侯贊華
(中共武漢市委黨校,湖北武漢 430023)
地方政府深化“治庸問(wèn)責(zé)”的制度路徑研究
——以武漢市為例
侯贊華
(中共武漢市委黨校,湖北武漢 430023)
在制度主義的視角下,“治庸問(wèn)責(zé)”的實(shí)踐與探索是地方政府的一場(chǎng)自我革新與治理過(guò)程,它取得了一定的制度績(jī)效,又存在著一些亟須突破的制度瓶頸。因此,必須推進(jìn)制度供給主體的多元化,完善制度結(jié)構(gòu),優(yōu)化制度設(shè)計(jì),與體制內(nèi)相關(guān)制度有機(jī)對(duì)接,以繼續(xù)推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”的深化,實(shí)現(xiàn)制度供給的均衡。
地方政府;“治庸問(wèn)責(zé)”;制度主義
“治庸問(wèn)責(zé)”是以治理“慵懶散”為重點(diǎn)的提高行政效率、凈化政治生態(tài)的政府治理行動(dòng)。近年來(lái),一些地方政府在這方面開(kāi)展了諸多有益的探索。但這一行動(dòng)開(kāi)展幾年來(lái)面臨著一些亟須突破的制度瓶頸,需要進(jìn)一步深化。本文以武漢市“治庸問(wèn)責(zé)”實(shí)踐探索為依據(jù),從制度主義的視角,對(duì)地方政府“治庸問(wèn)責(zé)”的活動(dòng)與過(guò)程進(jìn)行研究與考察,以此來(lái)尋求深化“治庸問(wèn)責(zé)”的制度路徑。
2011年,武漢市掀起“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴,重點(diǎn)對(duì)因干部“庸懶散”和不作為、亂作為、慢作為等行為導(dǎo)致整改不力、久拖不決的問(wèn)題進(jìn)行治理,這是一場(chǎng)政府的自我革新與治理,它在制度方面進(jìn)行了卓有成效的探索,取得了一定的制度績(jī)效。
(一)制度變遷的政府自覺(jué)。
在中國(guó),制度變遷離不開(kāi)政府的強(qiáng)力推動(dòng),政府是中國(guó)最重要的制度因素。作為制度變遷的主體,政府負(fù)責(zé)供給新的制度安排,主動(dòng)、自覺(jué)地推進(jìn)制度變遷的實(shí)現(xiàn)。……