邊界模糊的治理：集中農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)的類單位化自治之路
——基于對山東省M社區(qū)的調(diào)查研究

劉偉紅

（山東師范大學(xué)，山東濟南 250014）

·社會建設(shè)研究

邊界模糊的治理：集中農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)的類單位化自治之路
——基于對山東省M社區(qū)的調(diào)查研究

劉偉紅

（山東師范大學(xué)，山東濟南 250014）

集中農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)是我國快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的獨特現(xiàn)象之一，具有明顯的過渡性特色，亦發(fā)展出一些富有實踐與理論價值的社區(qū)治理類型。M社區(qū)的社區(qū)治理模式將政治自治、經(jīng)濟自治、社會自治統(tǒng)合于邊界模糊的類單位化治理格局中，這種治理格局的形成有其獨特的發(fā)展邏輯，集體性事件、身份確認、混合式治理接續(xù)建構(gòu)著這種混沌化的治理格局。由于這種治理格局深嵌于我國尚未完全去單位化的社會背景之中，加之其社會轉(zhuǎn)型的緩沖器作用，類單位自治模式仍有階段性的發(fā)展空間。

邊界；治理；社區(qū)；自治；類單位化

一、問題的提出與個案簡介

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會管理的多項影響廣泛的制度設(shè)置都被作為改革的對象而日漸走入歷史的深處，單位制是其中之一。單位制被認為是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是與市場經(jīng)濟相對立的。因此，在城市社區(qū)出現(xiàn)社區(qū)組織的邊緣化單位形態(tài)時，理論界更容易將其視為歷史遺留問題的變形。但是隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，新出現(xiàn)的農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)，特別是以山東為代表的北方社區(qū)卻表現(xiàn)出強烈的“單位化”趨勢。在村民已經(jīng)基本脫離了土地的束縛，職業(yè)結(jié)構(gòu)日漸多元化的當下，農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)組織卻熱衷于特殊化本村居的利益，在村居內(nèi)部，建立小而全的社區(qū)照顧體系，儼然一副恢復(fù)“單位福利”的態(tài)勢。……