016工作年會上動情地說：“人才協(xié)會就像我的親生兒子，在我2011年離開六安后，市里各個方面對他仍然呵護有加，協(xié)會建設沒有因為我的離開而停滯，而是組織日益發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，工作有聲有色，成效更加顯現。這說明創(chuàng)辦人才協(xié)會的立意、宗旨和運作機制等，是符合人才管理和區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的。”

眾所周知，2008年爆發(fā)的全球性金融危機，其后續(xù)效應一直深刻地影響著各個國家和地區(qū)的政治、經濟發(fā)展進程。而在此前的2007年，可謂“山雨欲來風滿樓”，其預兆性的傳導效應已在四處彌漫開來，各地的招商引資形勢不容樂觀。這一年，是俞鳳翔在六安擔任市委常委、組織部長的第三年。為推動招商引資，市委組織部也承擔了招商引資任務，俞鳳翔也是市招商領導小組負責人之一。

為了完成招商引資任務，市委組織部成立了專門組織。作為部長，俞鳳翔也經常帶隊到珠三角、長三角等東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)開展招商考察、洽談。

在考察、洽談的過程中，俞鳳翔結識了一大批六安在各地的優(yōu)秀人才，其中有擔任黨、政、軍重要職務的領導，有造詣深厚、技術精湛的專家學者，有身家過千逾億、事業(yè)有成的企業(yè)家，還有更多在外打拼的有志青年。在與眾多鄉(xiāng)親們的深入接觸中，一種感同身受的強烈共鳴使俞鳳翔的思緒穿越當務之急的招商需求，向更高的層次上展開。他發(fā)現，這些正在走向事業(yè)巔峰的六安鄉(xiāng)親，有很多人都是在改革開放初期，只帶幾十元錢出來打拼的，可以說每個人的成功背后都有一部吃盡了千辛萬苦，經歷了種種磨難的創(chuàng)業(yè)史。不過，在那個年代，只要一個六安人有膽量出去，就有可能在遍地商機中找到屬于自己的一條路。

但是，當歷史行進到2007年，國內外的經濟形勢和環(huán)境已大變，僅靠一個創(chuàng)業(yè)者的智慧、時間和堅持去長期積累的個體創(chuàng)業(yè)時代已經結束——另一個需要在資金、信息、人脈、管理等方面互相支持，抱團合作發(fā)展的時代正在呈現。

“我們能不能想一些辦法，通過一種機制為在外六安人新時期的群體創(chuàng)業(yè)做一點事情，讓大家一起走上融合發(fā)展之路，不要再像當年那么艱辛？”在那一路的考察、洽談及相關會議上，俞鳳翔不時與鄉(xiāng)親們分享自己的個體創(chuàng)業(yè)與群體創(chuàng)業(yè)觀點，他的提議得到了在外精英們的廣泛關切和認同：這位家鄉(xiāng)來的父母官，不只是來尋求資金和支持的，更關注的是我們在外六安人群體發(fā)展的“痛點”！

有了成立一個組織的想法，組織的“立意”就很重要。俞鳳翔想要籌建的組織，是要“真正能為在外六安人的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供各方面的幫助。”在當時，不少地方成立的各種商會和企業(yè)家協(xié)會，主要是商人和企業(yè)家才能成為會員，雖然也有商協(xié)會邀請一些領導、專家和學者作為顧問，但顧問與商協(xié)會的聯系，要比會員松散得多。此外，如果成立“老鄉(xiāng)會”或者“同鄉(xiāng)會”，又是相關政策和法規(guī)所不允許的。身為組織部長的俞鳳翔，熟悉“黨管人才”的組織理念及相關政策，他很自然地想到：能否成立一個人才協(xié)會，把六安在外地的各類人才通過協(xié)會組織起來，形成有利于個人、地方和家鄉(xiāng)共同發(fā)展的平臺？

這個思路一經提出，得到了時任市委、政府主要負責同志的肯定和支持。于是，在各地商協(xié)會組織遍地開花的年代——全國第一家在外人才協(xié)會，于2007年出現在六安市這個并不引人矚目的地方。

通過協(xié)會落實國家人才戰(zhàn)略

為什么一個看起來成員比較寬泛的“人才協(xié)會”，也能如企業(yè)家云集、實力雄厚的異地商會一樣，在為地方服務、為家鄉(xiāng)招商引資中發(fā)揮強有力的作用？

“高度重視人才的集聚效應，是六安市人才協(xié)會持續(xù)發(fā)展的根基。一個組織真正發(fā)展壯大了，他的優(yōu)勢自然會體現并延伸在包括招商引資等各方面的工作中。”俞鳳翔認為一個地區(qū)總體發(fā)展的各種要素中，最關鍵的是人才資源。當年，由市委組織部牽頭成立在外人才協(xié)會，是六安市委、政府基于現實需求，順應時勢，在充分權衡各方面可行性的基礎上做出的果斷決策。

在俞鳳翔看來，一個協(xié)會組織成立的初衷，將決定它能走多遠。2007年前后，人才戰(zhàn)略已成國家的重大戰(zhàn)略，因為人才不僅是國際競爭的核心資源，也是地區(qū)發(fā)展的第一資源。但是，國家層面的重大戰(zhàn)略要真正落實并發(fā)揮長遠效應，作為六安這樣人才外流現象比較嚴重的欠發(fā)達地區(qū)，就要有相應的平臺和機制來做好對接與落地工作。同時，從個體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的現實環(huán)境來看，像上世紀80年代初期那種靠個人單打獨斗獲得成功的時代業(yè)已成為歷史，必須走抱團取暖、合作發(fā)展之路，才能整合各自的優(yōu)勢資源，取長補短，實現共贏。

“我們當時為什么要成立人才協(xié)會，而不是一個商會？除了必要性的考慮，也是由六安當時各方面的條件決定的。”俞鳳翔回憶說，就成立人才協(xié)會的可行性，當時從市委、政府等主要領導，到市委組織部籌備組的成員，大家在以下幾個方面有高度的共識：

首先，六安常年在外人員當時高達200多萬，幾乎占到705萬總人口的三成。由于共有的文化傳統(tǒng)，這個極為龐大的群體還有著文化背景的相同性、傳統(tǒng)習慣的相似性，語言交流的方便性、建立互信的快捷性、報效家鄉(xiāng)的情感性、合作共贏的真誠性。這六大特性就像強大的紐帶，可以通過協(xié)會這樣的平臺把大家凝聚在一起。

其次，幫助更多六安游子抱團創(chuàng)業(yè)，使他們不再像父輩那樣經歷太多曲折和艱辛，也是六安各級組織落實國家人才戰(zhàn)略的題中應有之義。及時組建一個平臺，在促進個人發(fā)展的同時，帶動和促進地方與家鄉(xiāng)的發(fā)展，形成多贏的局面，這也是各方面共同期待、樂觀其成的事情。

更重要的是，成立在外人才協(xié)會，既是對國家人才戰(zhàn)略的創(chuàng)造性落實，也是實施“黨管人才”政策的有效抓手，并貫徹了有關不允許搞“老鄉(xiāng)會”、“同鄉(xiāng)會”政策的要求。同時，人才協(xié)會比商會和企業(yè)家協(xié)會更具廣泛性和包容性，可以把六安市分布于全國各地各個行業(yè)和領域的優(yōu)秀人才組織起來，充分發(fā)揮在外人才的智慧、專業(yè)、資金、人脈等資源優(yōu)勢。

沒有規(guī)范的組織是走不遠的

當討論到六安市在外人才協(xié)會這些年形成的特色和經驗時，俞鳳翔認為，六安市人才協(xié)會的特色，不只是體現在總會與分會的組織架構上。六安市在外人才協(xié)會雖然是一個群眾性的自治組織，但在成立和發(fā)展過程中，始終堅持高標準、高起點，規(guī)范有序建設。

首先協(xié)會立意和宗旨就很講究：

有利于個人的發(fā)展。

有利于地方的發(fā)展。

有利于家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“為什么我們是這樣的排序？”俞鳳翔解釋了當初的用意。如果從為六安招商引資的角度來講，應該是首先有利于家鄉(xiāng)的發(fā)展，但是六安市人才協(xié)會的排序很講究：首先是幫助個人發(fā)展，把在外六安人的資源整合起來，幫助企業(yè)家越做越大。因為只有企業(yè)家個人發(fā)展了，給當地創(chuàng)造的利稅和就業(yè)機會才會多，才能做到有利于地方的發(fā)展。俞鳳翔反問道：“如果在外六安人個人都搞不起來，去談有利于地方，有利于家鄉(xiāng)，可能嗎？”因為成立協(xié)會的用意是“三個有利于”，所以在服務的宗旨上也相應地要突出體現服務個人、服務地方、服務家鄉(xiāng)這樣的次序。

有關分會建設的布局，俞鳳翔還介紹了沈陽等分會的籌備情況。“我們在成立分會的布局上重點是先發(fā)展東南沿海及珠三角、長三角等經濟發(fā)達地區(qū)，兼顧其他地區(qū)。但是在2010年，我們在東北也成立了一個分會。雖然當時在東北成立人才協(xié)會對招商引資并沒有多大幫助，但從長遠看，把人才協(xié)會建立后對促進個人、地方和家鄉(xiāng)發(fā)展一定會有幫助。我們在武漢、天津成立分會，也是一樣的道理。人都是有家鄉(xiāng)情結的，只要個人和企業(yè)真正發(fā)展起來，你不讓他回家鄉(xiāng)投資，他也會回來發(fā)展。”

六安市在外人才協(xié)會的另一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持依法依規(guī)、高起點、高標準建設。

俞鳳翔介紹說，市委組織部對人才協(xié)會建設高度重視，其中，很重要的一條就是堅持依法依規(guī)，堅持高起點、高標準。首先，高度重視分會領導班子的選配，尤其注重選準配強分會會長和秘書長。會長一定是德高望重，在當地有一定的影響力。秘書長不僅善于協(xié)調，而且辦事公道，樂于吃苦、奉獻。其次，高度重視會員發(fā)展。參加的會員應當是原籍六安，或原籍雖不是六安但曾經在六安工作、學習或生活過，且承認協(xié)會章程、熱愛六安、符合人才的基本條件。再次，高度重視制度建設。協(xié)會根據國家有關法律法規(guī)和總會章程，先后建立了年度工作會議、半年工作交流及各分會工作、會議、活動、發(fā)展會員、會費監(jiān)管、信息報送、資料歸檔等一系列制度，確保協(xié)會工作依規(guī)而行、依制而建。第四，高度重視活動開展。“人的生命在于運動，組織的生命在于活動。”俞鳳翔介紹說，六安市人才協(xié)會各地分會的活動，歷來堅持突出自身的特色，而且形式多樣。長三角、環(huán)三角企業(yè)家多的地方分會，組團回鄉(xiāng)考察投資的活動多一些，也會把相關地區(qū)成功的經驗和發(fā)展中有過的教訓提供給家鄉(xiāng)作為參考，發(fā)揮一些“智庫”的作用。“我離開總會后，人才協(xié)會不但沒有萎縮，還能堅持這么多年，發(fā)展壯大起來，就在于協(xié)會堅持開展有特色的活動和服務。不只是總會有活動，分會也有自己的活動，但我們不為活動而活動。”俞鳳翔深有感觸地說：“如果我們只是定期組織大家一起吃吃飯，或者為了招商引資等工作，來了就給大家派任務，這樣的組織是沒有生命力的。”

總會與分會的活動，也必須是常態(tài)化、規(guī)范地開展。總會每年要組織舉辦一次由全國各地分會會長和秘書長參加的年會，每半年舉行一次由秘書長參加的工作交流會。這兩次大會是為了促進各分會的信息共享，總結交流各自在半年內的工作經驗，以及協(xié)會發(fā)展中需要著力解決的問題。

同時，各地分會也根據自己的會員群體需求和優(yōu)勢資源，開展一些有特色的服務活動。所有的活動，同樣要圍繞“三個有利于”，結合各地情況因地制宜。

俞鳳翔參加過廣州分會的一個活動時，認識一位老同志，看到分會的活動有一兩百人參加，看到老紅軍、老干部在內如此多的六安人，老人家流淚了。他說：“我在廣州工作生活這么多年，都不知道我們六安人在廣州有這么多！”

“人才協(xié)會”跟“異地商會”有何不同？

當前，由于國內外宏觀經濟情勢復雜多變，以及全球性的持續(xù)多年金融危機的影響，曾經蓬勃發(fā)展的異地商會均不同程度地遇到了一些困局。六安市在外人才協(xié)會與這些異地商會有何不同，其發(fā)展模式是否也有在其他地區(qū)復制與推廣的可能性？

總結而言，俞鳳翔認為六安在外市人才協(xié)會的發(fā)展體現了如下幾個方面的特色：

一是協(xié)會的立意實在、宗旨明確。

二是各方重視。在協(xié)會的成立與發(fā)展過程中，六安市黨委、政府高度重視，組織部門牽頭抓總，六安市各相關部門以及在外人才所在城市有關方面均給予了積極支持。比如2007年，市里在當時經濟狀況并不好的情況下，市財政每年給各分會安排1萬元預算作為會長和秘書長通訊補貼，其中會長5000元，秘書長5000元。這個補貼對于他們可能微不足道，但體現了六安市委、政府重視支持的心意和態(tài)度。

三是協(xié)會的主體突出。圍繞國家的人才戰(zhàn)略與“黨管人才”的政策要求，廣泛組織在外人才、服務在外人才，充分挖掘和發(fā)揮人才的作用。

四是協(xié)會建設規(guī)范。總會與分會的各項工作和活動堅持了實際、實用和實效的原則。

五是協(xié)會的載體豐富、平臺廣闊，順應了國家的大政方針，也適應了個人、地方和家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的需要。

“正由于我們在協(xié)會的建設上堅持依法依規(guī)、高標準高起點的組織性，協(xié)會成立以來發(fā)揮了廣泛的作用。”俞鳳翔總結說：協(xié)會成立多年來，整合了散布于全國各地各個城市的優(yōu)秀人才資源，搭建起了在外人才發(fā)揮作用的平臺，架起了個人、地方、家鄉(xiāng)聯系溝通的橋梁和紐帶，促進了個人、地方、家鄉(xiāng)經濟社會的全面發(fā)展。

比如在在為個人服務方面，六安市在外人才協(xié)會體現了自已的活力和行動力。在一個人才分會的成立會議上，彼此在業(yè)務和生意上有互補的會員當時就對接上了。六安當地有個迎駕集團，這些年人才協(xié)會的分會成立到哪里，迎駕集團的酒就賣到哪里。另外，六安黨政各個部門出去招商，只要給當地人才分會一個電話，分會都能妥貼地予以安排。其他方面也一樣，家鄉(xiāng)人出來看病、上學，也能及時得到當地人才協(xié)會的幫助。因為人才協(xié)會有方方面面的人脈，把所有的人力資源都整合起來了。如今，六安市在各地的人才分會，已經被稱之為“六安第一辦事處”。

就人才協(xié)會未來的發(fā)展，俞鳳翔認為相比較當初只有短信、電話等溝通工具，現在隨著微博、微信等更多新興社交平臺和應用的出現，總會與分會，以及方方面面的聯系更加便捷。協(xié)會在始終依法依規(guī)加強規(guī)范化發(fā)展的基礎上，要不斷壯大協(xié)會規(guī)模，提升會員發(fā)展質量，實現協(xié)會的分會在省內、國內以及國際上的優(yōu)化布局。同時，協(xié)會的服務內容也要不斷拓展，把招商引資跟招才引智相結合，汲取經驗教訓與傳播文化理念相結合，關注社會經濟發(fā)展與關注黨的建設相結合，在服務方式上不斷創(chuàng)新，在組織建設上不斷加強。