法治中國背景下公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識培育研究*

■蔡蓉英 （湖南警察學(xué)院思政部）

法治中國背景下公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識培育研究*

■蔡蓉英 （湖南警察學(xué)院思政部）

法治中國觸發(fā)并點燃了公安院校學(xué)生內(nèi)心深處的中國夢，為公安院校學(xué)生職業(yè)意識的培育提供了方向。文章分析了公安院校加強(qiáng)學(xué)生警察職業(yè)意識培育的必要性，分析了警察職業(yè)意識培育的基本內(nèi)容，探討了警察職業(yè)意識缺失的現(xiàn)實表現(xiàn)，提出了加強(qiáng)警察職業(yè)意識培育的措施。

法治中國；公安院校；警察職業(yè)意識；培育

一 引言

“法治中國”源于中華民族偉大復(fù)興夢想的內(nèi)在要求，既是對中國夢宏偉目標(biāo)的具體細(xì)化，成為我們黨治國理政的理論依據(jù)和指導(dǎo)方針、實現(xiàn)中國夢和全面深化改革的強(qiáng)大動力；也觸發(fā)并點燃了公安院校學(xué)生內(nèi)心深處的中國夢，極大地提升了公安院校學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，為公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識的培育指明了方向。公安院校學(xué)生作為一名預(yù)備警察，應(yīng)該立足于公安執(zhí)法、恪守公安職責(zé)，忠于憲法和法律，維護(hù)好國家和人民群眾的利益，切實滿足人民群眾日益增長的公共安全服務(wù)需要，這既是公安院校學(xué)生最光榮而崇高的職業(yè)理想，也是他們的“法治中國夢”。

二 法治背景下公安院校學(xué)生培育警察職業(yè)意識的必然動因

法治是治國理政的基本方式，也是社會公平正義的基本保證。法治中國是新時期我國提出的一種全新的國家治理模式，它以鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨中央全會的歷史坐標(biāo)上，不僅標(biāo)志著我們黨關(guān)于社會主義法治理論的成熟，也激發(fā)了每個中國人內(nèi)心對法治中國夢的追求。法治中國不僅要求公安民警全面樹立法治思維和運用法治方式，而且要求每一位社會成員從傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法中解放出來，具備濃厚的職業(yè)規(guī)則意識，按照制度要求去完成每一個步驟，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)的國家管理模式向現(xiàn)代型國家治理模式的轉(zhuǎn)型[1]。因為法律要發(fā)揮作用，就需要全體社會成員信仰法律、堅守法治。法治意識作為建設(shè)法治中國最重要的內(nèi)驅(qū)力，是促進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)法治中國的基本前提。公民法治意識的高低，直接決定了國家法治進(jìn)程的快慢。只有快速普及、提高公民的法治意識，才能讓依法治國、建設(shè)法治國家的希望落到實處。正如法國著名學(xué)者盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民心里”[2]。

一直以來，法治既是我們黨和國家所倡導(dǎo)的執(zhí)政理念和治國方略，也是廣大人民群眾的殷切期望，更是全體公安民警的不懈追求。公安院校學(xué)生未來將充實到人民警察隊伍當(dāng)中去，作為一名預(yù)備警察，由于所學(xué)專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)方面的原因，公安院校學(xué)生天然具有不同于一般公民的職業(yè)意識，他們除了接受正規(guī)的警察職業(yè)意識教育以外，公安院校還通過各種普法教育活動，提高他們的法治意識，但與實際工作的公安干警相比，與公安工作實際對他們的要求相比，他們的警察職業(yè)意識相對淡薄，再加上學(xué)校教育與實踐的脫節(jié)，有些學(xué)生放松了自己對職業(yè)理想的追求，長此以往，將制約公安隊伍法治思維的增長，阻礙法治中國建設(shè)的進(jìn)程。近年來，我國公安隊伍中出現(xiàn)了一些腐敗份子，說明了培育公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識的必要性。理論研究和實踐表明，加強(qiáng)法治中國建設(shè)，不僅需要提升法治工作科學(xué)化水平，而且需要大力加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，從公安院校學(xué)生開始，大力培育他們的警察職業(yè)意識，強(qiáng)化他們的法治思維，著力提高他們的法治觀念[3]。

三 法治背景下公安院校學(xué)生對警察職業(yè)意識的應(yīng)有認(rèn)知

思想是行動的先導(dǎo)，只有先從思想上深刻認(rèn)識到警察職業(yè)的重要性，才會在行動上緊隨法治中國建設(shè)的步伐。公安院校學(xué)生應(yīng)該從進(jìn)校開始就應(yīng)樹立警察職業(yè)意識，為今后履職奠定堅實的思想基礎(chǔ)。警察職業(yè)意識是指作為公安民警要始終清醒認(rèn)識國家規(guī)定的自己特殊的主體身份，明確人民警察所肩負(fù)的神圣使命，知曉自己應(yīng)該的所為和所不為。公安院校學(xué)生是公安隊伍的后備軍，是未來的執(zhí)法者和法治中國建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)者，這就決定了公安院校學(xué)生在將來法治中國建設(shè)中的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)要求不同于普通人，使他們在學(xué)生時代就充分認(rèn)識到這一職業(yè)所肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，對自己將來所要從事的職業(yè)有著清醒的認(rèn)識。公安院校學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識到，人民警察頭頂國徽，身穿制服，其一言一行都直接代表著黨和政府的形象，人民警察的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。“忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，熱忱服務(wù)，文明理性，嚴(yán)守紀(jì)律，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，清正廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作”[4]，既是公安隊伍建設(shè)的出發(fā)點，也是人民警察的價值追求。只有當(dāng)公安院校學(xué)生對警察身份有深刻認(rèn)識的時候，才會在將來全心全意投入到為打擊犯罪和為人民服務(wù)的行列當(dāng)中去。當(dāng)公安院校學(xué)生對警察職業(yè)意識有所淡化時，他們在未來的執(zhí)法實踐中就有可能降低對自己的要求，敬業(yè)精神不夠，甚至違紀(jì)違法，影響公安機(jī)關(guān)人民警察的形象。

由于人民警察有著嚴(yán)格的國家規(guī)定的特殊主體身份，使得他們在價值、公正、苦樂、榮辱、義利、生死等觀念方面的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于其他人，職業(yè)意識也與其他人有著嚴(yán)格區(qū)別。根據(jù)《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的規(guī)定，在當(dāng)前我國推進(jìn)法治中國建設(shè)的宏觀背景下，警察職業(yè)意識應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容。

一是政治意識。從職業(yè)屬性的維度看，人民警察，既體現(xiàn)了警民之間的魚水關(guān)系，也彰顯出人民警察的政治屬性。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，人民警察是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，因此，人民警察必須講政治，以科學(xué)的政治信仰、堅定的政治信念和正確的政治立場來確保正確的政治方向，做到忠誠可靠。

二是法治意識。從職業(yè)任務(wù)的維度看，公安機(jī)關(guān)是我國的執(zhí)法部門，人民警察作為實體上的執(zhí)法者，不僅要樹立法律信仰，敬畏法律，樹立社會主義法治理念，形成穩(wěn)定的法律價值取向，增強(qiáng)執(zhí)法信心，而且要認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)法律尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，確保公正執(zhí)法。

三是服務(wù)意識。從職業(yè)宗旨的維度看，服務(wù)人民是我國自警察誕生以來一直秉持的理念，為人民服務(wù)是公安工作的根本宗旨，是人民警察職業(yè)活動的出發(fā)點和落腳點，人民警察要做好新時期的公安工作、弘揚(yáng)公安優(yōu)秀傳統(tǒng)就必須確立人民至上的觀念，堅持人民利益高于一切，永葆政治本色。

四是廉政意識。從職業(yè)特點的維度看，警察是一種特殊的職業(yè)，處在對敵斗爭的第一線，面臨的誘惑多容易受腐蝕，是滋生腐敗的高風(fēng)險職業(yè)群體，且監(jiān)督相對有限，人民警察要守護(hù)正義，公正執(zhí)法，必須在思想上樹立“警戒線”，筑起“防火墻”，行動上要堅守法律、道德的底線，做到清正廉明。

五是協(xié)作意識。從職業(yè)效能的維度看，警察是一個特殊的戰(zhàn)斗集體，不存在競爭贏利的關(guān)系，它需要人民警察樹立全國公安一盤棋的警務(wù)理念，要有很強(qiáng)的團(tuán)隊合作意識，相互尊重，相互支持，資源共享，通力合作，以提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)克敵制勝的最佳效能。

六是奉獻(xiàn)意識。從職業(yè)強(qiáng)度的維度看，警察屬于“三高”職業(yè)，工作辛苦，加班備勤是常態(tài)，工作危險，時刻面臨著流血和犧牲，從事這種付出與獲得相對失衡職業(yè)，必須以奉獻(xiàn)精神做支撐。

四 法治中國背景下公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識培育的基本措施

警察機(jī)關(guān)是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是促進(jìn)依法治國的推動者和建設(shè)者，也是建設(shè)法治中國的前提與基礎(chǔ)[5]。公安院校學(xué)生作為法治中國夢的追求者和保障者，必須深刻把握建設(shè)法治中國的歷史背景、豐富內(nèi)涵和實踐要求，用法治中國夢張揚(yáng)崇高理想、樹立堅定信念、保持昂揚(yáng)斗志。

1 法治中國需要培育公安院校學(xué)生對警察職業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

職業(yè)理想是職業(yè)認(rèn)同的前提，職業(yè)認(rèn)同將帶給公安院校學(xué)生積極的職業(yè)投入。有了夢想才會有飛翔的動力。習(xí)近平總書記指出：“有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為主要內(nèi)容的法治中國夢與公安工作緊密相關(guān)。平安和諧的社會環(huán)境是法治中國夢的社會基礎(chǔ)，公安院校學(xué)生要深刻認(rèn)識法治中國夢的本質(zhì)屬性，把人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，擔(dān)負(fù)起保障人民群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)造成果的重任。特別是當(dāng)前我國的改革進(jìn)入深水區(qū)，影響社會穩(wěn)定的深層次問題不斷涌現(xiàn)，這些都要求公安院校學(xué)生學(xué)會勇于面對社會管理新問題，學(xué)會善于解決社會轉(zhuǎn)型時期的新矛盾，在法治中國建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用，努力在捍衛(wèi)國家利益、維護(hù)社會秩序、增進(jìn)人民福祉、釋放改革紅利上做出新貢獻(xiàn)。公安院校學(xué)生要發(fā)揮植根人民、服務(wù)人民的政治優(yōu)勢，從思想上切實解決好“為了誰、依靠誰”的政治問題，無論是在工作還是在生活中，不僅尊重人民群眾在實現(xiàn)中國夢中的主體地位，而且要在忠實履行職責(zé)、奮斗拼搏奉獻(xiàn)中共享人生出彩的機(jī)會，共享夢想成真的時代機(jī)會，共享與祖國一起成長進(jìn)步的機(jī)會。

公安院校要有針對性地不斷開展多種形式的教育教學(xué)和職業(yè)實踐活動，創(chuàng)造多種多樣的見習(xí)和實習(xí)機(jī)會，擴(kuò)大他們的職業(yè)視野，幫助他們了解警察職業(yè)及其發(fā)展前景，了解公安專業(yè)的就業(yè)取向及就業(yè)渠道，逐步幫助他們完成未來警官的職業(yè)構(gòu)想，才能增加其對未來警察職業(yè)的信心和決心。公安院校學(xué)生必須把依法保障人民權(quán)益、真心實意為群眾排憂解難、全面接受人民群眾監(jiān)督當(dāng)作一種政治責(zé)任。公安院校要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，將從嚴(yán)治警各項措施的落實到每個學(xué)生身上，必須向?qū)W生灌輸“責(zé)任”意識，讓他們明白我國已經(jīng)建立和完善了責(zé)任分解和全程問責(zé)機(jī)制，法律將對公安執(zhí)法中的亂作為和不作為行為將進(jìn)行責(zé)任追究，以此強(qiáng)化公安院校學(xué)生對黨忠誠、對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的意識。

2 法治中國需要培育公安院校學(xué)生對警察職業(yè)的價值認(rèn)同

法治中國夢是對馬克思主義關(guān)于人的解放和人的全面發(fā)展學(xué)說的生動詮釋。法治中國夢體現(xiàn)了當(dāng)前我國道路自信、理論自信、制度自信[6]。公安院校學(xué)生要準(zhǔn)確把握堅持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量這一實現(xiàn)中國夢的基本方式，立足社會主義初級階段這一基本國情，把公安工作放到“理想與現(xiàn)實、使命與責(zé)任、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)、個人奮斗與社會合力”的有機(jī)統(tǒng)一中，來把握法治中國夢的精神實質(zhì)，確立對法治中國夢的價值認(rèn)同。公安院校學(xué)生必須全面了解中國特色社會主義法律體系，把與公安工作有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)懂弄通并熟悉掌握以后，才能辨別社會與生活中的是非曲直，明白法律意義上的榮辱[7]。公安院校學(xué)生必須提升對警察職業(yè)的認(rèn)知，加深理解警察職業(yè)的神圣感，不斷強(qiáng)化警察角色意識，才能在將來的公安工作遵守警察職業(yè)道德規(guī)范，恪守警察職業(yè)精神。

公安院校要切實強(qiáng)化學(xué)生的法治思維與法治方式，使他們樹立終身學(xué)法的理念，然后才能做到心中有法，進(jìn)而提高運用法治思維與法治方式辦理案件的能力。公安院校在對學(xué)生進(jìn)行警察職業(yè)教育時，必須改變以道德說教的方式，要由單純的道德灌輸轉(zhuǎn)移到對健康人格的培養(yǎng)上來，以關(guān)注人的成長與全面發(fā)展為核心，把“法治中國”作為公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識培育的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)對公安院校學(xué)生人文精神的培養(yǎng)，真正培養(yǎng)出既有人文精神，又有法治思維的優(yōu)秀人民警察。因為公安院校學(xué)生將來面臨的矛盾并非像革命戰(zhàn)爭年代那樣的殘酷，大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，所面臨的環(huán)境也是屬于和平時代的“人性化之法”[8]。堅持以人為本與維護(hù)社會公平正義在價值取向上是一致的。公安院校學(xué)生在未來的執(zhí)法過程中必須把人權(quán)放在第一位，尊重人的價值和尊嚴(yán)，維護(hù)人的權(quán)利和自由，既要注重法的強(qiáng)制性，又要強(qiáng)調(diào)法的人文性，無論是大案要案還是普通案件，都要依法保障人權(quán)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以非法方式收集證據(jù)。公安院校學(xué)生必須明白，只有對法律懷有敬畏之心，嚴(yán)格謹(jǐn)慎使用手中權(quán)力，讓人民群眾在公安機(jī)關(guān)的案件辦理中都感受到公平正義，才能樹立起執(zhí)法權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

3 法治中國需要培育公安院校學(xué)生對警察職業(yè)的全球視野

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，我國融入世界格局的步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)全球化化趨勢要求把公安工作放在國際安全的大背景中、放在中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢中、放在平安中國、法治中國的大格局中來認(rèn)識和把握，這就必須拓寬公安院校學(xué)生的全球視野，樹立戰(zhàn)略眼光，從學(xué)生時代開始就著力提高他們動態(tài)化條件下駕馭社會治安局勢的能力，徹底根治執(zhí)法陋習(xí)，革除執(zhí)法頑疾，讓他們充分認(rèn)識到警察手中掌握的權(quán)力是一把雙刃劍，從根本上預(yù)防由于警察權(quán)力濫用而引起社會矛盾的激化和擴(kuò)大，真正將法治思維和法治方式運用到執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。同時，隨著信息技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)成為爭奪輿情和引導(dǎo)人民群眾的陣地，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為事關(guān)國家公共安全的重要領(lǐng)域，公安院校必須著力提高學(xué)生在新媒體時代的媒介素養(yǎng)和輿論引導(dǎo)能力，提高他們駕馭新媒體的能力和水平，善于運用新媒體公開警務(wù)信息，與公眾進(jìn)行線上溝通，通過對法律和政策的耐心闡釋解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、平息沖突，做到把話說實、把理說透，通過新媒體執(zhí)法化解民眾的焦慮，重塑人民警察的親民形象。公安院校學(xué)生只有將全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)意識放在全球和戰(zhàn)略視野中來進(jìn)行強(qiáng)化，才能在將來的本職工作中做到行中守法，將合法性貫穿于法治思維和法治方式始終，為國家和人民建立不朽功勛。

4 法治中國需要培育公安院校學(xué)生為人民公安事業(yè)奮斗終生的激情與夢想

精神狀態(tài)決定事業(yè)興衰成敗。在當(dāng)今全球化背景下，法治中國夢的提出激發(fā)了億萬中國人的強(qiáng)烈共鳴，也使公安院校學(xué)生為人民公安事業(yè)奮斗終生的激情與夢想得以釋放。習(xí)近平在闡述法治中國夢時特別強(qiáng)調(diào)“實干興邦”。實干興邦要求公安院校學(xué)生必須強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)宗旨，通過加強(qiáng)自身鍛煉和刻苦訓(xùn)練，提高必備的技能，才能在將來更投入地扮演好警察角色，并全身心地投入到警察職業(yè)中去。公安院校要將實干興邦落到實處，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行公安文化教育，推進(jìn)文化育警，涵養(yǎng)公安院校學(xué)生的精氣神，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、恪盡職守的職業(yè)意識，使他們在日常的公安工作中保持永不衰竭的工作熱情，防止職業(yè)倦怠，用法治中國夢提升公安院校學(xué)生的警察職業(yè)理想，把人生理想融入到實現(xiàn)法治中國夢的偉大實踐中。公安院校學(xué)生要有直面國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的安全環(huán)境的勇氣，學(xué)會以實事求是的精神加強(qiáng)對國際國內(nèi)局勢進(jìn)行分析研判和理論調(diào)研，在不斷攻堅克難中增長智慧、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)向上，大膽破解影響社會穩(wěn)定的各種瓶頸，做到迎難而上、永不言敗。

[1]徐翼.法治中國呼喚公民的法律意識[N].人民公安報，2014-12-31.

[2]盧梭.社會契約論[M].北京:北京商務(wù)印刷館，2003.

[3]肖沛穎.中國大學(xué)生法治心態(tài)的研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2012.

[4]公安部宣傳局.公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范解讀[M].北京：中國人民公安大學(xué)，2013.

[5]丁國強(qiáng).用中國夢提升民警的職業(yè)理想[N].人民公安報，2013-06-30（第 3版）.

[6]習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012-11-19(02).

[7]程婧.公安院校大學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同與學(xué)業(yè)情緒研究[J].廣西警官高等專科學(xué)校校學(xué)報，2014，27（4）：23-24.

[8]丁國強(qiáng).用中國夢提升民警的職業(yè)理想[N].中國警察網(wǎng)——人民公安報，2013-06-30.

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1008-2549(2017)06-0024-03

湖南省高校思想政治教育研究課題“法治中國背景下公安院校學(xué)生警察職業(yè)意識培育研究”（項目編號：15C06）。