難產八年新能源車《準入規定》終于出臺

編輯/N.E.S 張凱

難產八年新能源車《準入規定》終于出臺

編輯/N.E.S 張凱

1月16日，國家工信部正式對外公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（簡稱：《準入規定》）。《準入規定》對新能源汽車生產企業的準入較之前有了較大的提高，其中不僅強化了新能源汽車產品的安全要求，同時還建立了“叫停”制度。

早在2009年6月，工信部就曾發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（簡稱：舊版《準入規定》）。隨著新能源車市的迅猛發展，舊版《準入規定》面臨著安全風險、準入門檻低等問題，已經無法滿足管理上的需求。此次出臺的新版本較之前有較大程度的升級，新舊版本之間也橫跨了長達8年的時間。

《準入規定》為何難產？

新版《準入規定》的出臺可謂一波三折。早在2015年8月開始，工信部就啟動了政策相關起草工作。一年之后開始進行公開征求意見，并有流傳出多個版本的征求意見稿。其中最引人關注的莫屬于“新能源車企需采用‘電池白名單’上的動力電池”作為企業準入的標準，此消息一出，引出行業內的嘩然。

近兩年，新能源車市爆發勢頭日趨強勁，2016年新能源汽車銷量甚至突破50萬輛。不過，在銷量上漲的背后，卻出現了“騙補”等惡劣行為，導致市場一度進入發展的“灰暗期”。雖然騙補一事已經告一段落，但如何引導行業健康發展仍是關鍵性問題。

于是，我們可以看到，去年底出臺的2017年新能源汽車補貼做出了較大的調整，緊接著前五批新能源推薦目錄也要求重申，而《準入規定》作為一項統領性政策，在制定過程中，也要與變動的政策向協調，協助一系列的政策順利過渡。最終，在去年10月20日工信部審議通過了《準入規定》，并于今年7月1日起正式實施。

“收緊”與“放寬”并行

仔細閱讀新版《準入規定》不難發現，其“準入條件”和“安全”成為最關鍵的兩大主題。此前，舊版《準入規定》中對于新能源汽車與傳統汽車的生產準入上的區別相對寬松，在新版中則做出了明確的限制，如在產品準入條件方面，需符合《新能源汽車產品專項檢驗項目依據標準》以及相同類別的常規汽車相關標準，經檢測機構檢測合格。此外，針對新能源客車的申請，要求具備底盤資質以及動力電池比進入“電池白名單”等。

在安全方面，新版《準入規定》要求建立運行安全狀態監測制度，并完善各級工信主管部門對于生產企業生產情況的監督檢查措施，對于存在生產不合格的產品實施“叫停”制度。

除上述方面“收緊”之外，新版《準入規定》也對一些細則實行了放寬政策。例如在審批程序方面，如企業已通過了相同類別的常規汽車生產企業準入審查，將被免予《準入審查要求》的相關審查；現有新能源汽車整車生產企業按照本規定進行改造、審查時，將被免予審查其取得準入時已審查的有關內容等。

“叫停”機制將對市場肅清

新版《準入規定》的出臺，無疑是對行業增設了更加嚴苛的標準進行約束。其中，針對產品技術而設定的“叫停”機制，被視為標準細化的一大舉動。不得不說，由于此前新能源車市出現出現爆發，導致原本的吃瓜群眾也蜂擁而至。而新版《準入規定》中要求新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改。

此番推出的“叫停”機制是對企業的產品以及研發能力做出一項長期的考核，不僅如此，對于市面上那些劣質產品也實現了有效的淘汰，極大保證了產品生產及安全。尤其當前，一些新建新能源乘用車企業大肆崛起，這一項要求也對這些企業的產品安全質量起到了至關重要的作用，對新能源車市的“攪局者”起到了肅清的作用。

新版《準入規定》作為新能源車市發展的一項重要利器，指導著行業的健康發展。雖然在這其中也有相對不完善的地方需要我們進一步的思考，但是對于處在蓬勃發展的車市而言，此時出臺這一政策將極大改善市場現狀，加快新能源車市朝向更好的方面發展。與此同時，伴隨著該《準入規定》的出臺，與之配套的相關政策也將陸續公之于眾，市場相關政策將更加趨于完善。