高等教育統(tǒng)計中增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)的考量

劉振義+王文利

摘 要 高等教育統(tǒng)計工作具有國家層面的權(quán)威性，能夠客觀地反映學(xué)校的辦學(xué)實力和水平。高等教育統(tǒng)計中涉及圖書館的單獨統(tǒng)計指標(biāo)僅有建筑面積、藏書數(shù)量和數(shù)字資源量，對圖書館員的統(tǒng)計則隱含在教輔人員之中。由于圖書館組織系統(tǒng)擁有場地資源、信息資源、人力資源三個必要構(gòu)件，因此在高等教育統(tǒng)計中增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)有著十分重要意義，“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)具有非常強的可操作性。

關(guān)鍵詞 高等教育統(tǒng)計 高校圖書館 圖書館員統(tǒng)計指標(biāo)

分類號 G251.4

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.01.009

Research on Addition of the Librarian Statistics Indicator in Advanced

Educational Statistics

Liu Zhenyi， Wang Wenli

Abstract The work of advanced educational statistics has the authority on the national level， which can reflect the strength and level of the university running objectively. Advanced educational statistics which are related to the separated statistical indicator of library only includes building area， the number of book collections and the amount of the digital resources. The statistics of librarian is implicit in that of the teaching auxiliary staff. Because the library organizational system has three essential components， including field resources， information resources and human resources， it is of great importance for adding the statistical indicator of librarian to the advanced educational statistics， and the statistical indicator of librarian has great feasibilities.

Keywords Advanced educational statistics. University library. Librarian statistical indicator.

高校圖書館是為高校教學(xué)和科研服務(wù)的，雖不是處于一線的教學(xué)單位，但發(fā)揮的作用更接近于教學(xué)單位，與其他教輔部門是有一定差別的。圖書館員是館藏資源與讀者之間的紐帶，其服務(wù)能力和水平直接影響讀者利用圖書館的效率，因此，高等教育統(tǒng)計中應(yīng)增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)，并與圖書館建筑面積、館藏圖書和數(shù)字資源量[1]70一起構(gòu)成圖書館統(tǒng)計的基礎(chǔ)指標(biāo)，這樣才能較為全面、客觀地反映圖書館真實狀況，才能使與圖書館密切相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)體系更加合理、科學(xué)、有效[1]72。

1 高等教育統(tǒng)計的權(quán)威性

高等教育統(tǒng)計是國家對高等教育實行有效監(jiān)督、科學(xué)管理的重要手段[2]，對教育管理、科學(xué)決策和社會服務(wù)發(fā)揮著重要作用，有助于了解高等院校的綜合發(fā)展實力和整體發(fā)展水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開透明，是學(xué)校對外的窗口信息，接受社會監(jiān)督，有利于促進教育公平。翔實的信息和數(shù)據(jù)能科學(xué)監(jiān)測教育發(fā)展水平，為主管部門制定政策與規(guī)劃提供必要依據(jù)和參考。高等教育統(tǒng)計工作具有嚴(yán)格的時限性，要求不得以任何理由拖延，任何人未經(jīng)允許不得修改統(tǒng)計信息[3]。

教育部發(fā)展規(guī)劃司制定的《2015年教育事業(yè)統(tǒng)計報表（終極版，2015年09月21日）》[4]分為《基礎(chǔ)教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》《中等職業(yè)教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》和《高等教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》3個部分，各統(tǒng)計報表作為國家級統(tǒng)計制度要經(jīng)由國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)、有效期為2年，有效期內(nèi)有重大修訂或有效期屆滿需要重新辦理審批手續(xù)，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布要遵照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行[5]。

2 與圖書館有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)

《高等教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》中的指標(biāo)體系劃分為學(xué)年、學(xué)校、學(xué)生、教職工、資產(chǎn)與校舍[6]、信息化共計6大類，與圖書館有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)分布在教職工、資產(chǎn)與校舍和信息化等3類之中，分為單獨統(tǒng)計和隱含統(tǒng)計2種情形。

2.1 單獨統(tǒng)計指標(biāo)

教育部發(fā)展規(guī)劃司下發(fā)的《高等教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》中，與圖書館有關(guān)的單獨統(tǒng)計指標(biāo)有建筑面積、圖書（含當(dāng)年新增）和數(shù)字資源量（含電子圖書）3項[1]70，在語言表述上非常明確，在統(tǒng)計報表中也有相應(yīng)的填報位置。

（1）圖書館“建筑面積”統(tǒng)計指標(biāo)。該項統(tǒng)計指標(biāo)位于“資產(chǎn)與校舍”類目下，計量單位為平方米。指標(biāo)填報說明中規(guī)定：圖書館“包括各種單獨建設(shè)的閱覽室、書庫、目錄廳、出納廳、內(nèi)部業(yè)務(wù)用房（采編室、裝訂室、業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)室、業(yè)務(wù)資料編輯室、美工室等）、技術(shù)設(shè)備用房（微機室、縮微照相室、暗室、圖書消毒室、聲像控制室、復(fù)印室等）、辦公及輔助用房（行政辦公室、會議室、接待室、讀者衣物寄存處、飲水處等）……”[4]70。

（2）“圖書（含當(dāng)年新增）”統(tǒng)計指標(biāo)。該項統(tǒng)計指標(biāo)位于“資產(chǎn)與校舍”類目下，計量單位為萬冊。指標(biāo)解釋中規(guī)定：圖書“是指學(xué)校圖書館及院系（所）資料（情報）室擁有的正式出版書籍。”[4]72圖書館的館藏圖書屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，“學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物”[4]72。當(dāng)年新增加的圖書數(shù)量要單獨統(tǒng)計列明。

（3）“數(shù)字資源量（含電子圖書）”統(tǒng)計指標(biāo)。該項統(tǒng)計指標(biāo)位于“信息化”類目下，計量單位為GB。指標(biāo)解釋中規(guī)定：數(shù)字資源量“是指學(xué)校引進（包括購買、租用和受贈）或自建（包括掃描、轉(zhuǎn)換和錄入）的，擁有磁、光介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)，可供教師和學(xué)生使用的文獻資源”[4]74，電子圖書“是指學(xué)校圖書館及資料室擁有的正版電子出版物”[4]74。高等教育統(tǒng)計要求對“數(shù)字資源量”下的“電子圖書”資源量進行單獨統(tǒng)計。

2.2 隱含統(tǒng)計指標(biāo)

關(guān)于圖書館員的指標(biāo)是以隱含方式統(tǒng)計的，位于“教職工”類目下的“教輔人員”中。指標(biāo)解釋中規(guī)定：教輔人員“是指從事教學(xué)輔助工作，為教學(xué)服務(wù)的人員。包括圖書館的管理員、資料室的資料員等專業(yè)技術(shù)人員”[4]56。在現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計中，圖書館員是作為全校教輔人員的一個組成部分而集中統(tǒng)計的。在統(tǒng)計報表中僅填寫全校所有教輔人員的總數(shù)量，圖書館員的數(shù)量并未單獨統(tǒng)計。

3 高校圖書館組織系統(tǒng)所需的必要構(gòu)件

高校圖書館作為獨立組織系統(tǒng)為讀者提供服務(wù)的必要構(gòu)件包括場地資源、信息資源和人力資源，只有同時具備了三者，才能有為讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)和保障。

3.1 場地資源

場地資源是指圖書館的建筑物主體，是信息資源的保護物和承載體，也是圖書館員為讀者提供各種服務(wù)的工作場所。場地資源作為信息資源和人力資源的物質(zhì)和空間基礎(chǔ)，直接影響到開展讀者服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。圖書館的建筑面積在高等教育統(tǒng)計中有明確的單獨統(tǒng)計指標(biāo)，反映的是圖書館建筑資源的充足程度。

3.2 信息資源

信息資源是圖書館開展讀者服務(wù)的必備條件，是圖書館建筑物內(nèi)的主要內(nèi)容物，是讀者能夠獲得的具體介質(zhì)。沒有信息資源就沒有圖書館[7]。信息資源包括館藏紙質(zhì)圖書和數(shù)字資源兩部分。館藏圖書指標(biāo)反映學(xué)校紙質(zhì)圖書配備情況，豐富的圖書資源可增加讀者獲取知識的途徑，有利于讀者拓寬視野、增加閱歷。數(shù)字資源指標(biāo)可評價圖書館數(shù)字資源建設(shè)情況，能夠反映圖書館電子文獻的充足程度。高校師生對數(shù)字資源依賴性已逐漸增強，數(shù)字資源正以其便捷優(yōu)勢在圖書館中的地位迅速提高，逐漸成為衡量一個圖書館實力的重要指標(biāo)[8]。

3.3 人力資源

人力資源是指為讀者提供服務(wù)、傳遞信息的圖書館人員，是由訓(xùn)練有素且知識豐富的圖書館工作者組成的隊伍[9]1，是讀者獲得信息資源的推手和媒介。有了圖書館建筑物、館藏圖書和數(shù)字資源，卻沒有人去組織、揭示、管理，信息資源就成了一潭死水，讀者就不一定能準(zhǔn)確獲得所需要的信息。所以，館員就是搭建在信息資源和讀者之間的橋梁和紐帶，是圖書館組織系統(tǒng)中的重要組成部分。圖書館又是學(xué)校教學(xué)和科研工作的重要支撐，因此讀者服務(wù)質(zhì)量是與圖書館員的自身基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)信息有密切關(guān)系的。人力資源對圖書館的發(fā)展起著重要的推動作用[10]，具有積極性、主動性、創(chuàng)造性等特點，是提高圖書館社會影響力的主要推動力量[11]。

3.4 三者相互關(guān)系

美國圖書館界曾就圖書館服務(wù)中所起的作用進行分析，結(jié)果是圖書館建筑占5%，信息資料占20%，而圖書館員卻占75%[9]1，說明圖書館員的重要性是不言而喻的。場地資源、信息資源、人力資源這三者是相輔相成、互為一體、不可分割的，共同構(gòu)成了圖書館組織系統(tǒng)，共同為讀者服務(wù)工作提供完整保障，是能夠共同反映圖書館組織系統(tǒng)狀態(tài)的真實數(shù)據(jù)。

圖書館員作為人力資源，與建筑面積（即場地資源）、圖書和電子資源（即信息資源）作為必要構(gòu)件，一起構(gòu)成圖書館組織系統(tǒng)，同時，人力資源又在圖書館組織系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位，因此，有必要將圖書館員從教輔人員中分離出來，在統(tǒng)計報表中增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)，與其他3項指標(biāo)一起進行單獨統(tǒng)計。

4 增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)的意義

當(dāng)前，還沒有任何層次的統(tǒng)計工作是專門針對圖書館員而進行的，主要還是圍繞著圖書報刊、數(shù)字資源、資產(chǎn)設(shè)備來進行圖書館統(tǒng)計工作。忽視對館員信息的統(tǒng)計，對圖書館工作本身來說是一種缺憾，更是一種損失，因此，筆者認為應(yīng)考慮增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)。同時，不僅要統(tǒng)計圖書館員的數(shù)量，更要將統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋這個群體本身所擁有的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)信息，包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡、性別等這些最能代表圖書館員的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這是延續(xù)和升華圖書館服務(wù)使命的重要保障。

4.1 為決策提供依據(jù)

增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)有助于文化教育主管部門了解高校圖書館人員結(jié)構(gòu)的真實狀態(tài)，加強圖書情報專業(yè)的人才培養(yǎng)和教育，加強非圖書情報專業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，與人力主管部門協(xié)調(diào)，制定圖書館人才聘用的措施，為圖書館隊伍建設(shè)的宏觀決策提供依據(jù)：有助于高等學(xué)校重視圖書館工作，加大資金和人力的投入，充分考慮進館人員的專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱等問題，制定合理有效的人才管理機制，吸引人才，留住人才[12]，提高圖書館員待遇，重視改善圖書館地位，有助于提升學(xué)校教學(xué)、科研質(zhì)量和水平。

4.2 便于高校圖書館知己知彼

高校圖書館可以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行縱向比較，了解本館人員結(jié)構(gòu)變化情況和自身歷史發(fā)展規(guī)律，有利于圖書館加強和改善自身的工作管理，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范管理行為和服務(wù)行為，整合、優(yōu)化管理資源配置，提高管理的科學(xué)化水平，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)控作用，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為引導(dǎo)，促進圖書館員的各項基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)信息的均衡發(fā)展；也可以與同類型院校圖書館進行橫向比較，了解其他高校圖書館的隊伍建設(shè)狀況，如年齡結(jié)構(gòu)及梯隊建設(shè)特點，專業(yè)人才引進措施，穩(wěn)定隊伍的方法，人員配置狀況，學(xué)術(shù)研究團隊水平，館員專業(yè)化培訓(xùn)方式方法等，尋找差距，彌補不足，明確今后努力方向，為本館人員的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)提供指導(dǎo)和參考。

4.3 為圖書館保存史料

建立圖書館員檔案[13]。圖書館員相關(guān)信息是一種檔案史料，非常具有保存價值，可以作為圖書館大事記的重要補充，為今后研究圖書館發(fā)展提供翔實的歷史資料。如果“圖書館員”指標(biāo)能夠在高等教育統(tǒng)計工作中得到有效推行，數(shù)據(jù)統(tǒng)計將會涉及全國各類型高校圖書館，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的范圍相當(dāng)可觀，可為開展全國性研究、省級研究、區(qū)域研究及同類型院校研究累積和提供詳細的數(shù)據(jù)和資料，對圖書館學(xué)者及其他科研人員來說不吝為一則福音，具有重要歷史意義。

4.4 擴大圖書館的社會影響

高等教育統(tǒng)計可以擴大高校圖書館的社會影響，提高社會對高校圖書館的重視程度[14]。通過圖書館員的統(tǒng)計信息可以讓社會更多地了解圖書館，增強高校圖書館和社會之間的溝通與聯(lián)系，讓更多的社會群體受益。圖書館員通過引導(dǎo)社會公眾走進圖書館，增進互動、交流，促使社會公眾增強圖書館意識，形成圖書館理念，自覺地利用圖書館的信息資源來解決各種問題[15]。同時，圖書館也會得到更多的關(guān)注和支持，更好地為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，輔助和支持高校多為國家培養(yǎng)建設(shè)人才。

5 增加“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)的操作方法

從操作層面來講，高等教育統(tǒng)計部門只需要增加“圖書館員”指標(biāo)表格即可，不復(fù)雜、易操作，無需現(xiàn)場論證，無需征詢意見。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)層面來說，可以使有關(guān)圖書館的數(shù)據(jù)更加詳盡。單獨統(tǒng)計“圖書館員”指標(biāo)非常具有可行性，其中部分指標(biāo)可以與“專任教師”的指標(biāo)設(shè)置相同，可以共用，如“職稱”“性別”“學(xué)歷”等。

5.1 “圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)容

“圖書館員”指標(biāo)的統(tǒng)計內(nèi)容包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡、性別5個分項指標(biāo)。在“教職工”表中將“教輔人員”分成兩部分：“圖書館員”和“其他教輔人員”。將圖書館員從教輔人員中分離出來，單獨設(shè)置“圖書館員”表。圖書館的工勤人員仍放在學(xué)校的總體工勤人員中統(tǒng)計，不在本表中統(tǒng)計。

5.2 “圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵

（1）專業(yè)。設(shè)置2個條目，“圖書情報信息專業(yè)”和“其他專業(yè)”，指最后學(xué)歷所學(xué)專業(yè)。該指標(biāo)可以反映圖書館員所從事的學(xué)業(yè)類別，可用于評價圖書館員利用專業(yè)知識為讀者提供專業(yè)服務(wù)的能力[16]。“圖書情報信息專業(yè)”的圖書館員適合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作和宏觀管理工作，“其他專業(yè)”的圖書館員適合提供針對性和個性化的知識服務(wù)，更能滿足學(xué)校教學(xué)和科研的相關(guān)需求。

（2）學(xué)歷。設(shè)置4個條目，“專科及以下”“學(xué)士”“碩士研究生”“博士研究生”，全日制和非全日制均可。該指標(biāo)可以反映圖書館員總體學(xué)歷水平和學(xué)歷提升的趨勢，反映圖書館各層次學(xué)歷所占比重，可以評價圖書館員的總體素質(zhì)和水平。學(xué)歷是影響圖書館員素質(zhì)的一個重要因素，圖書館員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)建設(shè)是促進讀者服務(wù)質(zhì)量有序開展的可靠保障。

（3）職稱。設(shè)置5個條目，“正高級”“副高級”“中級”“初級”“未定職級”。該指標(biāo)可以評價圖書館員的學(xué)術(shù)能力、研究水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，可以衡量各級別職稱分布是否合理，分布態(tài)勢是否符合正態(tài)曲線要求、呈現(xiàn)金字塔形態(tài)等，反映圖書館各項工作開展的總體質(zhì)量和水平。

（4）年齡。設(shè)置5個條目，“30及以下”“31-40”“41-50”“51-60”“61及以上”，年齡以當(dāng)年9月1日滿周歲計算，與專任教師的年齡統(tǒng)計要求相同[4]62。該指標(biāo)可以反映圖書館員的年齡結(jié)構(gòu)分布狀況，反映圖書館員工整體年齡水平和差異性。年輕的館員富有青春活力和蓬勃朝氣，年長的館員則盡顯成熟穩(wěn)健、經(jīng)驗豐富，合理的人員梯隊年齡結(jié)構(gòu)在工作閱歷上可以互補，促進圖書館各項工作能夠跟上信息時代發(fā)展的步伐。

（5）性別。設(shè)置2個條目，“男”和“女”。該指標(biāo)可以反映圖書館員的性別構(gòu)成狀況，表述圖書館的從業(yè)人員的性別特點。一般來說，男女性格上存在著差異性，女性細心溫柔，多善交流與溝通，在讀者服務(wù)工作中有優(yōu)勢，男性剛強寬容，以沉穩(wěn)和堅定見長，在開展讀者服務(wù)工作時男女館員在性格上可以互補。

5.3 統(tǒng)計時間

指標(biāo)的統(tǒng)計時間以《高等教育學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)計報表》要求相一致。統(tǒng)計時點“是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的截止時間，即本學(xué)年初9月1日”，統(tǒng)計時期“是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的區(qū)間時間，即從上學(xué)年度的學(xué)年初9月1日至學(xué)年末8月31日時間區(qū)間”[4]3。

5.4 編制類型

圖書館員的編制類型包括編制人員、聘任制人員和臨時用工人員。編制人員“是根據(jù)原人事管理制度，人事關(guān)系和檔案均在學(xué)校的人員”[4]56，即圖書館的正式在籍職工；聘任制人員是“人事制度改革后，學(xué)校（機構(gòu)）招聘錄用的長期、全時工作人員，其人事關(guān)系在學(xué)校但檔案不在學(xué)校”[4]56，即合同制及人事代理人員。做好圖書館員的編制工作有利于穩(wěn)定圖書館專業(yè)隊伍，保障圖書館工作可持續(xù)發(fā)展。臨時用工人員的特點是臨時性和不確定性，所以可不在教育統(tǒng)計范疇之內(nèi)。

5.5 保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與真實

圖書館的建筑物面積可到學(xué)校基建部門查詢檔案，館藏圖書數(shù)量可到學(xué)校財務(wù)部門查詢報賬明細，數(shù)字資源量可委托數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商提供。圖書館員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖相對復(fù)雜一些，總處于動態(tài)變化之中，但要求必須準(zhǔn)確無誤。館領(lǐng)導(dǎo)要充分重視統(tǒng)計工作[17]55，把握好審核關(guān)。負責(zé)統(tǒng)計工作的人員要與人事組織部門密切配合，逐項核對，務(wù)必保證準(zhǔn)確。統(tǒng)計人員的事業(yè)心、責(zé)任心尤為重要，要熟知圖書館家底[18]，要密切關(guān)注和留心圖書館員的每一次數(shù)據(jù)變化，掌握館員的退休、調(diào)出、調(diào)入以及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、年齡等基本結(jié)構(gòu)信息變化情況，時時保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性[17]55。

6 結(jié)語

圖書館員的各種基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)信息所表述的是圖書館人力資源的總體內(nèi)涵，是反映圖書館服務(wù)能力和工作水平的重要指標(biāo)，是圖書館統(tǒng)計工作的重要組成部分，也是反映高等學(xué)校辦學(xué)實力的組成部分。從保障統(tǒng)計資料的完整性[19]角度出發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)把能夠真實反映圖書館組織系統(tǒng)運行狀態(tài)的指標(biāo)內(nèi)容考慮和吸納進來，增強統(tǒng)計指標(biāo)的準(zhǔn)確性、時效性、科學(xué)性、可操作性[1]71；重視并盡快將“圖書館員”統(tǒng)計指標(biāo)納入到高等教育統(tǒng)計工作當(dāng)中，單獨設(shè)置、統(tǒng)計，促進高校圖書館管理工作逐步達到規(guī)范化和科學(xué)化[17]54，推動高校圖書館事業(yè)更上一層樓。

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