論《反虐待動(dòng)物法》的立法必要性

周彧

摘要：隨著社會(huì)日益發(fā)展，各國越來越重視動(dòng)物保護(hù)問題，動(dòng)物保護(hù)問題已經(jīng)成為社會(huì)的熱議話題。然而，目前我國并沒有一部關(guān)于反動(dòng)物虐待方面的法律來懲治這些行為，這也是我國法律體系中的一個(gè)漏洞，這也無疑讓更多的人肆無忌憚的實(shí)施各種虐待行為。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升國民素質(zhì)、順應(yīng)國際潮流，我國關(guān)于動(dòng)物虐待方面的立法勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物虐待；保護(hù)；立法

中圖分類號(hào)：D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0279-01

一、我國動(dòng)物虐待現(xiàn)象及相關(guān)法律規(guī)定

目前我國關(guān)于動(dòng)物方面的立法只有在刑法中關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)方面的法律規(guī)定，而且其中只是規(guī)定了保護(hù)珍貴動(dòng)物的規(guī)定，對(duì)于動(dòng)物虐待方面的立法幾乎是空白，我國法律并未對(duì)普通動(dòng)物的保護(hù)，而這樣的法律漏洞也就讓許多人為所欲為。

“我國目前的法律對(duì)動(dòng)物的保護(hù)主要針對(duì)于對(duì)野生動(dòng)物以及瀕臨滅絕的動(dòng)物的保護(hù)。”①幾十年前我國加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》和《生物多樣性公約》。1985年，我國就有相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定關(guān)于對(duì)野生動(dòng)物實(shí)施捕殺的人，有關(guān)部門就可以責(zé)令實(shí)施行為人停止行為，如果后果嚴(yán)重則還應(yīng)受到處罰并罰款。1987年我國規(guī)定了對(duì)于2、3級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物的保護(hù)，法律明文規(guī)定狩獵人不得在禁區(qū)內(nèi)使用有關(guān)的工具來進(jìn)行狩獵，并且規(guī)定了實(shí)施法律禁止行為的相關(guān)處罰。1993年規(guī)定了關(guān)于動(dòng)物防疫方面的法律規(guī)定以及動(dòng)物免疫的相關(guān)規(guī)定。在接下來的幾年里，我國還制定了相關(guān)專門法律規(guī)定、行政法規(guī)、部門規(guī)章來規(guī)定野生動(dòng)物的保護(hù)。例如，1992年實(shí)施了《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》。

二、《反動(dòng)物虐待法》的立法必要性

（一）建設(shè)和諧社會(huì)必要性

根據(jù)報(bào)道，許多實(shí)施行為的主體大多數(shù)都是青少年及大學(xué)生。而青年人是祖國的未來，如果青年人長期對(duì)動(dòng)物實(shí)施這種暴力行為，那么也難免以后他會(huì)對(duì)人實(shí)施暴力行為。虐待動(dòng)物也是一種缺乏同情心的表現(xiàn)，如果青少年經(jīng)常實(shí)施虐待行為，這對(duì)他們成長是相當(dāng)不利，嚴(yán)重的情況可能導(dǎo)致心理扭曲或者變態(tài)。根據(jù)調(diào)查，有家庭暴力行為的人，其都會(huì)或多或少有虐待動(dòng)物的傾向。而一些手段極其殘忍的殺人兇手，他們大部分在未成年時(shí)期都實(shí)施過虐待動(dòng)物的行為。

（二）順應(yīng)國際潮流必要性

隨著時(shí)代的發(fā)展，各國越來越重視生命的價(jià)值，不但包括人的生命價(jià)值也包括動(dòng)物生命的生命價(jià)值。不但涉及人的生命的保護(hù)而且越來越傾向于對(duì)動(dòng)物的保護(hù)。

（三）維護(hù)廣大人民群眾利益必要性

實(shí)踐證明了，對(duì)于動(dòng)物的倒行逆施是錯(cuò)誤的做法，這樣帶來的只是各種疾病的盛行，暴力充斥著整個(gè)社會(huì)，人情冷漠，這也無法提升公民生活質(zhì)量以及無法推進(jìn)社會(huì)向文明進(jìn)步方向發(fā)展。因此，只有將動(dòng)物虐待行為進(jìn)行了法律規(guī)制，這種現(xiàn)象才會(huì)得到遏制，社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量才能的到提升，社會(huì)才會(huì)更加文明、和諧。

三、突破我國現(xiàn)行有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的立法

（一）我國關(guān)于反動(dòng)物虐待立法的不足

對(duì)于我國現(xiàn)行關(guān)于動(dòng)物虐待方面的立法主要是以人的利益為出發(fā)點(diǎn)，而不是從保護(hù)動(dòng)物的利益為出發(fā)點(diǎn)，其根本沒有體現(xiàn)動(dòng)物的內(nèi)在價(jià)值。其次，動(dòng)物虐待行為的規(guī)制在我國法律中是相當(dāng)不受重視的，在我國相關(guān)動(dòng)物保護(hù)立法中，涉及的面比較小，內(nèi)容較少，也沒有完整的法律體系。

（二）外國關(guān)于動(dòng)物虐待的立法

1800年英國議會(huì)首次提出《斗牛法案》，但是這次法案的提出卻受到了重創(chuàng)，受到了其他派議員的鄙視，最終議會(huì)沒有通過此次法案。到1821年，以為人道主義者馬丁再次提起關(guān)于動(dòng)物虐待的法案，卻受到了部分議員的阻礙，但是經(jīng)過馬丁不斷的努力最終得以通過。此法案成為了英國的首部反對(duì)動(dòng)物虐待的立法，這也是世界第一部反動(dòng)物虐待的立法，這部法案被稱為《馬丁法》。

（三）我國關(guān)于反動(dòng)物虐待立法的突破

1.立法精神的突破

立法精神是一部法律的靈魂，只有在正確的立法基礎(chǔ)上才能制定出一部良法，才能有利于我國建設(shè)法治國家。亞里士多德曾說過，法治應(yīng)包含兩層含義，即已經(jīng)制定的法受到普遍服從，以及人們所服從的法本身是制定的良法。法意味著公平，像水一樣平坦。不偏向任何一方，而是追求平衡狀態(tài)。

2.立法內(nèi)容的突破

對(duì)于我國，首先應(yīng)該完善我國的關(guān)于動(dòng)物虐待的立法，將構(gòu)成動(dòng)物虐待的犯罪構(gòu)成要件即主體、客體、主觀方面、客觀方面做具體規(guī)定，此外應(yīng)該規(guī)定動(dòng)物虐待的法律責(zé)任，以及其排除性規(guī)定的情形。因此，在此方面應(yīng)該有所關(guān)注。“對(duì)于此，我國可以借鑒德國這方面的立法，就是規(guī)定以人道主義的方式結(jié)束動(dòng)物的生命，比如用麻醉的方式，在其失去知覺后再結(jié)束它的生命。”②現(xiàn)階段完全禁止宗教或少數(shù)民族屠殺動(dòng)物是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楫吘顾麄兊牧?xí)俗已經(jīng)經(jīng)過了長期的歷史沉淀而形成的，完全禁止過于極端，難免會(huì)產(chǎn)生壞的影響。因此，以人道主義的方式結(jié)束動(dòng)物生命是符合我國國情的，也是有利于這一不良風(fēng)氣的改正，也會(huì)給社會(huì)更多緩沖時(shí)間。

[注釋]

①張佩佩.我國反動(dòng)物虐待立法問題研究[J].商情，2012（15）.

②楊博文.善待寵物虐待有罪[J].法制與社會(huì)，2009（27）.