淺談危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬楠

摘要：作為危化企業(yè)，應(yīng)該在狠抓生產(chǎn)的同時(shí)，不忘有關(guān)的安全生產(chǎn)管理，使得企業(yè)在提高效益的同時(shí)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減 少生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率。但在實(shí)踐的過(guò)程中，由于思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)條件等方面的影響，一些危化品企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工 作中還存在著一些問(wèn)題，滯后了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，這就需要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，在提升危化企業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施的同時(shí)，建立對(duì)標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全企業(yè)的安全制度，完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理。

關(guān)鍵詞：安全標(biāo)準(zhǔn)化；有效策略；誠(chéng)信管理

中圖分類號(hào)：F426.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）06-0308-01

1 危化企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義

1.1是實(shí)現(xiàn)危化企業(yè)主體責(zé)任

危化企業(yè)要做到以人為本，其前提是尊重員工的生命，而保障

員工的生產(chǎn)安全是企業(yè)的主體責(zé)任。此外，國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)規(guī)定，企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，并自覺(jué)承擔(dān)生產(chǎn)過(guò)程中相應(yīng)的責(zé) 任。企業(yè)做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅負(fù)起了對(duì)員工的責(zé)任，也遵循 了國(guó)家的法律法規(guī)。

1.2是危化企業(yè)降低安全事故發(fā)生、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要

危化企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以降低安全事故發(fā)生的可能性，也在一定程度上減少了企業(yè)的損失。危化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范之 后，企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠做到同步規(guī)范，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、

解決問(wèn)題。

1.3 是政府對(duì)危化企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管的有

效依據(jù)

實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)危化企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考 評(píng)，通過(guò)考評(píng)可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級(jí)，這樣政府便能清 楚地了解到危化企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情 況，為政府部門分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供了依據(jù)。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的普遍問(wèn)題

2.1對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性認(rèn)識(shí)不足，方向不明

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人未能理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，企業(yè)被動(dòng)、

勉強(qiáng)地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書作為唯 一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)的整體安全管理水平。也有企 業(yè)認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與 ISO18000 區(qū)別不大，只要通過(guò)了 ISO18000，就不用搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)不同 行業(yè)的特點(diǎn)所制定的不同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)安全管理、 作業(yè)條件、從業(yè)人員安全操作提出了詳細(xì)而具體的要求，并以量化 記分的方式形成考評(píng)結(jié)果，從而判斷是否達(dá)標(biāo)。企業(yè)缺乏主動(dòng)開(kāi)展 標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，企業(yè)安全管理主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，是開(kāi) 展安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點(diǎn)，嚴(yán)重影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量。一 些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾，但不參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作，提供資源（人 力、物力、財(cái)力等），但不充分，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工視為安全管理部門 的事，與企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)及其他部門關(guān)系不大。安全管理部門只有責(zé) 任，沒(méi)有權(quán)限，職能，造成企業(yè)在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)職能 分工難落實(shí)、工作難推進(jìn)，僅靠安全管理部門“單打獨(dú)斗”的局面， 未體現(xiàn)全員參與原則。

部分企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立主體的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，把安全標(biāo)準(zhǔn) 化視為安全評(píng)價(jià)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全盤委托給評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。部 分咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)超越正常范圍，替代企業(yè)編制全套的規(guī)章 制度、運(yùn)行記錄和臺(tái)賬，同時(shí)由于自身能力所限及與企業(yè)溝通不到 位，從而與企業(yè)客觀實(shí)際存在較大差異，缺乏可操作性，使安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式。有些安全標(biāo)準(zhǔn)化剛剛建立，尚未實(shí)際運(yùn)行， 就匆忙申請(qǐng)考評(píng)，導(dǎo)致提供的運(yùn)行記錄完全脫離實(shí)際工作，在達(dá)標(biāo) 后不能有效運(yùn)行和保持。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，一些企業(yè)規(guī)模 小、效益差，受到自身?xiàng)l件的限制，安全生產(chǎn)的有效投入有限，安 全管理人員配備不到位。部分小微企業(yè)沒(méi)有配備專職的安全管理人 員，職能部門設(shè)置不健全、不合理，雖然有兼職的安全管理人員， 但主要精力不在安全管理工作上，同時(shí)由于受到專業(yè)知識(shí)及能力的 限制，企業(yè)的安全工作基本處于無(wú)序狀態(tài)，僅僅是滿足于應(yīng)付管理 部門的檢查。

2.2 對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足、對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化重視

不夠

企業(yè)普遍缺乏對(duì)承包商與供應(yīng)商等相關(guān)方的管理。盡管也重視 承包商的服務(wù)和質(zhì)量，但沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度，未納人安全標(biāo)準(zhǔn)化 的管理體系并對(duì)其進(jìn)行資格、表現(xiàn)、續(xù)用等進(jìn)行完整的考核、評(píng)價(jià)， 未建立承包商檔案，未識(shí)別與承包商有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。還有部分企業(yè)沒(méi) 有真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任不清晰、不恰當(dāng)，考核不夠 嚴(yán)格，各項(xiàng)規(guī)章制度只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。開(kāi)展安 全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)緊時(shí)松，難以按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系展開(kāi)實(shí)際運(yùn)行。

2.3培訓(xùn)不足、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化投入不足

許多企業(yè)滿足于取證培訓(xùn)，忽視內(nèi)部培訓(xùn)，尤其是對(duì)員工的工

藝安全操作培訓(xùn)不足。結(jié)合自身特點(diǎn)的工藝安全操作培訓(xùn)既是安全 標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和 安全能力的重要基石。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)龐 大的工程，需投人大量的人力和財(cái)力才可以開(kāi)展，因此不愿意投人 資金進(jìn)行隱患整改，有觀望、得過(guò)且過(guò)的心理。由于企業(yè)自我約束 機(jī)制不健全，導(dǎo)致安 全標(biāo)準(zhǔn)化工作難于推行，甚至無(wú)法開(kāi)展。

3 對(duì)策措施和提升途徑

針對(duì)企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的上述問(wèn)題，建議從以下幾

方面著手，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)插化工作。 3.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套

政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、監(jiān) 督，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)，適當(dāng)建立安全與經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)系。例 如，在企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率、稅收減免等政策方面，針對(duì)不同等級(jí)的企 業(yè)體現(xiàn)不同程度的優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極 性；對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備陳舊、落后且沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的危 險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，加大監(jiān)管力度，制定適當(dāng)?shù)膽土P措施。

3.2落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以企業(yè)為主體、由全體員工共同參與的

工作。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)的培訓(xùn)是首要工作，只有加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)的安全意識(shí)，改變安全觀念，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施做出決策， 加大資金的投人，才能確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施；要加 強(qiáng)中層管理人員、安全管理員、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員的培訓(xùn)， 他們是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心力量，只有對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 建設(shè)及具體要求有充分認(rèn)識(shí)，才能真正落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng) 要求；對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，使員工充分了解工 作要求，提高安全意識(shí)，熟練掌握安全操作規(guī)程。

3.3重視基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理

企業(yè)應(yīng)立足自身特點(diǎn)，突出抓住制約本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的

主要矛盾，集中優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確立 符合企業(yè)實(shí)際的安全方針和目標(biāo)；完善制度、臺(tái)賬等基礎(chǔ)管理資料， 注重可操作性，完善軟件，提升硬件，落實(shí)整改措施，把安全標(biāo)準(zhǔn) 化涵蓋到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全的 管理和監(jiān)督，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

結(jié)語(yǔ)

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，每經(jīng)過(guò)一

個(gè)循環(huán)，就需要制定新的目標(biāo)和實(shí)施方案，同時(shí)調(diào)整相關(guān)要素的功 能，使原來(lái)的管理體系得到完善和提升，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。

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