電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)和管理措施探討

凌強(qiáng)

摘要：在電力建設(shè)施工合同的作用下，工程不同施工階段的施工成本能夠得到有效控制，在保證電力建設(shè)施工進(jìn)度不受影響的前提下，有利于各項(xiàng)資金的利用效率，確保工程在規(guī)定的期限內(nèi)按期交付使用。基于此，文章對(duì)電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)和管理措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項(xiàng)目；施工合同；管理措施；施工進(jìn)度；發(fā)展現(xiàn)狀 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2016）34-0223-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.107

合理地運(yùn)用電力建設(shè)施工合同，有利于加快工程的施工進(jìn)度，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的合理性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位投資效益最大化的發(fā)展目標(biāo)，確保了施工企業(yè)的合法權(quán)益不受影響。施工合同中對(duì)于投資方與施工方的責(zé)任與義務(wù)做出了明確的說(shuō)明，為電力建設(shè)施工計(jì)劃計(jì)劃的順利完成帶來(lái)了重要的保障作用。在制定這種施工合同的過程中，相關(guān)的工作人員必須充分地了解電力建設(shè)施工要求及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際概況，促使施工合同使用中達(dá)到預(yù)期的效果。

1 電力建設(shè)施工合同的內(nèi)涵

電力建設(shè)包含的施工內(nèi)容多，不同施工計(jì)劃實(shí)施中所要花費(fèi)的成本高，需要電力建設(shè)的相關(guān)管理人員能夠結(jié)合電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際概括，制定出可靠的施工合同，確保參與工程建筑的所有單位權(quán)益能夠得到有效的保障，進(jìn)而使工程在規(guī)定的期限內(nèi)順利地竣工。目前參與電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地考察的主要是工程的承包單位。這些單位結(jié)合建設(shè)單位實(shí)際要求制定出有關(guān)工程施工的合同，即為電力建設(shè)施工合同。在工程施工計(jì)劃實(shí)施的過程中，施工合同對(duì)于工程的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了明確的說(shuō)明：在保證工程施工質(zhì)量不受影響的前提下，確保電力建設(shè)項(xiàng)目能夠在規(guī)定的期限內(nèi)順利地交付使用。與此同時(shí)，電力建設(shè)施工合同的制定也是為了工程施工中責(zé)任雙方的權(quán)利與義務(wù)，是有關(guān)各種款項(xiàng)按期支付的重要法律憑證。在施工合同的約束下，電力建設(shè)單位可以對(duì)不同施工階段工程的實(shí)際建設(shè)狀況進(jìn)行必要的監(jiān)督，促使工程的施工質(zhì)量能夠得到有效的保障，所有的施工計(jì)劃可以在規(guī)定的建設(shè)周期內(nèi)順利地完成。

2 電力建設(shè)工程施工合同的相關(guān)特點(diǎn)

2.1 施工合同長(zhǎng)期有效

由于電力建設(shè)項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，客觀上確定了項(xiàng)目施工合同制定的過程中，必須滿足長(zhǎng)期有效性的具體要求，最大限度地發(fā)揮施工合同的實(shí)際作用。電力建設(shè)施工合同涉及了工程的招標(biāo)階段、施工階段、維護(hù)管理階段等，實(shí)際內(nèi)容的具體時(shí)間跨度大，可能會(huì)在使用的過程中受到某些客觀存在因素的影響，因此施工合同制定時(shí)必須長(zhǎng)期有效。

2.2 施工合同具有一定的風(fēng)險(xiǎn)

電力建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃開展的過程中，某些客觀存在的因素將會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)一定的施工風(fēng)險(xiǎn)，從而加大了工程的投資成本，因此電力建設(shè)施工合同制定時(shí)效益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。施工合同風(fēng)險(xiǎn)的存在有利于落實(shí)參與工程建設(shè)雙方的具體責(zé)任，確保了施工計(jì)劃的順利實(shí)施。與此同時(shí)，施工合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制的制定，對(duì)于電力建設(shè)項(xiàng)目施工效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的參考價(jià)值，促使施工中各種安全隱患的存在能夠得到及時(shí)的清除。

2.3 施工合同較為復(fù)雜

參與電力建設(shè)的相關(guān)單位數(shù)量較多，涉及的相關(guān)銜接工作非常復(fù)雜，客觀地增加了項(xiàng)目施工合同的復(fù)雜性。施工合同中所包含的所有單位，需要對(duì)自身的責(zé)任有著清晰地認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，確保工程施工計(jì)劃的按時(shí)完成。電力建筑施工合同的復(fù)雜性也與各種影響因素的客觀存在有關(guān)，致使部分施工階段的施工計(jì)劃無(wú)法按照合同的具體要求進(jìn)行實(shí)施，一定程度上影響著電力建筑項(xiàng)目的安全性能。因此，制定施工合同時(shí)，電力建設(shè)項(xiàng)目的所有單位應(yīng)對(duì)實(shí)際的施工概括有著必要的了解，做好其中的合同變更工作，避免施工合同受到某些影響因素的干擾。

3 電力建設(shè)項(xiàng)目施工合同中存在的問題

3.1 合同訂立不規(guī)范

結(jié)合現(xiàn)階段電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展概況，可知其中存在著較大的施工合同問題，致使工程施工中出現(xiàn)了合同糾紛現(xiàn)象，對(duì)合同雙方的合法權(quán)益造成了一定的影響。相關(guān)的研究報(bào)告指出，導(dǎo)致電力建設(shè)施工合同問題產(chǎn)生的原因與合同訂立不規(guī)范有著較大的聯(lián)系，致使施工合同制定中相關(guān)的內(nèi)容條款表述不全面，對(duì)于合同雙方的約束力不強(qiáng)，影響了施工合同實(shí)際作用的充分發(fā)揮。

3.2 合同訂立過程中缺乏必要的法律意識(shí)

受到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，電力建設(shè)行業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制不完善，給電力建設(shè)施工合同的訂立帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。其中在合同訂立過程中雙方缺乏必要的法律意識(shí)，加大了合同糾紛問題產(chǎn)生的幾率，給工程的投資方與施工方帶來(lái)了較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。電力施工單位在得到項(xiàng)目的過程中接受了所有的合同條款，給后期違約工作的順利開展帶來(lái)了阻礙作用。與此同時(shí)，某些施工單位為了避免自身經(jīng)濟(jì)利益的損失，施工中存在著偷工減料的問題，間接地降低了工程的施工質(zhì)量，導(dǎo)致電力建設(shè)施工合同使用中無(wú)法滿足工程建設(shè)的具體要求，影響了工程的施工進(jìn)度。這些方面的不同內(nèi)容客觀地說(shuō)明了合同訂立雙方缺乏法律意識(shí)所造成的不利影響，需要采取必要的措施強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

3.3 缺乏專業(yè)的合同管理崗位

合同管理崗位的有效設(shè)置，可以為電力建設(shè)施工效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。但是，目前很多的電力建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃實(shí)施中缺乏必要的合同管理崗位，影響了合同管理綜合水平的提升。合同管理崗位設(shè)置的不及時(shí)，不僅影響著工程的施工效益，也給工程施工計(jì)劃的按時(shí)完成帶來(lái)了較大的阻礙作用，導(dǎo)致工程在施工合同使用中無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

4 加強(qiáng)電力建設(shè)施工的有效管理措施

4.1 強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí)，規(guī)范合同訂立

為了使施工合同訂立在電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用中可以達(dá)到預(yù)期的效果，需要結(jié)合行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)的具體要求及工程的實(shí)際概括，規(guī)范合同訂立，強(qiáng)化合同訂立過程中雙方的法律意識(shí)。施工合同中應(yīng)該對(duì)參與電力建設(shè)施工所有單位的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行必要的說(shuō)明，促使工程的施工合同風(fēng)險(xiǎn)能夠處于可控的范圍內(nèi)，避免不合理?xiàng)l款的存在。針對(duì)施工中存在的相關(guān)問題，需要結(jié)合工程的建設(shè)要求，結(jié)合施工合同特點(diǎn)，及時(shí)地處理這些問題造成的影響，為現(xiàn)代化電力建設(shè)施工水平的提高及施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。在良好的法律意識(shí)影響下，電力建設(shè)合同條款設(shè)置將會(huì)更加合理，充分發(fā)揮施工合同的實(shí)際作用。

4.2 合理地設(shè)置合同管理崗位，提升合同管理的綜合水平

結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際要求，電力建設(shè)企業(yè)需要結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際概況及主要發(fā)展目標(biāo)，合理地設(shè)置合同管理崗位，促使工程施工計(jì)劃實(shí)施中所有工作人員能夠在施工合同的要求下開展作業(yè)，從而使施工計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地按時(shí)完成。規(guī)范化合同管理崗位的合理設(shè)置，對(duì)于電力建設(shè)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)參加意義：有利于提高各項(xiàng)資金的利用效率，提高電力建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。同時(shí)，為了使合同管理崗位在實(shí)際的應(yīng)用中可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用，需要電力建設(shè)單位開展必要的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)，確保他們?cè)趯?shí)際的操作中能夠?qū)贤芾韻徫挥姓_的認(rèn)識(shí)。

4.3 結(jié)合具體的合同內(nèi)容，強(qiáng)化其中的工程管理

信息化時(shí)代對(duì)于電力建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)功能提出了更高的要求，需要在工程不同階段施工中注重合同管理，增強(qiáng)工程施工質(zhì)量的安全可靠性，利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，豐富其中的管理內(nèi)容。在合同管理內(nèi)容的作用下，結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)地處理工程施工中存在的問題，利用可靠的管理措施提高電力建筑工程質(zhì)量，避免工程的施工進(jìn)度受到不必要的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

了解電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)，有效地制定相關(guān)的管理措施，有利于提高電力建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量，優(yōu)化各種資源配置，提高工程施工計(jì)劃實(shí)施中各項(xiàng)資金的實(shí)際利用效率，推動(dòng)現(xiàn)代化電力企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。施工合同確定過程中需要對(duì)參與電力建設(shè)項(xiàng)目所有單位的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行明確的說(shuō)明，增強(qiáng)各種管理措施實(shí)際應(yīng)用中的適用性，全面提升電力建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）