簡述我國民事訴訟舉證時限制度

王治國

摘 要：舉證時限是民事訴訟證據制度中不可或缺的重要內容，新《民事訴訟法》對我國民事訴訟舉證時限制度進行了明確規定。文章由舉證時限的含義及有關基礎理論入手，比較各國的相關規定，并對新《民事訴訟法》第65條的內容加以詳細評析，闡明設立舉證時限制度的意義，以期有利于實踐。

關鍵詞：舉證時限；民事訴訟；法律后果

舉證責任是民事訴訟制度的核心問題，而舉證時限問題則是民事訴訟實踐中經常遇到的，是民事是訴訟證據制度的重要組成部分，在一定程度上決定著當事人在民事訴訟中是否承擔不利后果，也影響著法院的辦案效率和質量。所謂舉證時限，即當事人根據法律的規定向法院提供證據的期限，也被稱為舉證效力時間。舉證時限制度即負有舉證責任的當事人應當在法律規定和法院指定的期限內提出使其主張成立的相應證據，逾期不提出證據則承擔證據失效或失權等不利法律后果的一項民事訴訟期間制度。

一、舉證時限制度概論

1.程序安定理論

所謂程序安定，是指民事訴訟應嚴格依照法律的規定進行并作出終局決定，進而保持有條不紊的訴訟狀態。民事訴訟法上的訟爭一成不變原則、管轄恒定原則和應訴管轄制度、限制撤訴原則、禁止任意訴訟原則和放棄責問權制度等，這些都是以或主要是以程序安定為價值理想而設計的。縱觀整個民事訴訟過程，庭審是中心環節，而庭審必須依賴于證據，當事人的訴求必須圍繞證據而展開，法官的裁判也須依證據作出。舉證時限制度的目的在于通過限定舉證的有效期間，盡量避免因證據的提出不受時間限制而產生的程序動蕩，減少或杜絕重新啟動程序，從而保證程序的安寧和穩定，削弱任意性，以實現裁判的終局性和確定性，更加有效地解決糾紛，保障司法權威。

2.誠實信用原則

此次民事訴訟法修改中的一個引人矚目之處，是將誠實信用原則明文化、法定化。誠實信用原則在民事訴訟領域的適用范圍非常廣泛，其中，當事人的促進訴訟義務以及禁止濫用訴訟權能就很好地體現出舉證時限的要求。當事人在合理期限內不舉證或者逾期提出了證據，可能出于正當理由，也可能出于惡意，故意拖延訴訟。法律不能約束純粹的道德，但可以通過約束其意圖取得的法律上的利益而加以規制。無論何種原因，基于保護對方當事人對預期行為的信賴，法律設置舉證時限制度的目的就是為了防止權能的濫用，推動訴訟程序的繼續進行。

3.舉證責任

舉證責任是指當事人對自己提出的主張有收集或提供證據的義務，并有運用該證據證明主張的案件事實成立或有利于自己的主張的責任，否則將承擔其主張不能成立的危險。從舉證責任的內容和后果上來講，如果忽視了提供證據的時間及逾期舉證的后果，舉證責任便會形同虛設。舉證時限制度的產生恰恰克服了這一缺陷。它規定了當事人若不在限定的期限內舉證，將失去證據的提出權和證明權，承擔敗訴風險，通過這種法律后果的設定落實舉證責任。同時，這種法律上的不利后果也給負有舉證責任的當事人帶來了一定的壓力，能夠敦促當事人積極履行舉證責任，為求得勝訴而主動調查收集證據并及時向法院提出其所擁有的全部訴訟證據，有利于法院順利開庭集中審理。

二、我國舉證時限規定之內容

為了彌補證據隨時提出主義的缺陷，2001年最高人民法院頒布的《關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《證據規定》）首次明確了舉證時限制度，要求當事人須在規定的期限內提交證據，逾期提交的，法院不予質證。但是，在《證據規定》實施的過程中，出現了許多問題。首先，逾期提交證據會導致失權，這一法律后果對當事人而言未免過于嚴厲。其次，以司法解釋的方式設立舉證時限制度，在法的效力位階上略顯單薄。因此，此次民訴法從兩個角度對《證據規定》進行了修改，一是在民事訴訟法典中增設舉證時限，規定了證據適時提出原則；二是緩和了逾期舉證的后果，以符合實踐的需求。具體來說，修改后民訴法對舉證時限制度的規定主要包括如下內容：

1.設定了當事人適時提出證據的義務

修改后《民事訴訟法》第65條中出現“及時”二字，由此可見，及時提供證據是法律為當事人設定的義務，違反及時提供證據的義務，將產生相應的法律后果。

2.舉證期限的確定

修改后民訴法在舉證期限的確定方面賦予了法官一定的自由裁量權，規定舉證期限由法院確定。有人認為此處規定也許會導致法官濫用權利，但在民事訴訟活動中，法官的自由裁量是不可避免的，也是目前處理舉證期限問題的較好方式。

3.舉證期限的延長

修改后的民訴法并未沿襲《證據規定》及相關司法解釋中設定的期限，即普通程序中舉證的最短期限原則上不少于30日。盡管修改后民訴法未明確舉證的最短期限，但法院的審判在追求效率的同時，必須以個案公正為基礎，在指定舉證期限時應充分考慮當事人收集證據的難易程度，確定相對應的時間限度，長短適宜。

4.逾期舉證的法律后果

修改后的民訴與證據規定最大的差異就在于逾期舉證的法律后果。根據《證據規定》，逾期舉證，除對方當事人同意質證外，法院不組織質證，產生證據失權的后果；而修改后民訴法則對逾期舉證的當事人規定了說明理由的義務，如理由不成立也并非一律認定證據失權，而是改變了《證據規定》的單一后果，針對不同的情形選擇多元化的制裁方式。這種較為緩和的規制，既有助于在有限的時間查明案件事實，實現實體正義，又符合正當程序的應有之義，滿足程序正義。

三、設立和完善舉證時限制度的意義

1.舉證時限制度有利于程序公正的實現

程序公正不僅要保證雙方當事人平等的訴訟地位和平等的訴訟權利，而且要保證訴訟主體有行使其訴訟權利的平等狀況。舉證時限制度通過設置提供證據的期間，為雙方當事人創設了進行訴訟行為的平等機會，實現訴訟過程上的平等。

2.舉證時限制度有利于確立舉證誠信及效率原則

訴訟遲延是我國民事訴訟的基本癥結之一，這是眾所周知的事實。而舉證時限制度恰好能較有效地遏制這一弊端，它加強了當事人在舉證期間內的舉證責任，雖仍允許當事人提出新證據，但對新證據及其提出時間都有了明確和嚴格的限制，從而使誠信和效率原則在舉證環節得以貫徹，使舉證責任有了落腳點，保證了訴訟程序的穩定。

參考文獻：

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