政治合法性視角下地方政府創新的可持續性探析
——以基層公推直選實踐為例

徐衛華

（株洲行政學院，湖南株洲 412000）

·政治文明研究

政治合法性視角下地方政府創新的可持續性探析
——以基層公推直選實踐為例

徐衛華

（株洲行政學院，湖南株洲 412000）

對地方政府創新問題的研究離不開對政治合法性問題的考察。本文以基層公推直選實踐為例，從“政治合法性”的視角重新審視地方政府創新的可持續性問題，試圖分析政治合法性的內在要素如何影響地方政府創新的可持續性，在此基礎上，分別從政治合法性所涵蓋的正當性、合法律性、認同度以及歷史文化傳統四個層面對增進地方政府創新的可持續性進行了探討，以期為解決好地方政府創新的可持續性問題提供一些有益的思路。

合法性；地方試驗；政府創新；可持續性

一、導言

自1978年啟動改革開放進程以來，地方政府創新總體上呈現出自發性與自覺性并存、自主性與依賴性同在的特征，成為我國改革總體成果中的重要組成部分。尤其是進入新世紀以來，伴隨著決策層對創新重要性的日益強調與重視，地方政府創新在主觀層面的自覺性與客觀層面的重要性逐步得以強化，使其成為深化改革這一宏大系統工程中的關鍵一環。

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”顯而易見的是，作為國家改革頂層設計總目標的“國家治理體系和治理能力現代化”，其最終實現必須在相當程度上依賴于持續的地方試驗。……