關于交通運輸行政管理問題的思考

劉圣鋒

摘要：隨著經濟的不斷發展，社會在不斷的進步，我國的交通行業發展迅速，當前交通運輸行政管理的重要性也變得越來越 凸顯。立足于交通運輸行政管理的實際現狀，文章首先介紹了交通運輸行政管理的價值，然后分析了交通運輸行政管理活動 中存在的具體問題，最后結合上述內容對于交通運輸行政管理的優化策略進行了判斷，也希望能夠為交通運輸行政管理工作 的順利開展創設條件。

關鍵詞：交通運輸；行政管理；問題

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0269-01

引言

隨著我國改革開放的不斷深入，當前全面深化改革頂層設計以

及推進治理體系的現代化建設也逐漸成為了黨在處理相關事務方面 以及執政理念上的新的突破。結合交通運輸行政管理活動的現狀來 看，其優化不但可以提升交通運輸的效率，降低交通運輸成本，更 可以為促進城鄉一體化發展以及實現社會主義現代化建設做出積極 的貢獻。結合上述內容，下文首先介紹交通運輸行政管理的價值。

1 交通運輸行政管理中存在的問題

1.1 合理的組織體系尚未健全

交通運輸行政管理合理的組織體系仍在探索建設的過程中。一 方面是行政管理由上至下的管理組織體系未能夠有效推進，上下級 沒有理順之間的關系和協調的方法，以此導致交通運輸管理中，如 果需要改進某些管理方法、法規，上級未能夠對下級進行有效的指 導，而下級未能夠及時向上級反饋相關的工作現狀。另一方面，橫 向的組織體系尚未健全形成，主要是交通運輸行政管理是一項需要 多個部門協調、共同參與才能夠實現管理效益最大化的管理工作。 而在實際進行的過程中，交通運輸行政管理各個部門都想獲得對交 通運輸的最大管理權，實現利益的最大化，所以多個部門之間相互 牽制，導致實際管理工作的改進非常困難。

1.2 運輸行政執法體系不健全

從運輸行政執法體系的建設角度上來看，當前國家對于交通運

輸行政執法的法律要求主要集中在公共交通和企業與乘客之間的關 系等方面，但是對于軌道交通的運行與管理和出租車行業的管理等 方面還處于空白狀態，這也導致了一些糾紛無法得到妥善解決的問 題，嚴重影響了行政執法工作的順利開展。

1.3 不完善的運輸執法體制仍然存在

交通運輸行政管理中，運輸執法體制是促進行政管理系統化、

合理化落實的重要保障。但是，就目前而言，我國交通運輸執法體 制存在執法部門與其他部門之間出現職能重疊的問題。例如，執法 部門對于問題的處理按照法律法規處理，而其他管理部門則強烈要 求按照行政規則和政策進行處理，這樣兩者相互牽制，不僅損壞了 部門之間的協調性，而且延誤了問題的處理時間。另外，行政運輸 執法人員專業化水平低、綜合素質有待提高，存在大量的關系戶和 權力戶，導致真正的執法工作無法落實。

2 交通運輸行政管理的優化策略

2.1 建立更為科學的交通運輸管理體系

1）理順行業管理職能為了提升行業管理的效率，明確并理順行 業管理職能至關重要。作為地方交通運輸行政管理部門，應該進一 步明確中央的管理要求以及地方交通行政管理的具體任務，通過不 斷完善部門制度以及制定更加具有可執行性的策略來實現行業政策、

監督指導以及綜合協調等各項任務。2）堅持深化審批制度改革深化 審批制度改革是當前我國交通運輸行政管理中的核心環節，其需要 認真貫徹國務院有關深入推進政治改革的基本精神，通過進一步清 理和整頓交通運輸行業的行政審批事項，精簡審批環節并提升審批 效率，以此來提升行政審批的價值與效果。另外，還需要避免通過 年檢、審定、登記以及認定等方式進行變相行政審批設定，通過優 化審批流程與規范審批行為來提升審批的整體水平，重點推進審批 制度改革也是當前行政管理改革的主要改革目標之一。3）重視市場中介組織的引導與建設市場中介組織的引導與建設也是科學交通運 輸體系建設的重要目標之一。當前我國的中介組織存在自擔風險、 市場管理混亂的特點，這不但導致實際管理難度較大，同時還存在 一些社會不穩定的因素。針對這個問題，應該盡快理清政府的管理 職能，明確行業的自律管理職能與任務，既要認清哪些是政府該管 的部分，同時也要認清哪部分屬于市場經濟條件下不該管的部分， 以此來提升對于市場中介組織的引導水平，為行業的健康快速發展 創設條件。

2.2 促進依法行政水平的提高

首先是提高交通運輸執法隊伍人員綜合素養，提高其思想覺悟，

建立人員定期的評估機制，對于執法人員處理的執法事件進行倒查， 做好全過程的核查。其次是執法工作水平的提高，必須能夠從落實 法律法規方面做起，所以具體的行政管理部門能夠將法律法規細化， 保障法律應用的可行性、操作性，并及時地與聯系的部門做好溝通 和交流工作，切實為促進依法行政水平的提高發揮作用。再次是針 對當前交通運輸行政管理干部人員隊伍的構成中，堅決剔除“帶病 提拔”干部不良問題的存在，對所有的干部人員采用嚴格的、統一 的職位升遷和績效評估機制，堅決遵循程序化的、系統化的升遷機 制對行政管理人員進行法制化的監督和管理。最后是依法行政工作 在交通運輸行政管理工作推進過程中，必須積極地引進外部監督機 構，強化第三方監督管理部門在交通運輸內部行政管理中發揮監督 作用，以此通過在內部監督和外部監督的協調下，共同為交通運輸 行政管理工作切實落實依法行政做好監督保障工作.

2.3 配套政策的制定與完善

新常態下，交通運輸行政執法體制改革中必須積極的做好配套

政策的執行和完善，政策的兜底對于促進改革是非常必須的。首先， 則是在機構人員編制方面，政策應該對人員評估核定、崗位設置、 機構崗位分配等作出規定。其次，則是在經費保障方面，財政管理 部門和交通運輸管理部門兩者相互溝通交流，共同協商用于行政執 法體制的經費分配數額和使用計劃以及監督使用意見和方案。最后，

則是行政政策必須對各級執法機構的職責給予明確的規定，對鄉鎮、 縣市等機構職責和職能的構建明確規定，以此發揮有效的指導作用。 此外，則是行政監管和行政處罰工作也是交通運輸行政執法體制改

革的重點，政策應結合實際，給予明確的規定，以此為促進行政執 法體制改革發揮重要的引導和支撐作用。

結語

綜上所述，新常態下交通運輸行政執法體制改革是一項必須的

工作，而在實際推進行政執法體制改革的過程中能夠從市轄區內不 設置執法機構、市級公路治超站管理向縣級管理移交、人員選聘更 加公正，崗位流動實現分流、配套政策的制定與完善等發面落實改 革的目標和內容，多方協調、共同協商，積極的發揮各個部門的作 用，促進交通運輸行政執法體制改革工作的切實推進，滿足經濟新 常態的要求。

參考文獻

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