對基層稅收信息化建設的思考和建議

◆婁玉惠

對基層稅收信息化建設的思考和建議

◆婁玉惠

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進及其在稅收系統(tǒng)中的應用率不斷提升的新形勢下，稅收基層在導入新興稅收信息化工作方面還處于一個舉步維艱的尷尬狀態(tài)。鑒于此，不斷推進基層稅收信息化建設進程就顯得尤為重要，其不僅是順應時代潮流的必然選擇，更是解決涉稅信息量大、不斷趨于復雜化問題的有效手段。本文以稅收基層為切入點，對稅收信息化建設的必要性和重要性進行闡述，并對現(xiàn)階段，基層稅收信息化建設凸顯出的問題進行分析，最后有針對性的給出可行性的解決措施與建議。

基層稅收；信息化；建設

一、加強基層稅收信息化建設的重要性

現(xiàn)階段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，網(wǎng)絡經(jīng)濟、B2C等一系列模式得到了飛速發(fā)展，這對稅收征管工作提出了更高的要求，信息化與稅收征管工作的一系列環(huán)節(jié)均息息相關(guān)，如稅收征管指標體制的創(chuàng)建，執(zhí)法崗位的監(jiān)管等，信息技術(shù)加管理已成為稅收工作的生命線，特別是基層稅務部門，更應該將信息化技術(shù)建設作為重中之重，因為其是連接所有稅收工作的一條線，能夠為稅收工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展鋪就高速通道。加快推進信息化建設，一方面可以對基層稅收征管的信息進行采集，另一方面還可以將上級管理部門的相關(guān)指示傳達下去，使基層稅收工作的“瓶頸”問題得以解決，從整體上將基層稅務工作提升到一個嶄新平臺。

二、基層稅收信息化建設中存在的問題

（一）應用軟件開發(fā)不合理，存在一定缺位現(xiàn)象。基層辦稅大廳中，總能聽到征收人員對稅務信息系統(tǒng)無法與業(yè)務辦理流程相匹配的抱怨之聲，沒有辦法，只能硬將該項業(yè)務與系統(tǒng)設定的規(guī)則相匹配，不僅無法實現(xiàn)工作效率的提升，反而增加了業(yè)務辦理難度系數(shù)，很容易使納稅人產(chǎn)生不滿意見。

（二）基層信息化建設的投入難以持續(xù)。對于基層單位而言，信息化建設堪稱是一個耗資巨大的工程，需要長期持續(xù)不斷投入。表面看來，在經(jīng)費相對充裕的情況下，基層對信息化建設的投入可以得到保障，但仔細分析過后，就發(fā)現(xiàn)實際情況并非如此簡單。現(xiàn)階段，基層信息化建設的資金來源主要以行政指令為主，資金來源渠道非常窄，而且具有被動性，主動色彩不強，這樣一來，基層信息化建設的主動性就很難生成。

（三）信息化建設專業(yè)技術(shù)人才短缺。在基層稅務部門中，對信息技術(shù)了如指掌的人少之又少，信息隊伍的素質(zhì)處于低水平狀態(tài)。絕大多數(shù)技術(shù)人員對信息技術(shù)的了解僅局限于理論層面，僅能夠適應日常網(wǎng)絡安全維護，自我學習的主動性非常低，沒有主動學習的動力，更沒有創(chuàng)新的精神。

三、加強基層稅收信息化建設的對策

（一）提升信息化管稅理念。基層稅務機關(guān)的領(lǐng)導干部要扭轉(zhuǎn)觀念，對信息化建設的重要性有一個清晰的了解，并認識到唯有加快推進信息化建設進程，才能夠推動稅務工作更上一層樓，推動稅務事業(yè)向更好的方向發(fā)展。唯有強化信息化建設，才可以采集到更多的外部信息，才能使稅收成本得以降低，實現(xiàn)稅收管理質(zhì)量和效率的雙重提升。

（二）加強基層稅收信息化標準建設。要想推動基層稅收信息化標準建設，就勢必要將應用標準和安全標準在落實過程中存在的問題掃除干凈。首先，在落實應用標準上，進一步強化軟件開發(fā)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，提升軟件在業(yè)務辦理中的實際使用價值，杜絕重復開發(fā)，緊緊把握稅收信息化建設的發(fā)展趨勢，定位好發(fā)展方向，要重點認識到技術(shù)開放性和信息技術(shù)發(fā)展給稅收管理工作帶來的挑戰(zhàn)，重新組建安排稅收業(yè)務，優(yōu)化工作流程。其次，在信息安全標準方面，要進一步強化安全級別管理，提高數(shù)據(jù)庫的維護效率，規(guī)范流程，對于未達到安全級別的口令給予強弱度警示。

（三）培養(yǎng)復合型專業(yè)信息技術(shù)人才。由于稅收信息化建設具有科學性與技術(shù)性，因此，打造一支具有高素質(zhì)水平的稅務干部隊伍至關(guān)重要，而要想提升稅務干部隊伍整體素質(zhì)，就要做好稅收信息中心專業(yè)人員的培訓工作，創(chuàng)建一套兼具完善性與可行性的全員培訓機制，著重培養(yǎng)兼具高素質(zhì)、高技能水平的復合型人才，切實推動基層信息化建設進程。

結(jié)論

基層稅收信息化建設重在基層，唯有把握基層稅收工作特征，努力實現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務的有效整合，充分量化信息化手段在基層稅收工作中的應用，從一線征收工作做起，不斷提升科學化、專業(yè)化水平，才可以使為納稅人服務的水平和質(zhì)量得以大幅提升。

[1]王立新，朱明輝.稅收信息化需要內(nèi)外兼修［N］.中國稅務報，2006-2-13.

[2]孟麗，尚可文.中外納稅申報制度的比較研究與借鑒[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2009（6）： 71-74.

（作者單位:山西省太原市迎澤區(qū)廟前街道辦事處）