濱州地區農村大學生電商創業服務體系調查研究

王東

【摘要】隨著我國加大高等人才的培養，高校畢業生逐漸增多，現已成為了大量高校畢業生就業困難時期，就業競爭壓力巨大。而其中，有不少的大學生，在這種形勢下選擇了創業，來避免就業競爭。以前的大學生創業中，由于國家經濟發展水平不高，政策方面沒有支持和優惠政策，所以很難成功，主動創業的大學生數量也比較少，但是隨著國家開始重視創業，將“大眾創業、萬眾創新”作為創業的口號，加大全民創業，形成了創業浪潮。而中央政府提出的“互聯網+”計劃，也為大學生創造了良好的創業環境，大學生創業新時代已經到來。

【關鍵詞】濱州 大學生 電商創業

其一，國家及地方的對農村電商的政策支持力度較大。我國一直以來，都將農業發展作為重點，農業是支撐國民經濟的關鍵支柱。在提出的“互聯網+計劃”中，農業是最重要的關注點。國家不斷的加大對農業發展的重視力度，并不斷提升農村電子商務的發展和支持力度。2015年，為了加大農業發展，改革農業發展模式，國家制定了中央“一號文件”，大力發展電商、物流等與農業合作，形成強力的農村電子商務，完成農產品流通轉型。同時，國家還發布了一系列相關文件，如《互聯網+流通行動計劃》、《推進農村電子商務發展行動計劃》等，在各項相關文件的支撐和引導下，農村電商的發展進入到了一個新時期。另外，國家和地方政府，為了加大農村電商的發展，還積極推廣二百個示范縣，并劃撥高達20億的專項資金，專門扶持示范縣的農村電商發展。浙江、江蘇等省份，也響應中央政府的號召，大力發展農村電商，并出臺一系列支持農村電商發展政策，以及更多的優惠政策，為我國農村電商的快速發展提供了基礎保障。

第二，電商技術及平臺建設日益成熟。隨著國家加大農村農業的發展，農業信息化也成為了一個重點發展目標。為了加大農業信息化建設，各地區都建有信息采集站點，并結合相關的信息數據庫，形成了更加完善的信息化系統。而各大電商平臺，也積極開發農村電商這一廣大市場，加入了農村電商的建設中，推動了農村電商的平臺建設和快速發展。據有關數據顯示，僅農村淘服務寶平，在2015年12月就已經遍及20多個省，數量更是達到了10000個之多。而為了加大信息技術在農村的推廣，加大各地區種植技術之間的相互交流合作，“應用農技寶”APP成功上線，并在山東、江西、四川、黑龍江4個省份進行推廣實施，達到了各市區的全面覆蓋。電商平臺和信息技術在農村的發展，進一步促進了農村電商的完善。

綜上，我們認為，隨著我國農村產業發展日漸規模化，對大學生創業來說，如何通過電商平臺實現自己的創業夢想已成為很多大學生進行社會實踐鍛煉的渠道。因此，本課題結合濱州市大學生回鄉創業中如何通過電商平臺進行創業，地方政府如何在該方面完善電商服務平臺等幾個方面進行了調查，通過梳理其存在的問題和不足，課題最后有針對性的提出了相關對策和建議，為完善農村電商服務平臺，幫助大學生更好的實現創業夢想提供一些參考和借鑒。

一、相關概念及理論概述

（一）互聯網+的內涵

2012年，于揚在第五屆移動互聯網博覽會上首次提出了“互聯網+”這一概念。自此之后，“互聯網+”理念開始在國內迅速發展。在于揚看來，當前，易觀國際已經在行業內率先將“互聯網+”理念貫穿于其產品和服務中，并且，他們還將繼續依照這樣的思路不斷創新和發展。而其他行業究竟要怎樣運用“互聯網+”理念，這一問題值得各個企業進行深入的探究和思考。2014年11月，李克強出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。其中“大眾創業、萬眾創新”正是此次政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”，可見其重要作用。

2015年，騰訊公司的首席執行官馬化騰以人大代表的身份向會議上交了一份十分重要的議案——《關于以“互聯網+”為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議》，他認為，在“互聯網+”模式下，可以實現產業的快速發展，同時通過促進各個行業的協作和融合，能夠更好的加快我國社會的進步。在馬化騰看來，“互聯網+”模式表示的是通過網絡平臺將各個行業聯系起來，并在此基礎上創造一個全新的生態發展戰略，同時，希望有關政府部門能夠引起足夠的重視，將其發展成一種國家戰略。

2015年3月，李克強總理在全國人大會議上第一次提到“互聯網+”行動計劃，他強調，“我國應當快速推動互聯網、大數據、物聯網等信息技術的發展和進步，并將這些網絡技術與現代制造業進行完美的結合，從而進一步推動我國電子商務以及網絡金融的迅速發展，支持和鼓勵更多互聯網企業積極向國際市場進軍 ?！?015年7月，國務院發出《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的通知，該通知明確表示我國應當全力以赴的推進互聯網進一步向生產領域發展，快速提升各個行業的業務能力和創新水平。

（二）研究理論基礎

1.新公共服務理論

公共治理理論是指政府、民間組織、社會組織、國際組織通過協商談判的方式，共同治理公共事務的管理模式，這種公共治理的主體具有民主化、多元化和管理協作化的互動治理模式，這樣的模式也存在很多的特點。

（1）治理主體的多元化。公共事務的管理對象發生了改變，有傳統的政府壟斷轉變為非政府機構的第三方組織可以擁有同政府相同的管理權力，服務對象為全體社會成員，在承擔這些責任的同時得到全體公民的支持。

（2）政府權力的有限化。將政府的性質加以改變，由原來的全能型政府轉變為現在的有限型政府，在行政的過程中，政府不應該像原來的那種考慮將民眾管理好，而是真心實意地從光大農民群眾的身上為出發點，樹立為廣大農民群眾提供優質的服務的改革目標。

2.服務型政府理論

新公共服務理論主要有以下三個原則：一是強調公民權。公民權是公民的一項非常重要的權利，是公民利益的保障，在公共事務的決策過程中，政府應該尊重公民的意見，讓公民參與進來，共同管理公共事務。二是重新塑造政府和公民之間的關系，由原來的政府管制公民，轉變為政府在行政過程中要從公民的自身條件出發，為公眾提供服務意識，共同的為社會的發展作出自己的努力。三是政府的職能在于為公眾提供服務，政府應該樹立起全心全意為公眾服務的意識，為滿足公眾需求作為自身的服務目標。綜上，新公共服務是以公民為中心的治理系統中所擔當角色的一套理念。

二、濱州地區農村大學生進行電商創業的概況及實踐

從去年開始，為了響應國家創業號召，積極推進農村電商創業，改革就業市場，發展就業新方向，濱州地區開展了各項扶農助農的活動，并獲得較大的成功。經過不斷的發展扶持，2016年6月底，濱州市共發展了1.2萬個村級服務站，超過11.79萬人次得到了比較專業化的培訓，其中超過3.87萬人進行農村電商創業，而大量的創業，又為當地創造了超過18.17萬人的就業機會。

（一）優化政策內容，搭建一個支持平臺

在農村電商快速發展的今天，濱州政府加大重視力度，積極利用當地優勢，建設和發展“淘寶電商平臺”，并為了促進大學生回鄉創業，制定了包括創業各個方面的“20條”優惠政策。各部門積極響應，引導和服務大學生創業，加大重點扶持力度，發展濱州農村電商。

經過上半年的快速發展，濱州已經實現了大量的大學生創業，私營企業和個體工商戶也在短時間內，數量大增，分別增加了8627戶和1.7萬戶。曹縣大集鎮是大學生創業就業效果較好的示范鎮，創業大學生超過480人，網店、表演服務公司的數量也得到了大幅度提升，前者數量突破1.4萬家，后者數量達到了850家。而其中，有超過八層的經營者為農村大學生。農村電商的發展，更是推動了農村就業，超過2萬農民，加入到淘寶服飾加工中。為了滿足農村淘寶的發展，超過18家物流占據了該鎮的物流市場。

（二）注重人的作用，突出“三大優勢”

濱州在發展探索中，已經成功發展了包括大集鎮在內的四個“淘寶鎮”，作為濱州市的農村電商發展示范鎮，并大力開發網店，形成本地網店銷售，推進當地加工企業發展的新局面。大學生創業對農村電商的發展有著較大的影響，并且發揮著骨干作用。其農村電商的發展，主要存在著“三大優勢”。

一是身份轉換“快”。大量大學生的返鄉創業，完成了身份的轉變，從畢業就業學生，直接轉變成為了，支撐當地農村電商發展的骨干力量，成為了名副其實的網商，并不需求其他經紀人。

二是帶動功能“強”。網商的建設，開創出了更大的市場空間，在B2C和C2B的銷售模式下，網商通過收集線上需求和訂單，傳達給線下加工產業，而加工企業則根據訂單量，大量提升生產能力，這樣依賴分銷網點銷售的模式，也帶動了網商的經營和發展。

三是相互銜接“緊”。當地農村網商的發展，已經從開始單一的表演服務，發展到涉及布料、輔料、加工和銷售在內的整個生產鏈，這進一步為電商的發展提供了更大的發展空間，而且也有利于更多的農村大學生回鄉創業。

（三）強化服務內容，突出“四化實施”保障

推動產業發展園區化。隨著濱州市越來越多的電商產業出現，將這些電商聚集起來，發展產業園區，將能夠提高電商的綜合實力。因此，濱州針對目前存在的“淘寶村”，進行規劃統籌，引導他們進入園區，其中也包括眾多的加工戶，將他們聚集在一起，有利于形成更大的產業規模，并且在園區，線下加工和線上電商能夠直接接觸，加大了相互之間的溝通，并有利于形成更具標準的規?；a業。在這種逐漸規?；漠a業園區，能夠吸引更多的投資者進入，增強園區發展的綜合實力。濱州在發展產業園區化中，已經實現了包括牡丹區天華產業園等在內的16家電商產業園，這種規?；膱@區產業，擁有人員超過8900人，而大學生更是多達2000人。

一是推行企業管理規范化。要想電商產業更加規劃飯，就必須實現管理規范化。為此，濱州市加強對電商經營者現代管理理念的培養，為了提高經營者的管理能力，組織其中學習能力較強的大學生，進行外出學習，借鑒其他地區的經驗，來促進自身的發展。

二是推行人才培養引進專業化。為了提高濱州市電商經營能力，安排經營者聽講專業講師的培訓，加大對經營者的培養能力，發展人才優勢。同時，擴大人才引進機制，為了留住引進的高素質人才，濱州采取了獎勵機制，對于一些表現優秀的人才，在全行業給予表彰。

三是推行重點扶持企業龍頭化。雖然發展起來的企業越來越多，但是企業之間的競爭也越來越強，反而縮小了每個企業能夠利用的資源。濱州市根據企業的發展特點和前景，從中選擇數個較好的企業，并作為重點扶持的目標，以保證這幾個企業能夠快速發展，并占據龍頭地位，然后以強大的企業實力，兼并發展實力較弱的企業，從而形成更強大的企業，同時也實現了各個縣區有限資源的優化配置。

四是推行融資渠道多元化。對于大學生創業來說，其存在的最大難題就是缺少資金，并且獲取資金的渠道也非常的有限，為此，濱州市加大銀企合作開展力度，為大學生創業提供了高達2.39億元的貸款，很大程度上解決了大學生創業資金問題。同時，濱州市還積極引導開發多種融資渠道，有利于創業資金的快速到位。

四、濱州地區農村大學生電商創業中存在的主要問題

（一）配套設施跟不上，基礎設施較差

雖然近年來，政府不斷的提高對農村電商的重視力度，并加快了相關的投資建設，不過農村電商的發展起步較晚，仍然缺乏全方面的建設，如物流、配送、交通等基礎設施方面，仍然存在著很大的缺陷，無法跟上農村電商的發展步伐，阻礙了農村電商的進一步發展。在調查數據中可知，很多農村缺少網絡，根本沒有達到農村電商發展的基本要求。而且很多農村地區，根本沒有公路修建，導致交通運輸困難，而物流網點的建設，更是在遠離農村的鄉鎮，這不但影響了物流效率，也增加了成本，針對一些要求較高的產品，如冷藏品等，對物流運輸提出了技術方面的更高要求，但是遠距離的農村地區，嚴重影響了物流的運輸效率，阻礙了農村電商的全面發展。

（二）電商服務不完善，產品體系有待構建

雖然濱州市在不斷的擴大農村電商的發展，但是，由于當地的產品供應體系，無法有效的支撐濱州市品牌建設，所以很難形成如“陜北小米”這種代表地方特色的品牌。雖然濱州市也存在一些能夠代表地方特色的產品，但是這些產品的數量有限，價格也相對較高，因此，很那滿足電商的銷售需求，也就無法有效的形成地方品牌。而對于葡萄等種植規模較大的產品來說，雖然能夠滿足銷售的大規模需求，但是由于這種產品需要較高的保存技術，對目前的物流技術來說無疑是一個嚴峻的挑戰。而且，由于基地產品的市場化率仍然較低，很難與電商有效對接，線上線下存在差距。另外，傳統品牌雖然已經形成了較強的品牌意識，但是其線下銷售體系較為復雜，在向線上轉化的過程中，仍然需求很長一段時間，所以無法短期內形成濱州市電商品牌。

雖然濱州市農村電商的發展非?？?，但是在電商增加的同時，也對電商服務形成了大量的需求，但是農村電商在服務方面卻表現的比較滯后，如農村物流點較少，交通運輸受到公路修建的限制等，降低了農村電商的發展質量。而在人才培訓和技術支持方面的缺失，更是嚴重制約了農村電商的發展。

五、完善濱州地區農村大學生電商創業服務的相關舉措

（一）出臺相關政策，促進電子商務的發展

要充分利用國家和省政府的各項支持政策，將政策落實到位，真正實現政策對電子商務發展的支持。根據政策標準，建立電子商務園區，并積極引進電商，鼓勵創業者進駐園區，并對于進駐企業，給予租金、稅收等各方面的優惠，并積極組織經營者參加技術培訓，提高園區內電商經營者的經營能力。為了吸引和留住人才，積極推行獎勵政策，針對表現優秀的電商和創業者，頒發獎勵，以留住園區內電商，并吸引外來電商的人入駐。另外，還要極大創業基地建設，完善基地基礎設施，提供電商經營中需要的包括冷庫在內的各種大型設施，滿足電商更高的需求。

（二）完善設施，加快農村電子商務基礎建設

要發展農村電商，就必須保證電商的發展，有著良好的農村發展環境，而農村基礎設施是否完善，則是發展農村電商環境的重要組成部分。只有在完善的基礎設施條件下，農村電商的發展才能夠順利進行，而如果缺少網絡、交通等基礎條件，農村電商的發展就會受到嚴重制約。所以，要加快農村電商建設，就要從農村基礎設施建設著手，加大農村公路的修建，提高農村網絡覆蓋率，加大農村地區的計算機推廣，積極引進更多的物流網點入駐農村地區，在農村地區形成完善的物流網。規劃物流建設，實現農村物流的全面升級，為農村電商的發展提高基礎保障。

（三）提升服務水平，完善農村電子商務服務體系

改變傳統營銷策略，將客戶體驗作為營銷策略的一個重點部分，加大服務建設，為農村大眾帶來網購的真實體驗，這樣才能吸引農村大眾的網購興趣。而且，由于農村電商的發展需求技術支持，所以提供必要的技術服務，能夠提升農村電商的建設質量。加快農村互聯網、交通運輸網的建設，完善農村電商的相關配套設施，為電商的發展提供最基本的服務保障。積極引導線上線下的交流互動，為其提供更加便利的服務活動，實現電商的深層次發展。

參考文獻：

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[2]新華網評：中國有了互聯網+計劃.中國物聯網，2015，06.

[3]馬化騰兩會提案大談互聯網+.中國物聯網，2015，06.