對中、美兩國高校競技體育管理體制比較研究*

■張濤 關吉臣 （哈爾濱師范大學體育科學學院）

對中、美兩國高校競技體育管理體制比較研究*

■張濤 關吉臣 （哈爾濱師范大學體育科學學院）

對中、美兩國高校競技體育的管理機構、運動員、教練員、經費來源等方面進行比較分析,找出我國高校體育管理體制中存在的缺陷,借鑒美國高校的成功經驗和科學管理方法,為進一步探索在市場經濟條件下建設具有中國特色的高校競技體育管理體制，建立和完善各種法律法規,為提高我國高校競技體育管理體制提供可靠的理論依據。

高校;競技體育;管理體制

美國是公認的世界體育強國，美國參加奧運會的運動員絕大部分是高校學生。完善的競技體育管理體制是美國高校競技體育在國際上獲得優異的運動成績重要原因，正是這種先進科學化的管理體制造就了美國競技體育世界體育強國的雄霸地位。我國高校競技體育起步較晚，管理體制不夠完善，與美國高校競技體育管理在很多方面還存在一定的差距。本文以中、美兩國競技體育管理體制為研究對象，通過查閱大量相關文獻，其中對中、美兩國高校學生運動員招收、培養管理、教練員管理等情況的相關文獻進行了歸納分析。通過對兩國高校競賽管理體制進行對比研究,找到我國高校體育管理體制中存在的值得探討的問題,借鑒美國高校競賽管理成功經驗，為完善我國高校競技體育管理體制提供參考與建議。

一 高校競技體育管理機構的比較

中、美兩國由于社會體制不同，對體育管理體制產生較大的制約性影響。美國高校競技體育管理機構是美國大學生體育聯合會，簡稱NCAA。NCAA是一個由來自全國各地高校體育聯合會與各級學校，自下而上逐步形成的，自發組織起來的大學競技體育社會管理組織，是一個具有社團性質的體育社會組織。我國高校高水平管理內部機構是教育部主管，全國大學生體育負責外部領導。

美國的高校競技體育管理體制是社會自主管理模式，管理機構的設立比較縝密、全面，NCAA對全國高校體育管理負責。NCAA屬于社會組織，管理上不受政府管理。我國高校競技體育管理主要是受教育部的直接管理，大學生體育協會在教育部的指導下進行工作。

二 高校學生運動員的管理比較

1 運動員的招生管理比較

美國學生運動員主要來自中學生，部分來自國外運動員。美國大部分高校為了吸引有天賦的運動員通常會設置高額獎學金和優惠的待遇，因此高校選拔運動員的門檻相當高,程序也很嚴格,必須具有先天性運動天賦者,必須是能為學校爭得榮譽者。美國高校在招收高水平運動員時具有一定的自主性和靈活性，依照法律法律嚴格執行招生計劃。美國重點大學一般都制定了健全的高水平運動員招生法規細則。

我國高校運動員招生主要來源有參加全國統考的運動員;各省、市專業體校運動員;國家和省隊退役運動員。第一類運動員運動能力較低，文化水平相對較高，但不足以達到學校的競技體育比賽要求。其他兩類運動水平較高，文化水平較低。在招生方面我國高校沒有決定權，最終錄取的關鍵在省招生辦，高校沒有權力招收有意愿的運動員。

美國高校通過高額的獎學金吸引優秀的運動員，根據各校的項目優勢招生學生運動員。而我國是通過全國統考或者單招招收運動員，但高校沒有招生權利。

2 運動員文化課學習管理比較

美國高校對學生運動員均實行學分制管理制度，依據規章制度對運動員有相當嚴格的學籍管理辦法，要求每個學生運動員每學期至少修夠12學分，NCAA經常對學生運動學習成績進行抽查，不合格者將受到嚴懲。NCAA規定：學生運動員和其他高校學生學分管理統一管理;學生運動員的學習由學校教務處統一管理;大學生運動員必須達到一定學分才能代表學校參賽等，對違反規章制度者NCAA將取消比賽資格。

我國高校學生運動員也執行學分制管理，運動員只有修夠學分才能順利畢業。由于學生運動員的文化基礎比較低，因此很難修夠學分順利拿到畢業證。部分高校根據運動員的貢獻獎勵學分。高校通過學生運動員比賽獲得優異名次，從而放寬學分管理讓其順利畢業。

美國高校對學生運動員學分制管理嚴格，學業成績不合格者將收到懲罰。我國也實行學分制管理，但管理不嚴密，對學生學業成績要求不高。

三 高校教練員的管理比較

中國高校體育訓練隊對教練員實現任命制，絕大部分教練員是本校的體育教師，教練工作不好尚可回到教學崗位繼續執教,工作壓力相對較小。高校教練員訓練運動隊的同時還兼顧繁重的教學任務，導致教練員不能集中全部精力在運動訓練上，沒有空余時間研究運動訓練理論和實踐。很多教練依據個人的教學經驗去訓練大學生運動員，沒有將科學的方法和前沿的研究成果運用到運動隊的訓練中。

美國高校對教練員采用聘用制，運用契約式管理,明文規定教練員的責、權、利。在聘用期內對教練員的評價包括：教練員所訓練的運動員獲得比賽成績高低；教練員對所在學校帶來的社會榮譽和訓練理念的影響。無論是哪一種對教練的評價都是從多方面進行的,如教練員對訓練隊的管理能力;研究訓練的理論和技巧的能力;訓練實踐的質量;教練員職業道德等。如果教練員在聘用任期內，沒有達到相應的成績，就有可能被解聘。因此,教練員在訓練過程中必然會投入很大精力,以提高運動員的競技能力,從而保證取得優異的成績確保自己不失業。

我國高校教練員采用任命制，大部分是在職體育教師，工作壓力不大專業水平不高。美國高校教練員實行聘用制，教練員工作競爭壓力大。

四 運動隊經費來源比較

中國高校體育經費主要來源于由國家財政撥給學校教學經費。我國高校高水平運動隊經費來源學校每年計劃的體育經費；各省教育主管部門有限的經費支持；各學校訓練隊自籌的資金；部分企業的少量的贊助。

美國高校訓練隊管理是社會化模式，NCAA的經費來源比較多元化。一是各成員機構交納的會費;二是NCAA舉辦商業化的錦標賽收入;三是個人提供的發展基金、獎學金；四是商業贊助；五是主要為稅收和廣告收入。美國高校和商業有著密切聯系，大量的商業化贊助是美國高校競技體育資金的主要來源。

我國高校體育經費來源比較單一，資金短缺。美國高校體育資金來源多元化，大量的資金贊助使得資金儲備相當充足。

五 對我國高校競技體育管理體制的幾點建議

1 我國高校競技體育管理還處于起步階段，過多的行政化干預導致大學生體育協會沒有實體化。政府部門應積極放權，減少不必要的行政管理。根據地區和高校的實際情況合理規劃高校高水平運動隊項目發展布局。

2 我國高校應改革招生辦法,建立具有中小學到大學的一條龍體育訓練體制,充分發揮體教結合的優勢。高校高水平運動隊在運動員的來源上，應該擁有招生自主權。在學習管理上對運動員文化學習應嚴格執行學分制管理，完善文化課教學。健全各種規章制度,盡量做到有法可依，依靠法律法規健全完善高校競技體育管理。

3 我國高校應嚴格規定教練員應具備的素質和條件,如學歷，訓練經驗，是否擁有高水平訓練經歷，職業道德。在教練員的任用上，積極引進體育訓練人才,面向社會公開招聘，競爭上崗，改變既是教練員又是體育教師的兼職局面。實行教練員負責制，如果達不到預期任務予以解聘。增加教練培訓機會，積極選派教練員外出考察、學習提高運動訓練水平和運用科技技術的能力。提高教練員的待遇,實行獎罰雙軌制。

4 應保證高校競技體育經費充足和改善訓練條件，擴寬籌措途徑。當地政府應加大高校競技體育的投入；爭取個人贊助；提高高校比賽的電視轉播，從而吸引更多的商業贊助。

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G649

A

1008-2549(2017)10-0068-02

2016年黑龍江省社科專項基金項目（16TYD01）。