新形勢下高校國家助學金評定問題及對策研究

邵強

摘 要：針對高校國家助學金評定過程中制度、執行、監管等方面存在的相關問題，結合國內外相關國家的發展現狀，提出針對性的解決措施，推進高校助學金評定工作更好地開展，保障困難學生受資助的權利。

關鍵詞：高校 國家助學金 問題及對策

高校助學金評定工作，包括貧困生認定、助學金評選、助學金發放監管等相關環節，是一項系統工程。切實做好助學金評定工作對大學生的發展、高校的穩定具有重要意義，而在助學金評定過程中，存在監督不到位、方法不合理等相關問題，通過對該類問題進行綜合分析，探尋完善的解決方案，從而推進高校助學金評定順利開展。

國內研究主要聚焦高校資助政策，對高校助學貸款政策的研究尤為深入，但針對國家助學金政策的相關研究時間較短、學者較少、研究不夠深入。

國外大學生資助政策建立的時間較長、體系較完善，主要包括獎學金、助學金、學費減免、助學貸款和勤工助學等五種資助方式。其資助政策與我國存在很多相似之處，但有其自身獨特之處：重視民間資助、間接資助的力量；資助政策靈活性、針對性強；資助方式以貸款為主，還款人性化；資助政策的配套制度完善。通過對比國外的資助政策，結合新形勢下高校資助政策的現狀，對我國高校助學金評定政策提供相關借鑒和幫助。

一、高校助學金評定中存在的問題

在高校國家助學金的評定過程中，盡管有相應的政策和制度要求，在評審的過程中也秉承公平、公正的原則，但在評審過后卻總是有很多質疑的聲音，且確實存在有些貧困生沒有得到應有補助的現象，甚至存在富裕同學捏造證明“偽貧困”違規現象，這種現象的存在嚴重違反了國家助學金發放的政策，也侵犯了貧困生的相關權益，這說明在我們身邊還存在著助學金評定和發放不公平的現象，大體有以下幾方面原因。

1.認定機制不到位

高校貧困生認定工作是按照《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》來進行。首先，學生自愿提交貧困生認定申請，并提交相關材料；其次，由輔導員和同學代表組成評審小組，根據學生生活情況及相關證明材料，由民主投票評選出相應貧困生及其等級。在認定過程中存在以下問題：申請時提交的貧困佐證材料的真實性值得懷疑；評議小組科學性、公平性值得懷疑。

2.資助政策不完善

以助學金為主的無償資助的高額誘惑，加之認定工作、監管工作的不到位，使許多經濟不困難同學拉幫結派、弄虛作假，獲取高額無償資助的名額，剝奪貧困生受資助的權利，背離國家資助政策的初衷；與此同時，在現行無償資助的政策下，許多貧困生產生“不拿白不拿”的嚴重依賴思想，而對勤工助學、助學貸款等反應冷淡，其現象不利于學生形成自強自立的人格，偏離了“資助育人”的高校貧困生資助理念。

3.監督機制不健全

在高校助學金評定過程中，有些班級缺乏必要的調研考察，僅憑貧困申請書進行草率評定。由于高校生源廣泛，貧困申請對象來自五湖四海，對申請者逐一進行生源地調研，認定成本相對較高；此外，有些負責評審的輔導員或班主任的責任心不強，存在全體學生均分國家助學金并捏造貧困生名單的違規現象，這些現象都是由監督機制不健全引起，剝奪貧困生受資助的權利，嚴重背離國家資助政策的初衷。

二、解決問題的對策

1.切實做好經濟困難學生的認定工作

很多高校貧困生的認定工作主要依據學生提交的貧困證明，“假家庭經濟困難”學生現象層出不窮，相關部門很難掌握學生是否真正貧困，更難以準確掌握貧困程度。區分家庭經濟困難學生，不僅要審查學生的貧困證明，還要求申請者提供足夠的證明材料，力求從多角度、多方面反映學生家庭經濟困難程度。

2.切實完善國家助學金的評定流程

為確保國家助學金資助政策的貫徹與落實，首先，學校應該開展多渠道、多形式的國家助學金政策宣傳，使廣大學生知曉受助的權利，深刻理解國家助學金資助的對象和基本申請條件；其次，在輔導員的帶領下成立民主評定小組，小組成員集中學習高校助學金資助政策和相關評定方案及程序，審查各種申請材料及相關證明材料，準確掌握申請者家庭經濟困難程度；最后，堅持公平、公正、公開的原則下，評定小組對申請者的情況進行相應評分，確定候選推薦名額，并將評定結果在全校范圍內公示，若存在弄虛作假、徇私舞弊情況，取消獲資助資格并將相關問題記錄檔案。

3.切實健全國家助學金的資助體系

把各項資助混合打包的形式提供給需要的學生，健全以助學貸款為主，獎學金、助學金、勤工助學為輔的資助模式，大力提倡政府積極捐資助學、增加教育經費等，同時強調貸學金的利用，設置合理的還款方式和還款年限，確保貧困生都得到合理的資助。

4.切實發揮高校指導員的主導作用

在高校助學金的評定過程，輔導員全程參與、積極引導，切實發揮好指導員的主導作用。通過多方式、多渠道宣傳國家助學金的資金來源、設置目的、申請條件、發放原則等，讓貧困生知曉受資助的權利，明確相關評定材料、評定流程。在日常工作中，輔導員要了解申請者的消費情況和家庭經濟狀況，了解申請者的思想品質等因素。在評定后期，輔導員還要做好教育和溝通工作，通過自立自強教育、感恩教育引導學生樹立正確的價值觀。

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