我國林業政策在林業發展中的作用分析

王書麗

摘要：指出了隨著資源日益減少，環境受到破壞，林業逐漸引起人們的重視，林業發展也受到黨和國家的高度關注，林業政策的出臺對林業具有重要的促進作用。闡述了我國現階段的主要林業政策，分析了林業政策對林業發展產生的作用。

關鍵詞：林業政策；林業發展；指導

中圖分類號：F316.23

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01013002

1引言

林業政策是國家經濟政策的重要組成部分，是制定林業法律法規的基本依據，是推動生態建設的重要保障，同時對違法破壞生態環境的行為起到了監督作用。國家和林業工作者關注林業政策，把握林業的最新動態，也是對林業發展的重視，對促進我國林業健康發展具有重要的指導作用。

2林業政策的概念與特點

2.1概念

林業政策是國家或政黨在一定時期，為了保護和合理利用森林資源、改善生態環境、發展林業生產，實現林業發展目標而制定的行動指南；是在政府和社會積極互動的基礎上，由政府各級林業部門根據一定時期內的林業發展目標，為增透和分配一定的社會利益而制定的一系列行為準則和策略[1]。

2.2特點

林業政策具有政府行為、強制性、公眾利益機制等特點[2]。政府行為是指林業政策是由國家和政府頒布，由各級政府部門和相關林業人員實施；強制性是指林業政策具有法律效益，以國家的強制力來保證其貫徹執行；公眾利益機制是指林業政策是從公眾集體的利益出發，使廣大人民受益。

3我國現階段的主要林業政策

中國共產黨和中國政府歷來都非常重視林業的發展，新中國成立以來，發布了許多重要的林業政策性文件。我國現階段的主要林業政策如下。

3.1大力推動林業生態建設

林業進入一個重要階段，由相持走向治理大于破壞、人與自然和諧相處；要加大投資力度，廣泛應用高新技術；全面推進依法治林，推動林業生態建設[3]。

3.2植樹造林、綠化祖國，全面開展義務植樹

全民義務植樹，共同愛護環境，促進林業發展，是每個人的義務和責任。每人義務種植3～5棵樹，樹木屬于國家所有。

3.3完善林業產權制度

國家、集體或個人所有的林木具有法律效力，由縣或縣以上人民政府頒發林權證。林權糾紛由政府組織雙方協商解決，糾紛解決之前，任何一方不準采伐有爭議的林木，協商無效由法院裁決。

3.4以六大林業工程為重點，實現橫向發展

我國現行的六大林業工程分別是：天然林保護工程；“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設工程；退耕還林還草工程；環北京地區防沙治沙工程；野生動植物保護及自然保護區建設工程；重點地區以速生豐產用材林為主的林業產業基地建設工程[4]。

4現階段的林業政策對林業的影響

21世紀之后，我國林業部門頒布了很多林業政策來指導林業發展。林業政策對林業發展具有如下作用。

4.1保護環境，促進生物多樣性發展

大力發展林業生態建設，全民義務植樹造林，對保護生物多樣性和動植物生境具有重要作用。林區是所有生物資源庫物種多樣性最豐富的一個，保護林區就顯得尤為重要[1]。生態建設減小對環境的破壞，加大環保力度，同時也促進了生物多樣性的發展，給不同生物提供了生長發展的空間。

4.2發展林業，實現低碳經濟發展

二氧化碳的大量排放導致全球氣候變暖，林業政策倡導低碳經濟建設，在生活中低碳出行，大力發展林業，推動低碳經濟實施，降低全球氣候變暖的速度，改善現階段的生態環境，同時對于林業的發展具有重要的指示作用[5]。

4.3對林區中違紀違規的現象進行監督規范

林業政策是制定林業法律法規的基本依據，是具體實施林業法律法規的重要手段，而法律法規則是林區中處理違法違紀行為的參照標準尺度。所以林業政策對于林區中的違法違紀行為、現象進行監督，并及時地糾正改善，促進林區的健康發展。

4.4實現林業可持續發展的重要手段

目前，水土流失、環境破壞嚴重，國家和社會倡導可持續發展戰略的實施，林業的生態文明建設是促進可持續發展戰略的重要環節。生態文明建設高度注重人與自然的關系，尊重自然的基本發展規律，在不影響自然發展的基礎上滿足人類的基本需求，促進生態可持續發展[6]。林業政策對于生態可持續發展的實施起到了重要作用，促進了人與自然的和諧相處。

5結論

林業作為我國重要的一項產業，擔負著森林保護和培育、治理水土流失、保護生物多樣性的重任，對改善生態環境，促進生態文明建設具有重要作用。因此，要堅持落實實施林業政策，運用現代科技手段合理開發使用林區資源，加快林業的健康發展，推動可持續發展戰略的實施。

參考文獻：

[1]田濤，羅在柒.林業政策在生態文明中的作用[J].園藝林業，2013，24（4）：157～158.

[2]徐斌，劉小麗.森林認證對林業政策的管理與分析[J].林業資源管理，2013，2（1）：6～10.

[3]謝麗.論湖南林業管理體制改革[D].長沙：湖南師范大學，2013.

[4]王躍先.林業政策與法規[M].北京：中國林業出版社，2000.

[5]張輝.發展林業在低碳經濟中的作用[J].北京農業，2015，5（下）：62.

[6]但春艷，賴聲平.關于生態文明與林業政策問題的研究[J].鄉村科技，2016，3（下）：55～56.