論網絡輿情引導工作的方法及策略

郭婷婷

摘要：在網絡時代，每個人都可以是信息的發布者。糾正網絡輿情的誤讀和片面理解網絡的觀念，建立對網絡輿情收集、研判、引導、應對、應用工作方法和機制，形成聯動機制，占領輿情引導制高點，掌握輿情引導主動權，提高政府的公信力。

關鍵詞：互聯網；新興媒體；輿論傳播；有效引導

近年來，互聯網的發展速度驚人，“網絡化生存”正在成為社會生活的重要方式，互聯網已經成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實說明，以互聯網為代表的新興媒體，深刻地影響著社會輿論的形成，進而影響社會生活的各個方面。輿論引導工作正面臨著前所未有的挑戰和發展機遇。

一、建立有機銜接、高效運轉的輿情引導處置體系

從事網絡輿情引導工作，要堅持“全民參與、常態引導、網民為本、源頭防范”，在落實輿情引導力量，規范輿情引導程序，提高輿情引導能力方面下足了功夫。

1、建好機構“抓”起來。成立輿情處置領導小組，下設辦公室，各部門為領導小組辦公室成員單位。在全市范圍內抽調多名精干力量擔任核心網評員，負責日常輿情搜集、預警發布和先期處置工作。各部門負責人為輿情引導第一責任人，并配備專兼職人員，參與輿情引導工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的網絡輿情引導工作格局。

2、搭好平臺“動”起來。市輿情中心在騰訊、搜狐、百度、天涯等全國大型網站申請賬號，利用移動網絡登記飛信賬號，安排專人管理并以市委名義回應網絡輿情、提供咨詢服務。

3、定好制度“管”起來。專門制定《涉政輿情處置工作辦法》、《網評員管理辦法》等制度，明確市政工、法制、交通、教育、醫療、城鄉建設、媒體等輿情辦成員單位職責任務，規范監控發現、研判預警、落地查控、輿情引導等環節處置程序，建成輿情搜集、分析研判、預警發布、分級報送、聯動處置的“流水線”，建立有機銜接、高效運轉的輿情引導處置體系，確保“預案啟動迅速、分析研判到位、化解處置高效”。

二、聯動機制占領輿情引導制高點

積極構建由市委市政府統一協調，宣部部牽頭，公安、通信、交通、教育、醫療、新聞媒體等部門共同參與的聯動機制，互通情況，各司其職，形成輿情引導工作的整體合力。

1、爭取市委市政府支持。積極爭取以宣傳部牽頭主管的重視支持，在輿情危機發生時，借助外宣部門動員更多控制力量投入工作，及時消除不利于市政府形象和工作的負面報道。

2、密切媒體合作。加強與各級新聞媒體的配合協作，以暢通新聞宣傳渠道為基礎，及時溝通信息，策劃報道重點，與新聞媒體建立信任、合作、雙贏的良好關系，最大限度地降低負面炒作。去年，報送社會輿情41篇，黨政網更新91篇新聞，四川發布更新288篇新聞，網絡輿情專報30余期，中宣部輿情信息報送437篇，網絡輿情月報2期，網絡輿情季報1期，專題輿情分析報告24期，營造了良好地方輿論氛圍。

3、加強網民溝通。每季度開展“市民開放日”、“網民懇談會”等活動，加強與自貢在線及本地版主、吧主、網上意見領袖交流溝通。每周堅持網評人員碰頭會，主動向他們介紹情況，利用他們在網民中的權威達到“他們說的就是我們想要說的”目的。對于在網上故意損害市委政法機關形象、歪曲事實的網民，主動接觸，耐心教育，通過其態度的轉變占據輿論主動，增強政府的公信度。

4、準備輿情引導持久戰。針對涉危網絡輿情隨時可能出現的態勢，建立常態化輿情引導工作機制，實現從“臨時應付”向“備戰平時”轉變，有效防范并化解輿情危機。一是建立研判評估機制。每月召開網絡輿情研判會，對前期涉穩的網絡輿情引導處置工作進行分析總結，明確涉穩輿情的發展動向和趨勢。對易引發炒作的苗頭性、傾向性信息，及時評估影響，提出引導建議。在《自貢輿情》專刊，通報重大輿情、互聯網動態或影響本地穩定的信息，提前預防或控制，防止引發炒作熱點。二是建立應急處置機制。在輿情應急處置中，做到輿情引導與事件處置“同頻”，信息發布與事件調查“同步”，發布口徑與事件真相“同調”，網上網下兩個戰場統籌謀劃、相互策應，實現重大輿情不“炸響”，較大輿情不“發酵”，一般輿情不“升級”的“三不”目標。三是建立考核獎懲機制。每月對涉輿情責任單位及責任人的工作情況進行通報，通報結果納入部局年度百分考核。對涉穩、涉政輿情引導做出貢獻的個人和單位給予獎勵，對引導工作不力的單位進行通報批評，造成嚴重損失或帶來嚴重社會影響的，嚴肅予以追責。

三、增強輿情引導實戰性

堅持發現在早、處置在小、預防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度，積極爭取主動。

1、全天候盯網。中心部門堅持24小時值班制度，安排專人對輿情活躍的網站、論壇、貼吧等重點平臺不間斷地監控巡查。各部門專兼職網評員圍繞節慶活動和敏感事件定時跟蹤巡查，全時空、寬領域掌控網上輿情。去年以來，先后發現和上報涉穩輿情信息53余條，涉穩涉政輿情信息220條。今年在第一時間發現并處理了百度貼吧《我在自貢操舵爺》等敏感貼文，及時消除負面社會影響。

2、全程盯事。主動掌握當前社會民生熱點和本地輿論焦點，對征地拆遷、欠薪討薪、執法投訴、非正常死亡等易引起群眾反響的輿情，果斷采取處置措施，防止其在網上擴散蔓延；對網民反映案件信息類的輿情，堅持案件與輿情同步處理，及時查處后作出細致回復；對于網上謠言，主動發布權威信息，澄清事實真相，掌握輿論主動權。去年以來，中心緊盯敏感案事件，堅持正面回應、主動發聲，有效化解了在騰訊、新浪、百度貼吧等網絡媒體反映強烈醫鬧、群眾鬧事等30余起網絡輿情事件。

3、全力盯人。建立現實重點人員和網上重點人臺賬資料，統一納入虛擬社會管控范圍，確保上述人員所有網上言論第一時間納入視線。對涉穩、涉政網絡信息發布人員和主要傳播人員，依托網吧實名管理系統、IP地址查證技術和情報信息平臺等技術手段，迅速落地查人，及時跟進穩控。今年以來，列管網上重點管控對象12人，教育訓誡7人。

綜上所見，網絡輿情引導工作的復雜性，信息來源的多元化，大大增加了輿論監管的難度?；ヂ摼W作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進而影響著政府組織的運行，影響著執政思維與執政方式，是我們思想文化和新聞傳播領域的一個新陣地。