我國(guó)林業(yè)政策在林業(yè)發(fā)展中的作用分析

王書麗

摘要：指出了隨著資源日益減少，環(huán)境受到破壞，林業(yè)逐漸引起人們的重視，林業(yè)發(fā)展也受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注，林業(yè)政策的出臺(tái)對(duì)林業(yè)具有重要的促進(jìn)作用。闡述了我國(guó)現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策，分析了林業(yè)政策對(duì)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)政策；林業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：F316.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01013002

1引言

林業(yè)政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的重要保障，同時(shí)對(duì)違法破壞生態(tài)環(huán)境的行為起到了監(jiān)督作用。國(guó)家和林業(yè)工作者關(guān)注林業(yè)政策，把握林業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，也是對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視，對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

2林業(yè)政策的概念與特點(diǎn)

2.1概念

林業(yè)政策是國(guó)家或政黨在一定時(shí)期，為了保護(hù)和合理利用森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)而制定的行動(dòng)指南；是在政府和社會(huì)積極互動(dòng)的基礎(chǔ)上，由政府各級(jí)林業(yè)部門根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為增透和分配一定的社會(huì)利益而制定的一系列行為準(zhǔn)則和策略[1]。

2.2特點(diǎn)

林業(yè)政策具有政府行為、強(qiáng)制性、公眾利益機(jī)制等特點(diǎn)[2]。政府行為是指林業(yè)政策是由國(guó)家和政府頒布，由各級(jí)政府部門和相關(guān)林業(yè)人員實(shí)施；強(qiáng)制性是指林業(yè)政策具有法律效益，以國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證其貫徹執(zhí)行；公眾利益機(jī)制是指林業(yè)政策是從公眾集體的利益出發(fā)，使廣大人民受益。

3我國(guó)現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府歷來(lái)都非常重視林業(yè)的發(fā)展，新中國(guó)成立以來(lái)，發(fā)布了許多重要的林業(yè)政策性文件。我國(guó)現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策如下。

3.1大力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

林業(yè)進(jìn)入一個(gè)重要階段，由相持走向治理大于破壞、人與自然和諧相處；要加大投資力度，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)；全面推進(jìn)依法治林，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)[3]。

3.2植樹造林、綠化祖國(guó)，全面開展義務(wù)植樹

全民義務(wù)植樹，共同愛(ài)護(hù)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每人義務(wù)種植3～5棵樹，樹木屬于國(guó)家所有。

3.3完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

國(guó)家、集體或個(gè)人所有的林木具有法律效力，由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)糾紛由政府組織雙方協(xié)商解決，糾紛解決之前，任何一方不準(zhǔn)采伐有爭(zhēng)議的林木，協(xié)商無(wú)效由法院裁決。

3.4以六大林業(yè)工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)橫向發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的六大林業(yè)工程分別是：天然林保護(hù)工程；“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程；退耕還林還草工程；環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程；野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程；重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程[4]。

4現(xiàn)階段的林業(yè)政策對(duì)林業(yè)的影響

21世紀(jì)之后，我國(guó)林業(yè)部門頒布了很多林業(yè)政策來(lái)指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。林業(yè)政策對(duì)林業(yè)發(fā)展具有如下作用。

4.1保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性發(fā)展

大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全民義務(wù)植樹造林，對(duì)保護(hù)生物多樣性和動(dòng)植物生境具有重要作用。林區(qū)是所有生物資源庫(kù)物種多樣性最豐富的一個(gè)，保護(hù)林區(qū)就顯得尤為重要[1]。生態(tài)建設(shè)減小對(duì)環(huán)境的破壞，加大環(huán)保力度，同時(shí)也促進(jìn)了生物多樣性的發(fā)展，給不同生物提供了生長(zhǎng)發(fā)展的空間。

4.2發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二氧化碳的大量排放導(dǎo)致全球氣候變暖，林業(yè)政策倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在生活中低碳出行，大力發(fā)展林業(yè)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施，降低全球氣候變暖的速度，改善現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)于林業(yè)的發(fā)展具有重要的指示作用[5]。

4.3對(duì)林區(qū)中違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范

林業(yè)政策是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是具體實(shí)施林業(yè)法律法規(guī)的重要手段，而法律法規(guī)則是林區(qū)中處理違法違紀(jì)行為的參照標(biāo)準(zhǔn)尺度。所以林業(yè)政策對(duì)于林區(qū)中的違法違紀(jì)行為、現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)地糾正改善，促進(jìn)林區(qū)的健康發(fā)展。

4.4實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

目前，水土流失、環(huán)境破壞嚴(yán)重，國(guó)家和社會(huì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，林業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)文明建設(shè)高度注重人與自然的關(guān)系，尊重自然的基本發(fā)展規(guī)律，在不影響自然發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人類的基本需求，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[6]。林業(yè)政策對(duì)于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施起到了重要作用，促進(jìn)了人與自然的和諧相處。

5結(jié)論

林業(yè)作為我國(guó)重要的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著森林保護(hù)和培育、治理水土流失、保護(hù)生物多樣性的重任，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。因此，要堅(jiān)持落實(shí)實(shí)施林業(yè)政策，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段合理開發(fā)使用林區(qū)資源，加快林業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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