貫徹群眾路線，提高學生黨建工作水平*

■丁貞權 （安徽建筑大學電子與信息工程學院）

貫徹群眾路線，提高學生黨建工作水平*

■丁貞權 （安徽建筑大學電子與信息工程學院）

群眾路線是學生黨建工作的理論基礎，與黨建工作目標一致，為學生黨建工作提供路徑和方法。高校學生黨建工作存在貫徹群眾路線不夠等方面的問題，因此，要從重視隊伍，提高黨務工作者積極性；加強教育，培養黨員樹立宗旨意識；加強引導，培養黨員形成密切聯系群眾作風；嚴格程序，用好群眾意見以及嚴格程序，用好群眾意見等方面提高學生黨建工作水平。

群眾路線；大學生；黨建

根據中組部2015年統計公報，全國共有黨員8875.8萬人，其中學生黨員203.4萬元，2016年發展黨員196.5萬，學生黨員71.8萬[1]。學生黨員中絕大部分是大學生黨員。習近平指出，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[2]。近日印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》也明確提出：“要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，加強教師黨支部、學生黨支部特別是研究生黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用”

群眾路線是黨的生命線，是黨的工作路線。提高學生黨建工作水平，發揮基層黨組織建設的戰斗堡壘作用必須貫徹群眾路線，并將這一科學方法融入到黨的建設全過程。

一 黨建工作貫徹群眾路線的內在邏輯

“群眾路線是一種認識論，也是一種工作方法，是主客體之間認識活動與實踐活動的有機統一”。馬克思主義群眾路線運用到高校學生黨建工作中去，是高校黨建工作理論和實踐的必然要求。

1 群眾路線是學生黨建工作的理論基礎

唯物史觀的核心是群眾史觀，“毛澤東在接受馬克思主義之初就指出：唯物史觀是吾黨哲學之根本”[3]，群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，因此群眾觀的立場、觀點和方法是黨建工作的理論基礎。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本路線，貫穿于黨的一切工作之中，理所當然地貫穿于高校學生黨建工作之中，把群眾觀點和群眾工作方法應用到高校黨建中，密切聯系學生，傾聽學生群體的意見，提高服務意識，能提高發展質量，提高黨建工作的針對性和實效性，提高黨的工作創造力和凝聚力，“群眾路線相對黨的建設而言，它既有目的方向上的意義，又具有方法論的指導意義”[4]。

2 群眾路線與黨建工作目標一致

黨從成立之日起，就把為人民服務作為自己的最高原則，黨的性質和宗旨決定了黨建工作和群眾路線在理論和實踐上具有內在的一致性——人民性。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我黨始終把保持同人民群眾的血肉聯系，維護群眾的根本利益作為黨工作的根本目標，承認群眾是社會實踐的主體。同樣，學生黨建工作把保持與學生的密切聯系作為核心內容，是大學生思想政治教育的主要內容之一，是思想政治教育有效切入點和關鍵措施，其出發點和落腳點是“一切為了學生，為了學生的一切”，二者目標一致。

3 群眾路線為學生黨建工作提供路徑和方法

新的歷史時期，經濟全球化、文化多元化、社會信息化不斷發展，世情、黨情、國情發生深刻變化，各種利益和矛盾聚集，各種思想和文化相互交匯，各種價值觀念互相碰撞，學生主體意識不斷增強，學生黨建工作面臨前所未有的挑戰。改革創新黨建工作機制，適應形勢發展，掌握新時期高校學生黨建工作的制高點是應對挑戰的主要路徑。具體來說，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的路線，向人民群眾學習，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，發現和把握黨建工作規律。根據社會的發展以及學生的意見制定出切合實際的方針和政策，運用多種載體，創新黨員發展、教育、培養、活動等方式方法，將黨建科學化融入群眾創造性的實踐中，從而為黨建工作提供路徑和方法。

二 高校學生黨建工作貫徹群眾路線的偏差

群眾路線是黨的政治路線，也是黨的組織路線。貫徹落實群眾路線，是加強大學生黨建工作的關鍵。近年來高校非常重視大學生黨建工作，取得了一定的成效，但也應該看到，高校學生黨建工作出現一些問題，“有的高校黨組織對發展學生黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高”[5]。其主要原因是黨建工作貫徹群眾路線出現了一定的偏差。目前高校學生黨建工作主要存在以下問題。

1 黨員發展方面

按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱細則），黨員發展具有嚴格的程序，每個程序都要廣泛征求群眾意見，但目前高校黨員發展工作群眾參與度不高。

首先，確定入黨積極分子，征求群眾意見不夠。《細則》第八條規定：“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案”，實際情況是上級要求確定積極分子名單時，為了完成指標，要么按照成績，要么匆匆忙忙指定一些人，沒有很好地征求老師、學生的意見。

其次，群眾座談走過場。按照黨章和《細則》十三條規定，發展對象的確定要廣泛征詢群眾意見，召開群眾座談會。但目前高校黨支部召開群眾座談會召集的學生人數、對象、方式等方面較隨意，有的僅限于班級以及宿舍，代表性不夠廣泛，征求到的意見不夠全面，把不符合條件的學生或群眾意見較大的學生列為發展對象，影響發展質量，造成負面影響。

2 支部活動方面

首先，支部民主生活會沒有很好征求群眾意見。黨章要求：黨員要編入支部“參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”，要參加支部民主生活會。民主生活會是交流思想，交換意見，加強黨員思想作風建設，加強黨性修養的重要途徑。《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》（以下稱《工作條例》）十三條規定，支部要“加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評”。民主生活會召開前需要做許多準備工作，要深入調查研究，廣泛征求群眾意見和建議。目前部分高校支部民主生活會召開前沒有很好征集群眾意見，或征求群眾意見不夠，另外，在民主生活會上部分同學還不能充分的表達自己的想法，因此，無法全面剖析黨支部成員的不足。

其次，高校的支部活動形式主義較多，聯系學生不夠。按照《工作條例》十三條，支部要“支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展”，但目前，學生黨支部的活動單一，注重形式，內容枯燥，大多與團組織、學生社團的活動聯系較少，學生黨員在活動中發揮的作用有限。

3 黨員表現方面

首先，宗旨意識不強。全心全意為人民服務是黨的宗旨，也是黨章對黨員的基本要求。部分大學生黨員為學生服務的意識不強，有的認為只要自己搞好學習就行了，對班級和同學的事情漠不關心，不顧集體，不愿意為他人服務，不愿意奉獻，背離了全心全意為人民服務的宗旨，沒有起到模范帶頭作用。

其次，黨員群眾工作力度不夠。有些黨員由于自身能力和知識結構的原因，又沒有很好地深入到群眾中去，威信不夠，帶不動群眾，導致學生活動、社會活動組織不力、效果不佳，成效不明顯。

再次，黨員群眾工作辦法不多。做好群眾工作，既要和群眾打成一片，更要有好的理論和方法。目前，有些學生黨員高高在上，脫離群眾，不注重理論學習，在學生工作中辦法不多，有的愿意為同學服務，但不知從何做起，幫扶同學找不到好的辦法，同學有矛盾無力調解，同學有困難不能解決。

最后，模范作用發揮不夠。有些大學生入黨前和入黨后判若兩人，入黨前積極為同學服務，積極參加集體活動，入黨后放松了對自己的要求，對班級不聞不問，不能與同學們共同努力，沒有集體榮譽感。除此之外，有的黨員日常學習生活開始懈怠，出現遲到、曠課等現象，產生不良影響，沒有充分發揮模范帶頭作用。

三 貫徹群眾路線，提高學生黨建工作水平

高校學生黨建事關高校黨的基層建設，事關黨的未來，因此要堅決貫徹群眾路線，按照群眾路線要求，做好學生黨建工作。

1 重視隊伍，提高黨務工作者積極性

當前學生黨員發展中出現的問題，主要是高校對黨建工作的不重視。從今年各地對高校巡視來看，絕大多數高校都存在重業務，輕黨建的現象。體現在學生黨建方面，學生支部建設主要分配給了輔導員或青年教師，他們的認知水平、知識結構、綜合能力不能完全適應學生黨建工作，另外教師忙于教學、科研工作，對學生黨建激情不夠。因此，要做好高校學生黨建工作，必須要重視黨建隊伍建設。

首先，加強黨務工作者的培訓，提高能力。高校學生黨員發展、教育是一個系統工程，對黨務工作者能力要求很高，學生黨務工作者既要有政策理論知識，又要有一定的業務知識，更要有責任心。因此高校黨組織要對學生黨務工作者不斷加強理論培訓和實踐培訓。理論培訓，使他們了解黨建方面的知識，實踐培訓和交流，能開闊他們的視野，提高他們的知識結構、鍛煉他們的能力。

其次，完善待遇，提高工作積極性。第一，在干部選拔任用中，積極鼓勵黨務工作者參加選聘，使優秀黨務工作者脫穎而出。第二，增強他們的職業認同。當前學生黨員發展工作量大，教育培養任務重。但許多高校沒有給出相應的待遇，致使黨務工作者積極性受到影響，影響黨員發展質量。因此，對兼職的黨務工作者給予一定的崗位津貼，這種崗位津貼應該與教研室主任津貼大體相當。完善待遇，充分發揮他們在黨建工作中的作用。

再次，發揮基層組織黨員主人翁意識。提升黨員質量不僅是少數黨務工作者的工作，更需要廣大教師黨員的廣泛參與。因此，高校黨組織要教育黨員切實履行責任，發揮主人翁意識，積極參與其中。

2 加強教育，培養黨員樹立宗旨意識

宗旨意識就是黨的根本宗旨在全體黨員思想、觀念、行動中的自覺反映。宗旨意識來源于思想，形成于實踐，表現于行動。提高大學生黨建水平，關鍵是要對大學生進行宗旨意識的教育。首先，加強大學生入黨動機的教育，端正入黨動機。加強黨性基本理論教育、黨史和國情教育，加強學生對黨的進一步認識，邀請黨內修養水平高，在各方面取得突出成績的黨員給學生上黨課。其次，加強對大學生黨員的繼續教育，加強政治理論學習，認真落實“三會一課”制度，召開好民主生活會，培養黨員的宗旨意識。再次，完善教育方式，根據社會的變換和學生思想的實際，根據形勢的發展做好再教育和再培養，做好網上交流和網下實際相結合，挖掘豐富有價值的教育資源，將黨性教育和學生成長成才相結合，與社會實際相結合。通過教育一方面樹立宗旨意識，另一方面提高學生群眾工作能力。

3 加強引導，培養黨員形成密切聯系群眾作風

要充分發揮教師黨員和優秀學生黨員的引導示范作用，時刻關注黨員的思想和行動，鼓勵黨員與特殊群體通過結對幫扶等形式解決他們學習、生活、心理等方面的問題，引導他們善于與學生溝通，在學生中起到模范帶頭作用，引導黨員和入黨積極分子參加各種社會實踐活動，引導他們參加校園文化活動和學生社團活動，形成密切聯系群眾的作風。

4 嚴格程序，用好群眾意見

按照黨章的規定，黨員的發展以及支部的工作都有嚴格的程序，首先，《細則》規定積極分子的確定要多方面聽取群眾意見，這是發展黨員的必要前提，因此群眾代表的選擇盡可能廣泛，把作風正派，敢于講真話的同學作為座談會代表，引導他們對入黨積極分子發表意見，把群眾反應好的同學列為積極分子，把群眾反應意見大的同學不在列為發展對象。其次，支部召開好學生代表座談會，傾聽學生意見和建議，查擺黨員存在的問題。將學生意見進行整理，落實整改，把整改的意見反饋給學生。

5 加強制度建設，維護黨群關系。

健全的群眾工作制度是黨建工作貫徹群眾路線的有力保證，是維護黨群關系的重要措施。第一，建立常態化聯系和服務群眾制度。高校要建立黨員干部與學生聯系溝通制度，要求黨員要深入學生中去，傾聽學生的呼聲，了解他們的想法，解決他們的問題；第二，建立服務學生公開承諾制度，通過向學生承諾來自覺主動為學生服務；第三，開展大學生黨員評議制度，對大學生黨員的思想、行為、作用等方面進行評議，督促學生黨員踐行群眾路線，發揮先鋒模范作用。

[1]2015年中國共產黨黨內統計公報[EB/OL]：http://news.12371.cn/2016/06/30/ARTI1467253408964468.shtml/

[2]第23次全國高等學校黨的建設工作會議情況綜述[EB/OL]：http://www.moe.edu.cn/s78/A12/s8352/moe_1445/201501/t20150112_182961.html.

[3]王超英，王楗夫.群眾路線：黨的生命線[M].北京:中國方正出版社，2013.

[4]李紅芹.群眾路線與黨的建設科學化的價值關系探析[J].湖北社會主義學院學報，2014(02):65-67.

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1008-2549(2017)10-0046-03

安徽省振興計劃輔導員名師工作室項目（zzgjh-12-2016-11）；教育部輔導員培訓研修基地重點項目（SK2014A143）。