地方政府深化“治庸問(wèn)責(zé)”的制度路徑研究
——以武漢市為例

侯贊華

（中共武漢市委黨校，湖北武漢 430023）

地方政府深化“治庸問(wèn)責(zé)”的制度路徑研究
——以武漢市為例

侯贊華

（中共武漢市委黨校，湖北武漢 430023）

在制度主義的視角下，“治庸問(wèn)責(zé)”的實(shí)踐與探索是地方政府的一場(chǎng)自我革新與治理過(guò)程，它取得了一定的制度績(jī)效，又存在著一些亟須突破的制度瓶頸。因此，必須推進(jìn)制度供給主體的多元化，完善制度結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，與體制內(nèi)相關(guān)制度有機(jī)對(duì)接，以繼續(xù)推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”的深化，實(shí)現(xiàn)制度供給的均衡。

地方政府；“治庸問(wèn)責(zé)”；制度主義

“治庸問(wèn)責(zé)”是以治理“慵懶散”為重點(diǎn)的提高行政效率、凈化政治生態(tài)的政府治理行動(dòng)。近年來(lái)，一些地方政府在這方面開(kāi)展了諸多有益的探索。但這一行動(dòng)開(kāi)展幾年來(lái)面臨著一些亟須突破的制度瓶頸，需要進(jìn)一步深化。本文以武漢市“治庸問(wèn)責(zé)”實(shí)踐探索為依據(jù)，從制度主義的視角，對(duì)地方政府“治庸問(wèn)責(zé)”的活動(dòng)與過(guò)程進(jìn)行研究與考察，以此來(lái)尋求深化“治庸問(wèn)責(zé)”的制度路徑。

一、回應(yīng)與自覺(jué)：“治庸問(wèn)責(zé)”的地方實(shí)踐與探索

2011年，武漢市掀起“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴，重點(diǎn)對(duì)因干部“庸懶散”和不作為、亂作為、慢作為等行為導(dǎo)致整改不力、久拖不決的問(wèn)題進(jìn)行治理，這是一場(chǎng)政府的自我革新與治理，它在制度方面進(jìn)行了卓有成效的探索，取得了一定的制度績(jī)效。

（一）制度變遷的政府自覺(jué)。

在中國(guó)，制度變遷離不開(kāi)政府的強(qiáng)力推動(dòng)，政府是中國(guó)最重要的制度因素。作為制度變遷的主體，政府負(fù)責(zé)供給新的制度安排，主動(dòng)、自覺(jué)地推進(jìn)制度變遷的實(shí)現(xiàn)。……