試論建筑施工企業內控制度管理的加強

于紅紅

摘要：隨著科技的發展與城市化建設的進步，建筑行業發展迅速，給建筑施工企業帶來發展機遇的同時也帶來諸多挑戰。當前建筑施工中融入了大量的先進技術和創新工藝等，管理理念和管理模式等也發生諸多改變，加上建筑施工行業在市場中的競爭力日益加劇，故需要對建筑施工企業內部控制管理制度進行優化和革新，從而適應于當前建筑行業的發展，并更好的為施工建設項目服務，在提高建筑施工項目的質量、技術水平的同時，增加建筑施工企業的經濟效益。建筑施工企業內部控制管理制度是影響著企業發展水平、施工技術水平的關鍵，故必須要根據當前建筑施工企業的發展情況進行調整，建立和完善建筑施工企業內部的控制管理制度，從而提高企業在建筑市場中的競爭力，更好的為社會服務，打造更多高質量的建筑產品。

關鍵詞：建筑施工企業；內控制度管理；加強

當前建筑施工企業已經認識到建筑施工內控制度對企業發展的重要性，并開始建設和完善企業的內部控制制度，但由于內部控制制度中缺少監督和檢查力度等，使得建筑施工企業的內部控制制度貫徹和落實力度不夠，缺少科學性的內控組織規劃和設計，對風險的評估不足，抗風險能力較低，嚴重影響到建筑施工企業內部控制制度的實施。故要想提高建筑企業管理職能的水平，提高建筑施工企業在市場發展中的競爭力，就需要細化建筑內控管理制度，從資金收入支出管理、結算索賠、采購生產等一系列細節中加強內控監督與管理，從而提高建筑施工企業內部控制的整體水平，更好的為施工企業服務，提高企業的經濟效益。

一、建筑施工企業內部控制制度建設的現狀

建筑施工企業與其他普通企業不同，建筑施工企業的施工項目具有分散性、非重復性和周期長的特點。建筑施工項目多分布在不同的區域內，且需要在露天環境中進行施工，條件惡劣，環境復雜，且容易受氣候和環境等因素的影響。施工面積大、施工工序復雜，包含了多個施工環節，施工周期較長，且所有的施工環節都不具有重復性，增加了管理的難度。并且施工項目建設中會涉及到設計、施工、監督等各個單位的相關機構，不同的施工階段會設置不同的管理機構，對建筑施工企業的管理具有一定的挑戰。當前施工企業建立的內部控制制度，可以在一定程度上加強對工作管理的稽核與監督，有助于對建筑施工企業經營與管理水平的提升。但當前建筑內控管理制度的完善與修訂等跟不上市場發展的節奏，難以適應于當前建筑施工建設中。對內控制度的貫徹和執行力度不夠，對內控制度不夠重視，且未建立明確的審計機構，對建設施工項目的約束和限制欠缺；缺少科學性的內部控制規劃和設計，且未設立科學有效的內控制度，不利于對建筑企業規范化、集團化、科學化和現代化的子公司、集團公司以及施工項目單位的控制與管理。缺少對建筑施工項目的風險評估控制，使得對風險的控制力度較低，建筑施工項目中因管理因素和施工工藝等方面的因素，導致施工中出現較多的安全事故和質量事故，增加了企業經營的風險，加上施工項目建設中各企業單位的惡性競爭，增加了建設的施工風險。

當前建筑施工企業內部控制制度的基礎失衡，雖然大部分建筑施工企業中初步建立了完善的治理結構，但管理層權利膨脹，一股獨大現象嚴重，董事會的決定作用占據了主導地位，缺少了企業自主決策權。經營權和監督權較為混亂是導致建筑施工企業內部控制制度的基礎失衡的主要原因，使得內控的作用大大降低。內部控制制度不健全和缺少現代化的經營管理制度，及對建筑內部控制措施的執行力度不夠，致使施工企業項目管理難度較大。由于施工企業內部信息系統較為滯后，使得當前建筑施工企業中包含了從企業總部、工程項目部、施工隊伍、監督機構以及后勤供應等多個部分的施工信息傳遞容易產生疏漏，造成管理滯后，從而對項目的成本費用等產生影響，大大降低了企業內部控制的效率。

二、內控制度建設對施工企業的重要性

建立和完善建筑施工企業內部控制制度可以有效的提高企業的經營管理水平，提高管理效益和經濟效益，讓建筑企業內部各個機構之間可以密切的配合，并能體現出企業的整體優勢。通過健全組織機構、優化核算流程與審批制度等，加強了監督和考核，以及獎懲制度的實施，達到有效的激發工作人員的熱情和積極性，提高生產效率和工作水平。內部控制制度的建設可以提高建筑施工企業在行業市場中的競爭力，內部控制管理的加強既可以提升企業發展的戰略高度又能更好地實現企業的戰略目標。改善和優化內部控制制度可以使企業在經營和生產活動中有效地對各類風險進行控制和預防，并能彌補企業經營風險的薄弱環節[2]。建筑施工企業設置專門的風險控制機構來提高施工企業的抗風險能力，對建筑項目施工中的風險進行有效的控制和規避。

三、加強建筑施工企業內控制度管理的策略

（一）優化建筑施工企業的治理結構

提高建筑企業施工建設水平首先要根據建設企業的具體狀況設定治理結構，將建筑企業內部控制管理制度落實到實處，避免將內控制度放在表面作為擺設，避免一股獨大等現象的出現，要將公司結構從董事會、監事會、與經理層等進行結構優化，并要實現三者之間的相互監督和制約，從而達到公司管理掌管的平衡，提高管理結構的整體水平。革新和優化選舉制度，避免大股東在建設企業中獨攬大權，對企業較大股東的權利進行限制和約束。要將董事會的作用和功能發揮極致，提高董事會在企業內部中的核心價值，避免管理層之間出現造假行為，要遵循企業章程和制度，配置完整的監事會機構，平衡管理層與領導層之間的關系。

（二）建立和完善建筑施工企業的內控制度

由于建筑施工項目的周期較長，再加上施工環境、施工技術、施工工藝等因素對項目質量和安全的影響，增加了質量事故與安全事故的發生率。故通過完善內控制度可以優化施工流程，讓企業選擇最優的施工技術和施工工藝，并能更好地體現內控的全面性、可行性和適應性等原則。同時完善內控制度可以加強對設備和材料的管理，優化材料、設備的購置和運輸流程，對設備材料的應用和分配等可以實現現代化管理。加強對內部管理的約束和控制，尤其是會計核算和成本預算等，保證會計信息的真實性[4]。

（三） 建筑施工企業內部信息系統的完善

當前建筑施工項目較為分散，施工范圍較廣，使得企業施工效率難以提升。所以對建筑施工企業內部信息系統進行完善，既可以加強對施工環節和步驟的整合，也可以提高企業的經營效率，實現集中化管理。從完善的內部信息系統中建立全面的、科學化的預算體系，實時對建筑施工中每個項目的成本進行監督，提高材料和設備的利用率。可以從信息系統中明確施工的進展、施工漏洞以及問題的存在，可以提高內部控制效果，提高施工的整體優勢。

（四）建立與強化內部審計監督機制

內部審計工作是建筑施工企業內部中的重要組成部分，內部審計與控制可保證建筑施工企業會計核算的完整性與真實性，保證數據信息的準確性，審查項目的控制力度大大提高。完善內部審計監督機制，強化建筑企業的監督職能，保證審計工作的獨立性，充分發揮其對施工項目進行監督審計的作用和職能，避免徇私舞弊等現象的發生，提高建筑施工企業的整體效益。

參考文獻：

[1]住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見[A].防水工程與材料《會訊》，2015，4，（總147）.

[2]張昭. 淺談建筑施工企業內部會計控制問題[A]. 《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.“決策論壇——管理科學與經營決策學術研討會”論文集（上）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院， 2016：2.

[3]樓金生，王麗琳. 風險導向審計在民營企業內部審計中的應用初探——以廣廈控股創業投資有限公司為例[A].全國內部審計理論研討優秀論文集三等獎論文匯編[C].2011：20.

[4]甘子玉. 風險管理視角下施工企業內部審計問題研究[A]. 今日財富雜志社.2016年第一屆今日財富論壇論文集[C].今日財富雜志社，2013，02：216-222.

[5]駱希干.蘇海榮，蘇潤萍，邵連宇，蘇濱. 基于全面風險管理下國有施工企業內部控制策略研究[J]. 經營管理者，2016，12：198-199.

[6]崔杰.王利興，吉冬華，紀文永，李玉森. 淺論新形勢下如何加強建筑施工企業的工程預算管理[J]. 科技創新與應用，2012，21：4638-4640.

[7]施超杰，曹家洪，侯景利，崔淑華，吳景權，劉延川.改制剝離建筑施工企業如何加強以“財管”為中心的經濟管理工作[J]. 建筑施工，2015，08：136-137.

（作者單位：河北恒山建設集團有限公司）