危險源辨識風險評價風險控制在寶鋼集團八鋼公司中應用和改進

張超

【摘 要】危險源尤其是重大危險源，如果控制措施不合理，有可能導致重大事故的發生，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。因此危險源的正確辨識與控制，可幫助人們對各種危險源采取合理、科學、經濟的預防及控制，防止事故的發生。筆者對危險源辨識風險評價風險控制在寶鋼集團八鋼公司中應用與改進進行了介紹。

【關鍵詞】危險源；風險評價；風險控制

[Abstract]If the risk sources， especially those major risk sources could not be controlled appropriately， they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable， scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

[Keywords]risk sources ；risk evaluation； risk control

隨著質量及環境管理體系的普遍應用，越來越多的企業開始意識到建立職業健康安全管理體系的重要性，并開始考慮和建立職業健康安全管理體系。職業健康安全管理體系的核心是辨識組織存在的危險源，控制其風險，避免安全生產事故的發生。

一、如何認識危險源

危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。《職業健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一類危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質。

能量：做功的能力，如動能、勢能、電能、熱能、光能、聲能、化學能或輻射能等，生產生活中必不可少。

危害物質與人體直接接觸，能損害人體生理機能，導致疾病或死亡的物質，如有害物質。腐蝕物質、工業粉塵、窒息氣體等；毒害物質可以作為輔助材料存在，也可以是作業過程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類危險源：可能導致能量和（或）危險物質約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于在作業過程中的事故隱患。實際上第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀態（環境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態分類見《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）。

3、兩類危險源與事故發生的關聯性

一起事故的發生是兩類危險源共同作用的結果，兩類危險源共同決定危險源的危險性。

第一類危險源的存在是事故發生的前提，第一類危險源在發生事故時釋放出的能量是導致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；

第二類危險源的出現是事故發生的必要條件，第二類危險源出現的難易決定事故發生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險源的風險在于控制能量和危險物質異常釋放的措施失效。

二、工作活動的分解

確定危險源辨識的區域，識別區域內各項工作活動。編制一份業務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息。

1、繪制區域平面圖：根據單元內所有崗位設置，在平面圖上劃分出每個崗位辨識危險源的范圍，劃分時應避免出現空白區域。

2、按照工序劃分崗位作業活動：其內容包括人員、設備、工具、原材料、廠房、程序及其相關信息。

3、根據作業活動編制工作活動流程圖：要求明確工序過程相關的有計劃的作業過程、計劃外的活動過程和突發的緊急狀況。

三、危險源辨識及控制措施的確定

危險源、可能發生事故、控制措施的邏輯關系

1、成立危險源辨識小組，小組成員應具備以下資質：

a.經《職業健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓；

b.熟知作業危險源辨識、風險評價、風險控制知識；

c.具備下列工作經歷（或職稱）之一： ---從事生產技術或設備技術工作五年（含五年）以上經歷； ---從事生產操作或生產管理或設備點檢工作五年（含五年）以上經歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經歷； ---工程師（含工程師）以上職稱； ---技師（含技師）以上職稱。 ---注冊安全工程師。

2、危險源辨識的范圍

（1）例行或非例行的活動；

（2）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場所外，但對在工作場所內受組織控制的人員產生負面影響的危險源；

（5）在組織控制下，由工作相關活動引起，卻產生在臨近工作場所外的危險源；

（6）工作場所內的基礎設施、設備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區域、過程、裝置、機械設備、運行程序和工作組織的設計，包括與人的能力相適應；

（8）對操作、流程和活動有影響的變更。

3、危險源辨識、風險評價、風險控制管理流程

4、危險源的辨識

危險源辨識的思路：在作業活動的每一步驟，按干什么活、第一類危險源是什么、可能會產生什么后果（可能發生的事故或職業病）、原因是什么（第二類危險源）進行辨識、然后分別制訂控制措施。見圖示順序，第二類危險源與控制措施正好相反。

單位（部門）： 作業區： 崗位名稱：

5、可能發生的事故或職業病

6、危險源動態辨識--變更管理

（1）新的或經修改的技術（包括軟件等）、設備、設施或工作環境；

（2）新的或經修訂的程序、工作慣例、設計、規范或標準；

（3）不同類型或等級的原材料；

（4）現場組織結構和人員配備（包括協力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設施和設備或控制措施的改變。

四、風險評價、確定不可接受風險、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業條件危險性評價法（又稱LEC格雷厄姆法）

D=L*E*C

L——發生事故的可能性大小

E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度

C——一旦發生事故會造成的損失后果

D——危險性

原版的LEC法取值表

在實際運用時，L的取值碰到一個問題，L的取值對不同的人存在一個離散性。為了避免這種情況，我們對L作了調整。對于E、C、D也分別作了調。

3、確定不可接受風險

根據風險等級，八鋼公司認為Ⅱ級以上（包括Ⅱ級）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風險。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險源或風險；b、替代，如果不可能消除，應努力降低和減少風險；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實用性，利用技術進步，改善控制措施；

d、標志、警告和（或）管理控制措施，將技術管理與程序控制結合起來；

e、個體防護裝備，在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細化，對每項任務必須落實責任者，規定明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實適當的資源配置（財力、人力、設備等），以滿足總目標與總時間表的要求；

b、當項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實施節點時，方案可暫時將節點設定在可研完成日期，待可研批復后進一步修訂完善。（計劃動態完善）。

3）、風險控制措施評審要求

a、擬定的危險源控制措施是否降低風險至可接受；

b、擬定的改善型危險源控制措施技術上是否可行，管理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時間安排及責任者；

c、擬定的危險源控制措施是否會導致新的危險源或產生其它負面影響；

d、擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險源辨識風險控制的案例

作業活動中第N步存在登高作業

活動是登高作業；

第一類危險源是登高作業具有勢能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會造成高處墜落的原因即為第二類危險源，經分析有以下幾種情況會造成高處墜落：高處作業不系安全帶或低掛高用、掛點不牢（如無法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實際上在同一步活動中一般不會同時產生，可根據實際情況進行選擇。

五、風險控制有效性檢查

1、各級對危險源的管理要求

（1）各級危險源均要求落實到崗位控制，落實到具體責任者，納入崗位規程的檢查；

（2）各作業區須將危險源風險控制措施監控納入檢查計劃進行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項目管理方式實施管控，作業區依照計劃進度實施推進；

（4）提供不可接受風險控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評審的輸入。

2、各級對危險源的管控范圍

3、危險源檢查的關注要點

（1）關注危險源控制措施的充分性、有效性一致性。危險源的控制措施必須危險充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業活動與人員，與現場執行的崗位規程、點檢標準或專項方案的要求必須一致，措施落實到具體責任人，責任人有能力控制對應的危險源安全風險。

（2）關注危險源控制措施培訓的有效性。危險源涉及的相關人員（包括外來人員）接受崗位規程、點檢標準或專項方案的培訓，掌握相關的危險源控制措施。

（3）關注危險源控制措施執行的有效性。危險源各項控制措施在現場得到有效執行；相關改善型方案按照項目節點實施，達到控制目標要求。

（4）關注危險源監控的有效性。相關單位確定危險源控制措施的檢查周期。

六、應用中的思考與問題

1、對重大危險源的關注

重大危險源：長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。依據國家標準GB18218-2000進行辨識。

重大危險源控制得好，危險源的風險可能評不上Ⅰ級、Ⅱ級，但各單位的重大危險源是國家安全監督部門重點監控的對象。因此公司針對重大危險源產生巨大的后果，要求對C值大于15的危險源的風險控制措施的執行情況每月至少檢查一次。

2、危險源辨識、風險評價風險控制中常見的問題

（1）、危險源的描述不符合危險源的定義；

（2）、用活動代替危險源；

（3）、事故類別與職業病名稱之間選擇錯誤；

（4）、事故類別之間選擇錯誤；

（5）、危險源與可能發生的事故或職業病、控制措施之間沒有對應關系；

（6）、L、E、C選擇的值與實際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發生計算錯誤；

（8）、D值發生分級錯誤。

（9）、對同一區域考慮過的風險在每一步中體現。如：粉塵的風險，在第N步中已辨識，有控制措施，但在第N+1步還出現。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來對危險源的定義是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態，而在LEC格雷厄姆法中無法體現財產損失、工作環境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發生事故的可能性、人在危險環境中時間的長短及產生的后果這三個方面來綜合考慮危險源的風險的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司中使用更加貼近。

七、結束語

企業的安全生產是一個系統的過程，企業的安全生產狀況關系到企業的方方面面，強化危險源的管理只是企業安全管理的一個方面，如何根據生產現場的實際情況，完善安全規章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態，做到管理和環境無缺陷，強化安全管理，提高職工安全的意識和能力，以達到預防事故，減少或杜絕事故，促進生產，才是安全管理的目的。

參考文獻

[1] 寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司文件 危險源辨識、風險評價及控制管理程序 文件編號： BSTB/15-002 第 1 版 0 次