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(山東師范大學(xué),山東濟南 250014)
·社會建設(shè)研究
邊界模糊的治理:集中農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)的類單位化自治之路
——基于對山東省M社區(qū)的調(diào)查研究
劉偉紅
(山東師范大學(xué),山東濟南 250014)
集中農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)是我國快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的獨特現(xiàn)象之一,具有明顯的過渡性特色,亦發(fā)展出一些富有實踐與理論價值的社區(qū)治理類型。M社區(qū)的社區(qū)治理模式將政治自治、經(jīng)濟自治、社會自治統(tǒng)合于邊界模糊的類單位化治理格局中,這種治理格局的形成有其獨特的發(fā)展邏輯,集體性事件、身份確認、混合式治理接續(xù)建構(gòu)著這種混沌化的治理格局。由于這種治理格局深嵌于我國尚未完全去單位化的社會背景之中,加之其社會轉(zhuǎn)型的緩沖器作用,類單位自治模式仍有階段性的發(fā)展空間。
邊界;治理;社區(qū);自治;類單位化
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會管理的多項影響廣泛的制度設(shè)置都被作為改革的對象而日漸走入歷史的深處,單位制是其中之一。單位制被認為是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,是與市場經(jīng)濟相對立的。因此,在城市社區(qū)出現(xiàn)社區(qū)組織的邊緣化單位形態(tài)時,理論界更容易將其視為歷史遺留問題的變形。但是隨著我國城鎮(zhèn)化的推進,新出現(xiàn)的農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū),特別是以山東為代表的北方社區(qū)卻表現(xiàn)出強烈的“單位化”趨勢。在村民已經(jīng)基本脫離了土地的束縛,職業(yè)結(jié)構(gòu)日漸多元化的當下,農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)組織卻熱衷于特殊化本村居的利益,在村居內(nèi)部,建立小而全的社區(qū)照顧體系,儼然一副恢復(fù)“單位福利”的態(tài)勢。……