農村公眾對知識產權的認知度及關注度研究

譚英++蔣建科++萬文凱

摘要：基于全國百余個村莊、千余份面對面調查問卷的數據，分析了農村公眾獲取知識產權信息的渠道和對知識產權信息的認知、意愿、關注、服務滿意度及存在的問題，結果顯示：在對知識產權信息的了解上，農村公眾雖然有較高的意愿，但對相關政策及法律法規的知曉度極低；農村公眾最信任的信息獲取渠道是國家知識產權局專業網站；農村公眾中，偶爾看聽知識產權保護類信息的居多，必看必聽的極少。在運用知識產權的過程中，農村公眾遇到的主要問題有三個方面：（1）知識產權保護意識和水平比較低；（2）缺乏尊重他人知識產權的意識；（3）不知道如何使用知識產權相關信息。農村公眾最希望解決執法水平低、維權成本高和懲處力度低等問題。

關鍵詞：農村公眾；知識產權；知識產權認知度；知識產權關注度

中圖分類號：F302.5；DF523文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2017）01-0144-06

收稿日期：20161014DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.20

基金項目：國家知識產權局軟科學研究項目（SS15B12）

作者簡介：譚英（1964-），女，中國農業大學人文與發展學院副教授，博士，碩士生導師，主要研究方向為鄉村傳播與農村發展。

引言

知識產權指的是權利主體對其智力創造的各種成果所依法享有的專有權利[1]，而農業知識產權則是指存在或運用于農業領域的知識產權，強調智力成果的涉農性[2]。作為法律制度的知識產權，其立法目的在于保護智力創造者的權利，維系社會正義；促進知識廣泛傳播，有效配置智力資源，這即是正義與效益的雙重價值目標[3]。

以知識產權制度確立為前提的知識產權保護在文化建設中的作用自不待言，在經濟建設方面，知識產權保護制度在激勵創新、優化創新資源的配置、保護投資者利益、促進技術和創新知識的傳播與利用、促進國際間經濟和技術的交流與合作等方面成效卓著[4]。相關實證研究表明，我國知識產權綜合發展水平總體增長平穩，中西部地區增幅較大，東部地區增速出現減緩趨勢[5]。知識產權保護強度與經濟增長高度相關，保護強度100%的提升將會帶來21%經濟增幅[6]。但是知識產權保護在“三農”領域中的重要性極容易受到忽視，尤其是農業知識產權保護，其為發展現代農業、培養新型農民提供了動力源泉[7]。加強農業知識產權保護有利于保障農產品市場秩序、提高農產品的市場競爭力[8]；有利于更好地發展農業高新技術、提高農業生產的綜合競爭力，為農業增產的實現提供可靠保障[9]。具體來說，加強植物新品種保護、優化農產品商標及地理標志保護、重視民間文學藝術的知識產權保護尤為重要[10]。

然而，課題組在調研中了解到，有些農村在發展特色養殖和種植時就受到了侵權的困擾，但大多“被侵權者”都選擇沉默，并非他們不想維權，而是確實不知道怎么維權，甚至由于某些原因根本無法維權。民間要求加大對知識產權侵權行為懲處力度的呼聲越來越高，國家對保護知識產權相關法律、條例的界定也越來越明晰[11]，但僅有法律的威懾還不行，如何提高農村公眾的知識產權保護意識、遇到問題能夠主動維權、并有效率地解決問題，可能是當今新農村建設中應關注的重點工作之一。

“知識運用是運用知識解決實踐問題，在此過程中學習者經由對公共知識的內化、轉化、外化、習俗化進而實現認知層面與實踐層面的知識創新”[12]。在當今新媒體時代和多元文化交集的時代，要想提高農村公眾知識產權的保護意識和運用知識產權的能力，首先需要了解農村公眾對知識產權相關知識的認知和關注狀況，以便解決現實問題，助推農村的經濟發展。為了較為科學地評估基于媒體的農村公眾對知識產權的認知度、關注度及實踐中遇到的問題，本研究從認知原理及傳播效果的角度入手，主要從公眾認知取向和實踐取向運用知識的過程或心理效果層面（認知、情感、意愿、關注、滿意等）分析受眾認知、關注和運用知識產權的能力。認知是關于受眾對事物作用的了解；情感是關于受眾對事物的態度；關注是關于受眾對事物采取的行動，如最相信的渠道、最關心的信息等；意愿是關于受眾對事物采取的行動的驅動力；滿意度是關于受眾采取行動后的評價。近年來數字傳媒發展迅速，農村公眾如何借助媒體獲取相關信息，并運用知識產權更好地保護產權人的利益，了解農村公眾對知識產權的認知度、關注度及其實踐運用中存在的主要問題，并有針對性地提出相關建議，為相關政府部門及農村發展者提供決策依據。

一、研究方法與研究對象

采用偶遇方法選擇樣本，結合定點村莊進行面對面問卷調查，共發放1 200份問卷，收回有效問卷1 187份，問卷有效率達99%。共涉及26個省4個直轄市，118個市的53個鄉鎮147個村莊（見圖1）。調查對象主要集中于東部的北京、天津、河北、山東、遼寧、浙江、廣西等鄉村，中部的山西、河南、湖北、湖南、安徽等地鄉村，西部的四川、重慶、陜西、甘肅、新疆等地的村莊。在調查對象的年齡分布上，主要以年輕人為主，35歲以下人數占比達到66%，36～50歲的占24%。從調查對象的文化程度分布來看，本科及以上學歷占37.5%；高中、中專至大專學歷占比近32%；初中及以下學歷占30.5%。從被調查者的職業分布來看，在校大學生占比最高，占24.94%；其次是企業工作人員，占比約為15%；種、養殖戶占比10.91%，位居第三；從事其他職業的公眾諸如中小學教師、生意人、村干部、農技員等占比近50%。對獲得的調查數據采用Spss軟件進行統計分析。

偶遇抽樣又稱為便利抽樣，其依據是認為被調查總體的每個單位都是相同的，因此把誰選為樣本進行調查，其調查結果都是一樣的，而事實上并非所有調查總體中的每一個單位都是一樣的。因本研究的內容是基于媒體的公眾知識產權保護意識的認知研究，在調查總體中各個單位接受大眾媒體大致相同的情況下，了解農村、職業等公眾對知識產權保護意識的認知度，從空間的不同方向和方位對他們進行抽樣調查，比較適宜采用偶遇抽樣法。同時配合對某地區定點單位公眾進行概率抽樣面對面地問卷訪談，獲取第一手資料。當然，由于每一個體文化背景差異較大，可能會出現沒有足夠的代表性的嫌疑，不過從另一個角度而言，可以比較真實地反映公眾從媒體獲取知識產權信息的基本現狀，對本研究內容有較大的幫助。

二、農村公眾對知識產權的關注度及運用能力

（一）農村公眾了解知識產權相關信息的意愿

本研究把公眾了解知識產權相關信息的意愿劃分為“愿意”“不愿意”“說不清楚” “無所謂”四個等級。需要說明的是，“說不清楚”與“無所謂”雖然都是不明確選項，但前提不同，“說不清楚”的前提是對知識產權毫無了解，“無所謂”的隱含意思是對知識產權概況略有所知但其知識產權保護意識比較薄弱。

數據顯示，有63.18%的公眾表示愿意了解知識產權方面的信息，明確表示不愿意了解這方面信息的公眾不多，占比為2.27%，選擇“說不清楚”選項的公眾占比近11%，表示“無所謂”的公眾占比23.64%。

（二）農村公眾對知識產權保護的相關政策及法律制度的認知

1.農村公眾對知識產權保護的相關政策及法律制度的知曉度。課題組選取了5部與公眾生活較為貼近的法律，分別為《國家知識產權戰略綱要》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》《信息網絡傳播權保護條例》，以此調查公眾對相關法律政策的知曉程度。

數據顯示，農村公眾對法律、條例的認知水平較低。大多數公眾對這些法令一無所知，對此較為熟悉的公眾占比都未超過2%。就單部法律來看，對其不了解的公眾占比都超過60%（見表1）。

2.農村公眾對知識產權作用的認知。本研究預先提出了知識產權的17個作用，讓公眾作出選擇。圖2的數據表明，有18.64%的公眾認為知識產權的最重要的作用是獲取許可收益，緊隨其后的是提高企業市場競爭力，選擇占比為15.45%。除這兩個被選率較高的作用之外，還有“自己應用”與“提高企業市場影響力”得票率都在8%以上。

（三）農村公眾對知識產權信息的關注度

1.公眾獲取知識產權信息的渠道。數據顯示，農村公眾最常用來獲取知識產權信息的三個渠道為網絡、電視臺和報紙，其中，電視臺占比68.91%、計算機網絡占比65.13%、報紙占比29.83%（見表2）。

可以看出，電視臺仍是農村公眾獲取知識產權信息第一大渠道，網絡緊隨其后，報紙重要性雖然降低了一個等級，但仍不可忽視，位居第三。除此之外，鄉政府、村能人、圖書、宣傳冊、國家知識產權局網站都在知識產權信息傳播方面起到不可替代的作用，這將是在傳統媒體影響力下降后，提高農村公眾知識產權運用能力的重要途徑。

2.公眾最相信的渠道。調查顯示，對于獲取知識產權相關信息，35%的農村公眾最為信任的渠道是國家知識產權局網站，其次就是電視臺，選擇占比在30%左右（見圖3）。

除這兩個占絕對優勢的渠道之外，鄉政府這一獨特的渠道表現亮眼，得票率僅次于國家知識產權局網站和電視臺，公眾對其認可程度接近15%。此外，農村公眾對報紙這一傳統媒體的信任度也較高，排在第四位。

3.農村公眾對知識產權保護類信息的關注。本研究把公眾對知識產權保護類信息的關注度分為四個等級，分別是必看必聽、常常看聽、偶爾看聽和不看不聽相關信息。數據顯示，在農村中，偶爾看聽知識產權保護類信息的公眾最多，占76.82%；必看必聽相關信息的公眾僅占1.36%；常常看聽此類信息的公眾占4.55%；明確表示不看不聽知識產權保護類信息的公眾占17.27%。

4.最關心的知識產權信息。從具體數據來看，農村公眾對于政策法規類信息受關注度相對較高，占比在30%上下。關注“專利侵權與法律責任”方面的信息公眾占比在18%左右。但是，明確表示不關心知識產權類相關信息的公眾占比達到18.64%（見圖4）。

（四）農村公眾對知識產權信息服務的滿意度

數據表明，在農村，對媒體提供的知識產權服務基本滿意的公眾人數最多，占比為81.82%；明確表示對知識產權相關服務不滿意的公眾占比17.99%；非常滿意此類服務的公眾僅占比0.45%。

調查中了解到，明確表示對媒體提供的知識產權相關信息不滿意的公眾有兩種：一類是沒有現實需求，又想接受這方面信息，但媒體提供信息不足；另一類就是有實際需求，但媒體沒有提供與其需求相關的信息。

（五）農村公眾運用知識產權過程中遇到的主要問題

1.公眾遇到的問題。知識產權保護水平低、缺乏尊重他人知識產權意識、不知道如何使用知識產權相關信息是公眾遇到的三個主要問題。

表現在農村公眾遇到知識產權問題時不知道怎樣使用；同時，農村公眾對于“缺乏尊重他人知識產權意識”的反應較為突出，占比近26%；此外，有9.55%的農村公眾認為技術水平不高是他們遇到的主要問題（見圖5）。

2.最希望解決的問題。數據顯示，農村公眾最希望解決的問題主要集中在執法水平、維權成本、懲處力度三個方面（見圖6）。

對一些相對深入的問題，反應則相對較少，如結案速度問題顯然只有參與過此類案件的公眾才有發言權；再如侵權取證難也是相對專業的問題，不過這兩個問題在農村有近6%的公眾反映。

三、結論與建議

（一）研究結論

1.在對知識產權信息的了解上，農村公眾有較高的意愿，占63.18%，有超過20%以上的公眾持無所謂的態度。

2.農村公眾對相關政策及法律制度的知曉度極低，對一些常識性法律較為熟悉的公眾不超過2%。

3.農村公眾認為知識產權重要的作用是獲取許可收益、提高企業市場競爭力、自我應用和提高企業市場影響力。

4.農村公眾獲取知識產權信息渠道的偏好是計算機網絡、電視臺和報紙，但公眾最相信的渠道是國家知識產權局專業網站。

5.農村公眾中，偶爾看聽知識產權保護類信息的公眾最多，占76.82%；必看必聽相關信息的公眾僅占1.36%；明確表示不看不聽知識產權保護類信息的公眾占17.27%。

6.在運用知識產權的過程中，農村公眾遇到的主要問題有三個方面：（1）知識產權保護意識和水平比較低；（2）缺乏尊重他人知識產權的意識；（3）不知道如何使用知識產權相關信息。農村公眾最希望解決執法水平低、維權成本高和懲處力度低三個問題。

（二）建議與對策

大多數農村公眾認為知識產權與自己的生活毫不相關，其實這種看法比較偏頗，我們每時每刻都在享受知識產權給這個社會帶來的好處，所用到的東西也多多少少會涉及到知識產權。如果公眾對知識產權相關信息不聞不問，直接原因有二：（1）公眾感覺沒有實際用途，即使有部分公眾認為知識產權的作用是獲取許可收益，但可能也并不知道如何去獲取；（2）由于農村公眾文化知識水平普遍較低，對于比較枯燥乏味的相關產權和政策條文理解困難。為此提出以下幾點建議：

1.電視、互聯網、手機媒體應加強向農村公眾傳播與其生活相關的或感興趣的內容，提高公眾對知識產權的認知度，增加知識產權信息的吸引力。

2.注重知識產權信息傳播的通俗度，培育農村公眾的知識產權保護意識。如增加知識產權方面的案例研究，讓公眾切實感受到知識產權的作用。有必要時，可以針對某些有特殊需求的農村，比如發展特色養殖與種植、民間藝術產業化的村莊，定期舉辦知識產權運用能力培訓會，現場解答公眾提出的問題并及時做出解決。

3.借用新媒體加強知識產權保護意識和應用能力的培育。計算機網絡已經成為農村公眾第一大信息來源。利用互聯網及微信等新媒體的傳播優勢傳播或轉載知識產權信息，舉辦生動有趣的相關活動，鼓勵農村公眾積極參與面，調動其學習和運用知識產權的能力。

4.發揮鄉政府及村委會的“上傳下達”的作用。數據顯示，鄉政府是農村公眾獲取知識產權信息第三大權威信息來源。為此，可發揮鄉政府執行力的作用，以宣傳冊、農村集市或文化娛樂活動為載體宣傳知識產權信息，引導公眾充分利用國家知識產權局官網這一權威資源庫。

5.國家知識產權局網站的設計要簡單明了，相關信息要及時更新。公眾只要有需求就能打開官網進行相關信息的查詢。

6.針對公眾反映的問題做出積極回應，重視知識產權保護大環境建設，從根本上激發農村公眾獲取知識產權信息的動力，提升農村公眾知識產權保護意識和運用能力。

農村公眾了解知識產權相關信息的意愿度較高，但公眾運用知識產權能力比較弱。執法水平低、維權成本高、懲處力度不夠，是公眾集中反映的三個問題。這些問題得不到妥善解決，一會喪失法律尊嚴，損害群民利益；二是容易讓公眾產生消極心理，不利于保護知識產權大環境的建設。

7.提升執法隊伍的理論素質與業務能力是提高執法水平的關鍵，要讓相關執法人員定期進行培訓學習；弘揚正氣、勤政廉潔，加強其自身的職業道德建設；強化制度建設，完善監控制約機制，讓全民監督；拓寬公眾反映問題的渠道，疑難問題讓高水平的執法機構來解決。其次要努力降低公眾維權成本。建立公平、合理、透明的維權收費標準，要在總結各地經驗和在充分調查研究的基礎上，對現存收費進行適當調整，使收費標準盡可能公平、合理；限制維權隱性成本和不正當成本；增加維權過程的透明度和公開化，對維權機關和組織的工作人員建立嚴格的監督制約機制。

總之，在當今信息時代，加強農村公眾知識產權保護意識和提高其運用知識產權能力方面的宣傳的力度，仍然是首要的問題。其次，更完善地平衡農村公眾與知識產權者的利益，建立利益聯動機制也很必要；其三，要加強知識產權文化建設，多舉推動農村公眾知識產權保護意識的提升。

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